杜潤生（1913～2015），男，山西太谷人。1936年夏加入中國共產黨。黨內最資深的農村問題專家之一，農村改革重大決策參與者和親歷者，被譽為“中國農村改革之父”。他多次向中央建言，主張農村實行家庭承包責任制。從1982年到1986年連續5年參與主持起草了著名的五個“中央一號文件”，對于家庭承包責任制在中國農村的推廣和鞏固發揮了重要作用。十一屆三中全會后曾任國家農業委員會副主任，中共中央書記處農村政策研究室主任，國務院農村發展研究中心主任。

農村工作的歷史性轉變

黨的十一屆三中全會后，黨中央勝利地組織了歷史性轉變，其中也包括農村工作的轉變?，F在我只就這個問題講點感受。

胡耀邦同志在黨的十二大報告中指出：拿經濟工作來說，十一屆三中全會首先抓住農業這一環，著重克服過去指導上長期存在的“左”傾錯誤，從而使農業面貌很快發生顯著變化，由原來的停滯不前變得欣欣向榮。這個估計是完全符合事實的。

1.農業戰線上“左”的錯誤已延續了20多年，表現在許多問題上。有些問題，大家都已感覺到了，如瞎指揮、高征購、工農產品交換的剪刀差、取消小自由等，這些比較容易取得一致看法。有些問題則不然，如社隊的經營管理形式，也就是所說的責任制問題，由于長期以來曾把“左”的東西說成正確的，正確的東西反而說成右的，在這些問題上明確區分是非正誤是不容易的。在這個問題上徹底糾正“左”的錯誤，真正打開局面，實際上是近兩年多的事。粉碎“四人幫”的頭兩年，強調的是繼續提倡學大寨運動和1980年基本實現農業機械化，把這些當作解決農業問題的根本途徑，而建立生產責任制這個關鍵問題未受到應有的重視。當時，雖然提倡責任制，卻不準包產到戶。而從這幾年經歷的事實來看，包產到戶正是打破農業上“左”的堅冰最有力的一擊。在這個問題上，凝聚著深厚的“左”的傳統。多年來，“三自一包”成了農村工作上修正主義的同義語。黨的十一屆三中全會以后，有些地方在推行責任制時，群眾喜歡包產到戶，感到“聯產比不聯好，到戶比到組好”。這被一些地方的領導發現，并得到鄧小平同志等幾位中央領導同志的支持，先在一些地方試驗。哪里試驗哪里增產。中央根據群眾實踐的經驗，在1980年10月間制定了75號文件，提倡推行多種形式的責任制，允許群眾自愿選擇聯產承包制（按當時的說法，叫作包產到戶，聯產承包制是各種責任制形式的總稱）。集中了群眾正確要求的政策，乃是最有威力的、最能動員群眾的政策。多年來受壓抑的農民群眾的生產積極性迸發出來了。過去搞的一批農業基本建設、水利、化肥等，得以發揮出更大的效益。農業生產長期停滯的局面，從此改變了。而最主要的是黨取得8億農民的熱忱擁護，黨在農村的政治基礎得到加強。黨中央在這個問題上所表現的徹底的群眾路線、徹底的實事求是精神，勇于堅持真理、修正錯誤的革命膽略，理所當然地受到全黨和全國人民的贊揚與信任。

2.農民為什么擁護聯產承包責任制？因為這種形式在兩個問題上滿足了農民的要求：一是照顧到他們個人的物質利益，能公私利益相結合，改變吃“大鍋飯”的弊病；二是有了自主權，可以直接管理生產與分配，防止由少數人專斷包辦，瞎指揮，不公正和其他不正之風。上述兩點產生一種新的經濟動力，在發展商品生產、培養各種人才、積累資金等方面，發揮重大功能。生產發展，收入增加，農民當然高興。包干到戶有待完善，對農民的社會主義的前途教育必須加強，黨的領導方針必須堅持，但上述兩條絕不可丟掉，否則就會走回頭路，回頭路是走不得的。

我國農村人均2畝地左右，不搞精耕細作，是吃不飽飯的。如能普遍精耕細作，并利用一些適用的科學技術，不但能吃飽，還可以吃好。過去自留地到處都種得很好。聯產承包制推動群眾用種自留地的精神去種承包田，中產、低產田普遍增產。這幾年連年大災，仍能保產或增產，道理就在這里。

