第二節 城鄉發展與城鄉融合

一 城市的概念

中國古代城市的形成是一個由“城”與“市”隨著社會的發展與進步，通過不斷的“量變”積累到“質變”的飛躍的漫長過程，即從萌芽到形成，由各自獨立、分離的個體發展成合二為一的復合體。城市一詞可拆分為“城”和“市”，也正體現了城市的兩種功能，“城”是為了防御而修筑的城墻攻勢，“市”則是為了商品交換的需要而固定的一個地方——市場。在中國歷史上主要經歷了三個階段：其一，鄉村式城堡階段，大約從原始社會末期到夏初期，城的作用主要表現為軍事及其他防御功能，這時“市”還沒有出現；其二，城、市分離階段，大致從夏初期到西周前期，這時市雖已產生，但城的防御功能等與市的買賣交換功能等是各自分離、獨立的；其三，城、市結合一體化階段，從西周開始，城與市在逐漸有機地融合以后所表現出來的集合性特點與綜合性功能日益顯現，從而最終構成了一種區別于鄉村的獨特的生活環境與生活方式，表明中國古代歷史上具有真正意義的城市的形成。[25]可見，由于商品經濟的不斷發展和交換擴大的需要，城與市最終相互結合，城市方才產生。

城市是一個非常復雜的社會有機體，因此從人口學、地理學、社會學、經濟學等都可以對其進行解釋。如人口學：城市是人口高度聚集的地區，人口規模和密度是判斷城市的標準；地理學：城市是建筑物和基礎設施密集地區，是一種本質上不同于農村的空間聚落；社會學：城市之所以為城市，主要是城市形成了一種特有的生活方式——城市性（urbanism）；經濟學：城市是工業和服務業經濟活動高度聚集的結果，是市場交換的中心。[26]《現代漢語詞典》是這樣定義的：“城市：人口集中，工商業發達，居民以非農業為主的地區，通常是周圍地區的政治、經濟和文化中心。”而《不列顛簡明百科全書》是這樣定義的：“城市（city）一個相對永久性的、高度組織起來的人口集中的地方，比城鎮和村莊規模大，也更為重要。”馬克思也從城市的功能特征角度給出了定義：“城市本身表明了人口、生產工具、資本、享樂和需求的集中，而在鄉村里所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散。”[27]

列寧則認為：“城市是經濟、政治和人民精神生活的中心，是前進的主要動力。”[28]韋伯指出：“城市永遠是個‘市場聚落’，它擁有一個市場，構成聚落的經濟中心，在那兒，城外的居民及市民以交易的方式取得所需的工業產品或商品。”[29]李鐵映將城市定義為：“城市是以人為主體，以空間利用為特點，以聚集經濟效益和人類社會進步為目的的一個集約人口、集約經濟、集約科學文化的空間地域系統。”[30]該定義試圖把現今城市的主要特征說全，因而最近常被引用。

綜合對于城市概念的各種界定，筆者認為城市產生的原因有三個。第一，城市是以地方服務中心為主而產生的，如省會城市長春、沈陽、濟南、成都等；第二，城市是因某種資源而具有專門功能的，如大慶、金昌、攀枝花、克拉瑪依等；第三，城市是因區位優勢而形成的交通運輸功能而產生的，如北京、上海、廣州、武漢等。同時城市也具備三個特點：一是以非農業產業和非農業人口集聚形成的較大居民點（包括按國家行政建制設立的市、鎮）。按照中國現有的規定，人口在500萬—1000萬以上的城市被視為特大城市，100萬—500萬人口的為大城市，而50萬—100萬人口的為中等城市，50萬人口以下的為小城市。二是作為城市應該包括住宅區、工業區和商業區并且具備行政管轄功能。三是作為城市應該有居民區、街道、醫院、學校、寫字樓、商業賣場、廣場、公園等公共設施。

二 鄉村的含義

鄉村（rural，country）是居民以農業為經濟活動基本內容的一類聚落的總稱，又稱農村，在古代亦作“鄉邨”、村莊。在中國古代歷史文獻中很多關于鄉村的記載，南宋謝靈運《石室山詩》：“鄉村絕聞見，樵蘇限風霄。”唐韓愈《論變鹽法事宜狀》：“平叔又請鄉村去州縣遠處，令所由將鹽就村糶易。”宋蘇舜欽《諮目五》：“又不可全依漢制，人人盡取，恐下戶貧民難以應給，況鄉邨之間徭役已多。”《儒林外史》第三十六回：“應天蘇州府常熟縣有個鄉村，叫作麟紱鎮。”而當今鄉村泛指農村，艾青《獻給鄉村的詩》：“我想起鄉村田野上的道路——用卵石或石板鋪的曲折窄小的道路。”

鄉村的另一種概念是指以行政區劃的鄉鎮所轄的地域實體，它的外延包括以鄉（鎮）政府為中心的所管轄的所有村莊的地域范圍。中國早期社會學家喬啟明先生提出：“若能按照社會共同生活的事業，以區劃鄉村社會，并不十分復雜。未劃分以前，我們先選定一個區劃中心點。唯這中心點，應用什么作標準，是我們首先應當注意的一件事。中國人民最初的交際，就是市厘交際，到了現在，雖然與古代不同，但是鄉間人民最多的互相接觸，還是市鎮的交易。市鎮上商人，常有一句話是‘萬商云集’，這個意思就是希望四方做買賣的人，如密云一般，都聚集到市場上來，似乎市鎮是人民所離不開的一樣。所以我們要劃分鄉村社會，大都以市鎮作起點，因為市鎮包括的范圍大、面積廣，可說是居民共同生活和事業的一大代表呢！”[31]中國臺灣社會學家蔡宏進先生寫道，“鄉村社區包括的范圍，就廣闊的含義看應包括所有都市以外的社區，這些社區還有城鎮社區和村落社區之別……據此說法則一個鄉鎮是為一個社區”。[32]

