行政審批局

2018年，行政審批局堅持以服務縣域經濟社會發展為導向，以深化“放管服”改革為動力，推進審批制度改革，加速新舊動能轉換，努力打造良好的營商環境，取得了較好成效。

【主要任務目標完成情況】 全年行政審批局共完成各類審批服務事項3658項，綜合服務中心各審批窗口完成各類審批事項3780項，限時辦結率均達到100%。公共資源交易中心完成交易159宗，其中，建設工程招投標41宗，政府采購項目87宗，國有土地使用權出讓31宗，總成交金額151775.01萬元，節約（增收）資金21066.44萬元。3月份實現與省級政務服務數據交換平臺的對接以來，共完成網上審批辦件7438件，互聯網受理的審批事項網上辦結率達到100%；回復互動平臺信息5件次，回復率100%。公共服務熱線分中心共受理群眾各類訴求6814件，辦結率達到100%。

【深化審批制度改革】 一是推行“最多跑一次”改革。積極組織各單位深入梳理“最多跑一次”事項清單，首批梳理公開135項清單后，已經完成全部清單梳理匯總工作，待唐山市審核后，灤州市“最多跑一次”事項占比可達97%。嚴格按照“最多跑一次”改革工作要求，通過優化辦理流程、整合政務資源、融合線上線下、借助“互聯網+政務服務”系統、郵寄送達等多種方式，努力實現企業群眾從正式提交申請到領取辦理結果全過程“一次上門跑辦”或“零上門跑辦”。二是嚴格落實“135”辦結制。全面實施審批流程再造，強力推行“135”審批辦結機制，實行簡單事項1日辦、一般事項3日辦、復雜事項5日辦，全部辦結時限壓縮了70%，基本實現了受理、審核、審批、辦結最簡流程，審批效率大幅提升。積極組織各相關審批單位將本部門的審批服務事項納入“135辦結制”范疇，已形成了全市“135辦結制”事項目錄清單，基本涵蓋了全市所有政務服務事項。三是全面落實“38證合一”改革。全面梳理、分類處理各類涉企證照事項，有效銜接，推動各類涉企證照事項整合，開通注冊登記“綠色通道”，實現“一表申請、一套材料、核發一照、加載一碼”，積極推行“無紙化”“零見面”“零收費”全程電子化登記模式，進一步降低市場準入的制度性成本。依托統一的“互聯網+政務服務”網絡交換平臺，探索建立“38證合一”電子信息推送機制，取得初步成效。四是推進社會中介服務市場化改革。組織具有相應資質的中介機構進行招投標，引入競爭機制選擇中介服務機構。該局制定《引入中介超市實施方案》，5月份發布公告，經審核第一批入駐中介服務機構37家，并于2018年7月30日在灤縣政府網站公布。同時，在行政審批局三樓服務大廳電子顯示屏滾動播放入駐企業名單、業務范圍、資質類型和聯系方式，供群眾自主選擇，實現中介服務“貨比三家”，構建更加便民高效的政務環境。

【創新審批服務機制】 一是落實“簡壓聯調”改革。出臺企業投資項目“多評合一”辦法，進一步完善固定資產投資項目聯審聯驗機制，實施企業投資項目“多評合一”，將項目前期所涉及的各類評估、環境影響評價、安全評價、職業病危害預評價、水土保持方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價等7項評估，由串聯方式調整為并聯方式，實行“一口受理、同步評估、聯合評審”服務新模式，固定資產投資項目聯合審批率達到100%，有效提升了項目審批效能。二是推進互聯網審批。深化政務服務“一張網”的實踐成果，實現政務服務事項“應上盡上、全程在線”，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化、共享化，進一步壓縮辦理期限，提高辦事效率，提高網上辦結率。積極開展“政務服務一網辦通”行動，按照梳理調整后的281項政務服務事項清單，及時協調全市各政務服務單位調整審批平臺事項，提高政務服務平臺網上辦理比例，錄入事項全流程辦理率達到100%,3月份實現與省市全面對接，全市完成網上辦件7438件，網上辦結率達100%。三是做強全程代辦服務品牌。通過“代辦監督一體化”新模式，及時發現解決審批過程中存在的問題。實施“代辦+聯審”審批機制，設立重點項目審批代辦員，確保項目建設服務最優、審批最快。實行窗口代辦服務，對市場準入、投資建設領域急需兩個以上（含兩個）部門共同審批的事項，統一開展許可申請受理和許可結果送達（發放）服務，實現“一門咨詢、一表申請、一單收件、一票繳費、一窗領證”。