多種經營是我國農業的傳統，剩余勞動力利用，山水資源開發，農業資金積累均有待于此。以往農民想多搞點副業，竟然用“割資本主義尾巴”的辦法加以限制。單一經營結構，引來收入減少、資金短缺、商品率下降的后果。我國城市工業大發展，市場容量大擴充，在這種條件下，農村自給式的自然經濟向商品經濟轉化的過程必須相應加快，也是可以加快的。

現在農民有了自主權，可以有效利用勞動力和農余時間搞家庭副業，其收入占家庭總收入的1/3～1/2。在此基礎上還出現了大批專業戶，經營者都是一些能工巧匠、技術能手、回鄉知青、轉業軍人、離職干部。他們技術上或經營上有專長，周圍的群眾也信得過他們。以這些人為核心，自愿結成聯合體，基本辦法是資金、勞力、技術按比例分配收入，新擴大的固定資產屬公有。這種專業戶和聯合體，將成為農業走向專業化、社會化的雛形。

3.當前農民迫切、懇切的呼聲是政策穩定下來好好干下去。我們黨必須滿足他們這個要求。胡耀邦同志在報告中宣布，生產責任制要堅持下去。決不能違背群眾意愿輕易變動，更不能走回頭路。這將鼓舞農民更放心更用心地去發展生產。

全黨在責任制問題上認識的一致，是正確政策的穩定性和連續性的保證。至今還有少數同志對聯產承包制，特別是包干到戶這種形式有疑問，認為它不像社會主義的集體經濟。

社會主義的集體經濟究竟是什么模式，在馬、恩著作中并沒有具體描述。他們只是說過：在小農眾多、經濟落后的國家，在工人階級取得政權后，可通過合作制的道路引導農民過渡到社會主義；無論如何不能剝奪農民的私有財產，必須堅持自愿原則。國家應當從社會資金中抽撥貸款，購置機器、肥料等，以便逐步取代舊式生產手段，擴大再生產的規模，用這種實際事例去說服農民。列寧在去世前的著作《論合作制》中還講過，在俄國無產階級專政條件下，可利用供銷合作社形式引導農民過渡到社會主義，這只能在照顧他們的個人利益基礎上實現。

鄧小平同志在這次大會的開幕詞中說：中國的事情要按照中國的情況來辦。只能如此，也應該如此去做。我國面積這樣廣大，經濟發展又很不平衡，工業與文化水平很低。根據我們已有的歷史實踐，對農業的社會主義改造必然是一個長期的逐步過渡的過程，必然是一個多種多樣的合作形式交替發展的過程。很具體的做法要經過反復實踐、探索才能明確。死板地從抽象原則出發，擬定一個模式或從外邊搬運一個模式結構，固定不變地應用于全國一切地方，是行不通的，也會失敗的。因此，一切有利于組織農民走向社會主義的過渡形式，都應當利用而不應排斥。現在的家庭承包責任制就是中國式社會主義道路的一個發展階段。它適應我國大部分地區的生產力水平，有利于推動生產的發展。這是億萬群眾實踐的產物，它的出現、存在和發展是歷史的必然性。

還有的同志擔心，家庭承包制妨礙現代化。對這個看法，我們將進行解釋，實踐也正在給予回答。家庭承包制，是將公有的土地交給農戶承包經營，完成上繳和提留后，余下歸自己。宜統則統，宜分則分。這和過去的小私有經濟是不同的。仍然以手工勞動為主的地方，土地由農戶分散使用，這比并在一起，集中勞動會更有效益。擺上一個大生產架子，等待機械化，沒有化為大生產，卻化為“大鍋飯”。這是圖虛名而得實禍。將來以戶為基礎，聯合而成大生產，也須以社會生產力進一步發展為前提，人為地拔高是不行的。農業生產是動植物、微生物等生命物質的再生產。經營者和生產者的統一，盡管規模小，卻能有好的效益。一個生產組織中，幾十、幾百人甚至上千人，聽命于一兩個人指揮，不能自主自動，肯定會誤事的。在這兩年水旱災害中，可以看到實行承包責任制、群策群力的好處。

我國合作化運動已有30年歷史，國家對合作經濟的財政支援規模也不斷擴大。讓各種合作經濟形式并存發展，相互比較，存利去弊，融合、淘汰、完善，這樣走下去，可以預料，“我國農村在不太遙遠的將來，一定會出現有利于因地制宜地發揚優勢，有利于大規模采用先進生產措施，形式多樣的更加完善的合作經濟”，[1]也一定會加速農業的發展，勝利實現黨的十二大所規定的任務，在20世紀末達到小康水平。