農村是生產力發展到一定階段的產物，隨著生產力的高度發展，城鄉差異就會消失。不同國家、不同時期、不同地區、不同的統計標準下農村統計口徑也是不一樣的。在美國，1950年以前規定，凡是人口在2500人以下的、沒有組織成自治單位的居住地就算農村，1950年以后規定，不論其是否組織成自治單位，凡人口在2500人以下或人口在每平方英里1500人以下的地區及城市郊區都算作農村。歐洲各國一般以居住地在2000人以下者為農村。在中國沒有直接規定“農村”這一統計指標的口徑，僅規定了“市鎮總人口”和“鄉村總人口”這兩個人口統計指標。國家統計局解釋，“市鎮總人口”指市、鎮轄區內的全部人口；“鄉村總人口”指縣（不含鎮）內全部人口。其中，“市”是指經國家規定成立“市”建制的城市；“鎮”是指經省、自治區、直轄市批準的鎮。1984年規定，凡縣級地方國家機關所在地，或總人口在2萬人以下的鄉，鄉政府駐地非農業人口超過2000人的，或總人口在2萬人以上的鄉，鄉政府駐地非農業人口占全鄉人口10%以上的，均可建鎮。[33]

因此，城市與農村的區別在于：一是鄉村與城市相比，人口更少，居民聚集點分散，并且在農業生產的環境之中具有很好的田園風光，這也是近年來“鄉村游”“農家樂”盛行的主要原因；二是鄉村與城市相比，家族聚居的現象較為明顯，鄰里情比較濃厚，這也是城市所不具備的和應該提倡的；三是鄉村與城市相比，工業、商業、金融、文化、教育、衛生事業的發展水平較低。

三 城鄉融合的含義

融合（coalescing，fusion）是兩個或更多的不同物質連接起來成為一體的過程。宋陳亮在《書趙永豐訓之行錄后》說：“天人報應，尚墮渺茫；上下融合，實關激勸。”[34]蔡美彪等在《中國通史》指出：“女真族與漢族通過共同的經濟生活和文化交融，促進著民族間的融合。”[35]

城鄉融合是指城市與鄉村的融合關系，是一個歷史的概念，也是一個社會的、經濟的概念。社會學和人類學界從城鄉關系的角度出發，認為城鄉融合是指相對發達的城市和相對落后的農村，打破相互分割的壁壘，逐步實現生產要素的合理流動和優化組合，促使生產力在城市和鄉村之間合理分布，城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展，逐步縮小直至消滅城鄉之間的基本差別，從而使城市和鄉村融為一體。經濟學界則從經濟發展規律和生產力合理布局角度出發，認為城鄉一體化是現代經濟中農業和工業聯系日益增強的客觀要求，是指統一布局城鄉經濟，加強城鄉之間的經濟交流與協作，使城鄉生產力優化分工、合理布局、協調發展，以取得最佳的經濟效益。有的學者僅討論城鄉工業的協調發展，稱為“城鄉工業一體化”。這些學者是從空間的角度對城鄉接合部做出統一的規劃，即對具有一定內在關聯的城鄉物質和精神要素進行系統安排。生態、環境學者是從生態環境的角度，認為城鄉融合是對城鄉生態環境的有機結合，保證自然生態過程暢通有序，促進城鄉健康、協調發展。[36]

具有差異性的城鄉關系是由于不同的社會制度和不同的社會分工而產生的。在資本主義社會因為追求剩余價值，用殘酷的手段進行統治，所以在資本主義社會城鄉關系是一種剝削與被剝削的關系。特別是在資本高度集聚、生產力高度發展的帝國主義壟斷階段，城鄉分離和對立日益激烈和尖銳化。“無論什么地方都沒有例外的是城市通過它的壟斷價格，它的賦稅制度，它的行會，它的直接商業詐騙和它的高利貸在經濟上剝削農村”[37]，從而使鄉村屈服于城市的統治與剝削，出現嚴重的城鄉分化。這種城市的畸形發展、惡性膨脹和對鄉村的破產使資本主義的矛盾更加深化。

社會主義社會，城鄉關系發生了本質的變化。正如恩格斯所說：“城市和鄉村的對立的消滅不僅是可能的，它已經成為工業生產本身的直接必需，同樣它也已經成為農業生產和公共衛生事業的必需。只有通過城市和鄉村的融合，現在的空氣、水和土地的污毒才能排除，只有通過這種融合，才能使目前城市中病弱的大眾把糞便用于促進植物的生長，而不是任其引起疾病。”[38]這也說明社會主義制度下城鄉應該是一種“融合”關系，也只有在社會主義制度下才能將這種融合變為可能。

綜上所述，筆者認為城鄉關系本身應該是一種相互依存、相互制約的關系，但是由于生產力的發展不均衡和歷史遺留的原因，造成了城鄉差別、工農差別、腦力勞動者和體力勞動者的差別，因此也需要一個相當長的歷史時期才能最終消滅，而且要通過融合的方式才能實現。城鄉融合是人類歷史發展的必然趨勢，而且這種融合是要在城鄉之間實現政治、經濟、文化、人口、生態、社會保障等各方面的融合，最終的目的是要達到城鄉能夠在政治上同盟、經濟上協調、文化上共享、技術上轉讓、生態上共存，各種差距縮小的和諧的城鄉社會關系。