【設立房產交易和不動產登記領域綜合服務窗口】 積極制定了推進房產交易、稅務和不動產登記一窗受理、集成服務實施的各項措施，多次召集國土局、住建局、稅務局相關人員進行協調推進，協調農行入駐政務服務大廳，調整優化政務服務中心不動產登記窗口布局，已設立“二手房一窗式受理”窗口，窗口由國土局、住建局、稅務局工作人員組成，統一地一次性收取不動產交易、稅費繳納、登記全部所需材料，實現集成受理。“二手房一窗式受理”窗口剔除了所有重復提交的要件，重新梳理了辦理流程，做到了“提交一套申請材料”“當場或當天辦結”，辦結率達到100%。

【推行人性化、便利化“四項服務”】 在行政審批過程中積極推行綜合受理窗口，踐行人性化、便利化服務，按照《灤縣行政審批局推行人性化、便利化、“四項服務”工作實施方案》（試行），以踐行“四項服務”為抓手不斷創新工作機制。將上門服務、預約服務、延時服務、代辦服務始終貫穿于日常工作。一是實行上門服務，將辦公地點延伸到窗口之外，服務重點項目及特殊群體。上門服務企業42戶次，申請上門服務的實施率達到100%。二是實行預約服務，通過現場預約、電話預約和網絡預約等形式服務群眾。申請開通“灤縣審批局政務服務微信公眾號”，公示各業務股室預約服務號碼，服務工作中結合互聯網+政務審批系統，多渠道與辦事群眾、企業互動，實行數據多跑路，群眾少跑路、零跑路。在審批現場踏勘環節及專家評審等特殊環節已實行全面預約服務。三是實行延時服務，平均每個業務股室每周延時工作6個小時以上，根據群眾需求，一些股室多次放棄周六、周日休息時間。四是實行應急服務。為最大限度減少排隊待辦時間，采用彈性排班制度，加開應急服務窗口，對排隊待辦時間超過2小時的，由應急服務窗口受理辦結，完成辦理時限在現有基礎上再壓縮25%以上。

【推進公共資源陽光交易】 一是規范交易受理。依法受理進場交易項目，簽訂受理委托協議87份，對各方主體權責明確劃分，對資料不全、權屬不明、要求不清、不符合政策的項目，要求采購單位依法依規修改后再按程序予以受理。督促采購人執行政府采購需求論證制度，確保采購需求科學合理、符合實際。二是規范信息發布。健全交易信息發布程序和制度，在法定媒體和交易中心門戶網站及時發布交易公告、更正公告、結果公告，確保信息發布的準確和規范，全年累計發布各類公共資源交易信息1379條，信息公開率為100%，真正實現了“開門曬交易”。三是規范交易流程。依法完善內控制度，組織網上報名、專家抽取、開評標現場服務等重要流程規范運行，充分運用電子軟件及網絡平臺進行分段操作，有效遏制了圍標串標行為，提升了規范化服務水平。特別是2018年省政府采購評審專家系統運行以來，共計抽取項目108項，強化了政府采購評審專家抽取管理的同時，建立評審專家評價扣分淘汰機制，提高了政府采購的評審質量。四是規范現場監督。通過電子監控系統和現場監督管理制度，依法對進場交易各方主體實施現場監督，保持與監察、發改、財政、審計、住建、水利、交通、國土等有關職能部門的溝通聯系，加強項目進場交易情況督查，及時糾正交易過程中存在的問題，堅決支持查處交易過程中違紀違法違規行為，有效規范了交易秩序和行為。五是強化線上線下融合服務體系建設。全面推行網絡化、自動化、電子化辦公，市縣一體化平臺已建成且運行良好，共計完成采購項目176項，供應商審核入庫279家，在縣區考核平臺名列前茅，有效降低辦事成本，提高辦事效率；降低企業制度性交易成本作用凸顯，通過免費網上獲取招標文件、網上注冊登記、網上投標報名等在線服務措施，為企業節約投標報名、招標文件購買及相關差旅費用約100余萬元。