（此文系作者1982年9月在黨的十二大會議期間小組討論會上的發言）

家庭聯產承包制是農村合作經濟的新發展

在我國農村，以推行生產責任制為中心的經濟體制改革，已經進行了四年多的時間。實踐證明：聯產承包責任制具有最大的適應性，顯示出很好的經濟效益，受到農民的熱烈歡迎。有些同志曾抱有疑問：這種形式是否符合社會主義原則？是否符合農業現代化的目標？根據這幾年的實踐經驗，可以就這些問題做出比較明確的解釋了。

聯產承包責任制在哪些方面完善了合作制

1.把集中經營和分散經營適當結合起來。聯產承包制，是將公有土地及其他生產項目，按照共同約定的條件，由農戶或小組分別承包經營：一家一戶或小組辦不到的事，合作組織統一辦理。有統有分，通過“包”把統和分結合起來。這就把高級社的優點吸取了，缺點改正了，又把家庭經濟的局限性突破了，把它的長處保留了。公有化的優越性與農民自主的靈活性、主動性同時得到發揮。

2.專業化和經濟聯合。隨著商品經濟的發展，生產的專業化也必然相應發展起來，有了社會分工，必然產生社會聯合，包括生產的聯合和生產前生產后服務環節的聯合。這種聯合，可以是公有化程度較高的聯合，也可以是不觸動所有權的聯合。以各種生產者的基層勞動聯合為基礎，自下而上地既向縱深方向，也向橫廣方向發展，形成多層次聯合。這就形成了多樣化合作經濟結構，并通過它們和整個國家的社會主義經濟體系聯結起來。

3.統一核算和包干分配相結合。與上述趨勢相適應，在合作經濟內部，專業化分工越發展，越要考慮不同部門的生產者的收益如何保持平衡，以保證在同一單位內成員間體現多勞多得、少勞少得的原則。另外，在消費和積累之間以及國家、集體、個人之間的分配也需要統籌兼顧。這就要求在既定的范圍內保持不同程度的統一核算。與此同時，為了能直接體現權、責、利的聯系，鼓勵農民關心生產，又對每個承包單位采取了包干分配的辦法。包干分配，用農民的語言說，就是：“保證國家的（繳售任務），留夠集體的（公共提留），下余都是自己的?！笔〉籼焯炫晒ず驮u工記分，“利益直接，責任明確，方法簡便”。這是今天的合作經濟更主要的分配制度。當然，也有些無法包干的項目，可以用其他辦法。

從以上可以看到，實行以聯產承包責任制為特征的統一經營和分散經營相結合的合作經濟，是繼承了以往合作化的積極成果，否定它以往存在的一些弊病，使合作制度完善化。它無可爭辯地屬于社會主義性質。如果單純地從家庭承包的分散勞動方式、從它和個體經濟在表面上相似這點上去觀察，而不是從整個合作經濟的結構上、從它和整個國民經濟的聯系上去觀察，從而懷疑它的社會主義性質，顯然是不正確的。

現階段家庭式經營的性質及其作用

在合作化過程中，如何正確地對待家庭式經營，是一個具有重要意義的問題。家庭式小規模經營在我國有很長的歷史。我國歷史上的封建制度，不同于某些國家的大莊園制度。在我國，地主經濟把土地分割成小塊租給農民耕種，叫佃農。與此并存的還有一批擁有小塊土地的自耕農。這兩種農民的共同特點，是經營者和生產者統一于一個家庭。這種分散細小的農業經濟，構成封建統治的基礎。它長期地停滯在落后的自然經濟水平上，生產力很少發展，農民長期陷于貧困。不過從總體上說，它具有在十分不利的條件下掙扎求生的頑強性。長期以來，它承受著連綿不斷的天災人禍、苛捐雜稅，在千百次地承受摧殘之后又千百次地復蘇過來。

解放后，結束了這種悲慘歷史，完成土地改革，解除了封建束縛，小農經濟獲得純粹的小私有制形式，進入自由發展的天地。但小私有制，按其本性是和農業向現代化發展的趨勢不相適應的。在商品經濟的條件下，把小私有制永遠保存下去的愿望，只不過是小生產者向后看的幻想。它或者被資本主義經濟所消滅，或者在工人階級領導下通過合作制過渡到社會主義，或者在新的條件下擴大經營規模，進入現代化經營。歷史決定了我國農民選擇非資本主義道路。合作化乃是一個客觀的歷史過程。它是由一種經濟形式過渡到另一種經濟形式，逐步實現勞動社會化和生產資料社會化的過程。這個過程的長短，要由多方面的條件決定，不是經過一次性變革就可以終結的。在我國經濟發展不平衡的狀況下，合作制這種新的生產方式，如何從原有的生產方式中產生并形成，一定要經歷長期的多樣的成長階段。在這個過程中，家庭式的經營不可能一個早上廢除掉，有必要在一定時期內利用它的形式而改革它的內容，利用它的潛力。這樣做，可以充分發揮分散在各個家庭的大批生產資料和長期積累在民間的傳統技術效用，調動直接經營者的主動性和積極性。馬克思主義的一個原理是，“所有制關系中的每一次變革，都是同舊的所有制關系不再相適應的新生產力發展的必然結果”[2]。一種舊生產關系，在它所容納的生產力未充分發揮以前，其作用是不會自行消失的。家庭式經營也是這樣。

在社會主義階段，在一個很長的歷史時期內，至少要保留一定數量的家庭經濟作為社會主義的補充。在現時我國農民群眾還要求在集體經濟內部利用家庭式經營。50年代末期的包產到戶，就是群眾為實現這個愿望而創造的一個辦法。從當時看來，這個辦法自不免有許多缺陷，但經過多年的實踐，它終于在聯產承包制中找到體現自身的合理形式。其所以合理，就在于它揚棄了小私有制的狹窄性，為今后引用科學技術留下發展余地，又保留了家庭經營的優勢。今天的家庭經營，其性質已發生了根本變化。它是在土地公有化條件下的家庭經營，在許多方面受集體經濟的制約，是合作經濟中的一個經營層次，也是整個社會主義經濟的有機組成部分。它既不是土改后的個體經濟，更不是舊社會的小農經濟，而是一種新型的家庭經濟。在商品生產進一步發展起來之后，還會有少量的個體經營者，從原來的集體經濟中分離出來，但他們仍要和社會主義經濟保持聯系，或將重新結成經濟聯合。因此，這些個體經營者也不是舊日原來意義上的小私有個體戶了。

家庭式聯產承包責任制會不會妨礙農業現代化

根據歷來的觀念，家庭式經營似乎是與現代化大生產不相容的。這里，首先要弄明白一個概念，即農業現代化和耕地經營規模的關系。

什么是農業現代化？就是要用現代化科學技術武裝農業，實行高度集約化經營和高度社會化生產。現代化和土地經營規模之間有一定的依存關系，大生產要利用機械和其他自然力代替人力，必然要求相適應的規模，這是無疑問的。不論是資本主義大生產還是社會主義大生產，都比小農經濟優越，這也是一般規律。但生產規模的大小，不能只看土地面積。列寧曾經說過：“在農業集約化的過程中，農戶土地的減少往往不是意味著生產規模的縮小，而是意味著生產規模的擴大……”他又說：“資本主義農業發展的主要路線就是按土地面積計算仍然是小規模的小經濟，變成按生產的規模、畜牧業的發展、使用肥料的數量、采用機器的程度等計算的大經濟。”[3]由此可見，生產規模不等于土地規模，關鍵是資本有機構成程度和經營集約化程度。當代世界的經驗也表明，現代工業提供了可供農戶分散使用的耕作機械和化肥等農用工業投入品，并在生產過程高度專業化社會化的條件下，從1公頃到上千公頃，從家庭經營到雇工經營或集體經營，都可以實行現代化。家庭經營和現代化并不是互不相容的。當然在不同地區，什么樣的規?？梢匀〉米詈玫慕洕б?，卻有不同的最佳值。不是越大越好，也不是越小越好。要因地制宜。

根據我國的情況，預測將來我國農業的經營方式可能是：既非大面積粗放經營，也非大面積集約經營，而將是相對小面積集約經營。從個別看是小規模的，從總體看是大規模的。我國人口多耕地少區域廣，經濟發展地區差異很大，實現全面的農業技術改造，要經過一個比較長的時間。能源問題、交通問題、剩余勞動力問題，是一些制約因素。我國有大量的山地丘陵，地貌多變的水田，而且耕作制度和耕作技術復雜，有三熟制、兩熟制、間作、套種等。綜合多方面因素看，必須走集約經營的路子，把提高土地生產率放在第一位，因而當前就必須發揮小規模經營的精耕細作效益。將來勞動力大量轉移，機械化程度提高，耕地經營規模會適當擴大，但不同地區，不同的機械組合，也將有不同的服務范圍。如人少田多的大平原，經營的規?？赡艽笠恍硪恍┑胤綍∫恍?。至于土地集中的方式和機械服務方式，都有賴于群眾在實踐中創造。可以肯定，集體所有制對于配置機械組合和服務范圍來講，是一個根本性的優越條件?？梢耘懦毡竞臀鳉W國家由于土地私有制所引起的矛盾。目前出現在各地的土地經營專業戶、專業組和機械服務承包聯合，給我們一些有益的啟示，按合理的土地規劃來聯合配置機械，土地仍實行承包管理，這并非是不現實的設想。

人們擔心，家庭式承包經濟會助長農民的私有保守觀念。這不能說毫無依據。但必須看到事物的另一方面，而且是主導的方面。今天的農民已不同于過去。他們已經成為社會主義合作制下的新型勞動者。農民接受承包制，是要擺脫“大鍋飯”“瞎指揮”，而建立一種更好、更完善的社會主義經營形式。同時享受國家工業化和財政支持，改善農業發展條件，提高收入水平和文化水平。今天的農民已經生活在日益壯大起來的社會主義環境當中，這是過去無從得到的環境條件，也是一個決定其行為動向的基本條件。

我們國家社會主義經濟成分已占絕對優勢。盡管我國農業新的先進技術還不雄厚，但經過30多年來的努力建設，在農村已創立了一定的社會生產力的物質前提，使農民的眼界打開了。他們親眼看見和實際體會到，一些新的生產資料、新的耕作技術、新的科學知識等能幫助他們提高生產。從華北平原地區說，過去1畝地產100公斤叫高產，現在不到200公斤就是低產。他們也體會到，很多事情不是一家一戶所能辦到的，需要相互聯合，走合作化道路。所以，他們一致擁護中央提出的：堅持土地等生產資料公有制和保留社隊必要的統一經營的職能這兩項根本政策。有極少數農民甚至干部曾一度產生誤會，以為責任制就是分田單干，但一經解釋，就明白過來了?，F在可以看到，像共同興辦水利、繁育良種、防治病蟲害、統一耕作制度和種植計劃、提留公積金等，這些事情群眾都樂意去辦，并用合同形式固定下來。看來，必要的統一經營，同樣是農民的共同利益所在。群眾“愿包干，怕單干”，這是真實情況。農民要求有分有統，“統”是合乎經濟要求的正確的“統”，怕的是統到“大鍋飯”上去。黨的十二大的報告中提到絕不能再走回頭路，正反映了群眾這個愿望。

將來分工分業發展了，大量的勞動力從土地上轉移了，土地的經營相對集中了，資金積累多了，機械化不但在技術上過了關，在經濟上變得很合算了，那時群眾會要求承包制適應這種變化而完善本身的形式。今天，有一些現代化、集約化程度較高的社隊，在選擇責任制形式時，已經注意并做到保持和發揮已有的大型生產設施的效用，如采用“統一經營、專業承包、家庭承包、包干分配”相結合辦法，這是好的。全國農用機械總動力已達2億馬力，水利設施已形成很大規模，社隊三級財產也超過1000億元。對這些東西必須加倍愛護，善于利用。改革必須照顧不同社隊的特點，不可一刀切，但也不能因此而不進行改革。改革是為了解決農民積極性的問題。有了積極性，才能充分發揮先進技術的作用，否則，雖有先進技術也推廣不開，有了先進技術也不等于就有了先進生產。

總之，我們要區別于“小農經濟優越”論，不主張把小農經濟永遠固定下來，我們是主張走向現代化大生產的，但應當把小農經濟和由家庭承包經營區別開來。小農經濟的特點是個體的封閉性的自然經濟，我們的合作經濟的承包單位規模雖小，但只要利用現代科學技術，實行集約經營，并在分工分業基礎上實現了生產社會化，那就同樣算現代化大經濟。

包干分配、資金分紅等辦法，違背生產資料公有制和按勞分配的原則嗎

公有制和按勞分配的社會主義原則是社會主義理想，但不能拘泥于想象中的“合理”模式，而脫離當時當地經濟發展狀況和具體的物質條件。實現公有制和按勞分配的原則，在不同國家將經歷不同的歷史的經濟的自然發展過程，不可能任憑人們按自己的意志去安排。在不發達國家的社會主義初級階段，經濟生活各方面都不免在不同程度上遺留有舊的社會關系的痕跡。例如公有制，現在我國就有全民、集體（合作）之分，此外還保留個體所有制，而集體所有制又有多種形式。一個國家的社會制度的性質，通常只是由占統治地位、主導地位的經濟形式決定的。全國經濟成分不是純而又純只限于某一種，而是多種成分有主有輔，占主導地位的形式支配著其他一切形式。黨的十二大明確地提出，堅持以國營經濟為主導，多種經濟形式同時并存。這是適合我國國情的基本體制。過去片面追求“一大二公”的實踐已經告訴我們，切不可強求豐富的實踐服從抽象的概念和圖式。

恩格斯在《法德農民問題》中論及無產階級奪取政權后如何對待小農時寫道：“首先是把他們的私人生產和私人占有變為合作社的生產和占有，但不是采用暴力，而是通過示范和為此提供社會幫助?！彼谡撌鼍唧w合作形式時，介紹丹麥社會黨人曾提出的計劃：“一個村莊或教區的農民……應當把自己的土地結合為一個大田莊，共同出力耕種，并按入股土地、預付資金和所出勞力的比例分配收入?！盵4]這里，土地、資金仍然保持私有權，但恩格斯并沒有因此而拒絕利用這種形式，而是把這種合作社作為現實形式予以介紹。我國50年代的初級合作社就是按類似的辦法組織的。在當時黨中央制定的互助合作文件中也確認了它在合作化運動中的積極作用。

今天，我們是在土地和其他基本生產資料公有制的基礎上實行聯產承包制。農民可在土地上投資，還可購置一部分生產資料。生產資料有的是公有公用，有的是公有私用，有的是私有私用，有的是私有公用，這種似乎是“不純粹”的所有制結構，但農民卻樂于接受，并發揮出很好的經濟效益，有利于提高社會生產力。這有什么不好？

同樣的道理也適用于按勞分配。按勞分配的本意是，按等量勞動支取等量報酬。但由于種種原因，不可能高度精確地按等量勞動支付等量報酬，只能做到大體相符合。從這點講，我們必須教育農民不可斤斤計較?？墒牵^不可把這種教育和現行政策混同起來。一定不能提倡平均主義。平均主義是違背按勞分配原則的。像人民公社時期那樣實行類似平均配給制，懶人得益，勤奮者受害，顯然是失敗的。按勞動定額計酬，理論上說得通，實際上從定額到檢查計算，存在許多難題。勞動定額只可以有個參考標準，不可能準確，堅持下來的不多。實際上是普遍實行評工記分辦法，按人定分，按分計酬，多勞者不多得，多得者并不多勞，仍然擺脫不了平均主義的根本缺陷。而且大家都靠掙工分生活，時間長了，影響勞動力的合理流動，助長了農村生產單一化傾向，影響開創農民自謀就業機會，堵塞了致富道路。今天的聯產承包制，實行包干分配：“保證國家的，留夠集體的，下余都是自己的。”這里所說的“下余”部分，也包括自投資金的報酬。從形式上看，固然不能說它是最純粹意義上的按勞分配，但多勞動，多投入，可以多得，而投入依然是本人勞動的物化，也不同于剝奪他人的剩余勞動。從實際結果看，比起那種平均主義的分配辦法來，這是更接近按勞分配原則的，是更適合我國農村現階段生產力水平的一種勞動報酬制度。

合作經濟發展趨向

正如五屆人大第五次會議的報告中所指出的：目前聯產承包責任制已從少數地區擴展到全國大多數地區，從農村擴展到城鎮，從農業擴展到其他領域?！@證明它是現階段在農村發揮我國社會主義經濟制度優越性的一種十分有效的形式。多種形式的聯產承包責任制，現已遍布于全國絕大部分地區。當前的任務是集中力量做好有關的各項完善工作。正確處理好統一與分散、專業與聯合的關系，是各地面臨的一個重要的問題。就全國大多數社隊來說，現時努力重點還應放在調動分散發展方面的積極性。要穩定現行政策讓農田承包戶、專業承包戶、自營專業戶，敢于放手發展生產，努力勞動致富。只有這樣，才能使生產力有一個新發展，然后在新的物質基礎上逐步加強集體經營和實現經濟聯合。也只有這樣做，才有利于解決吃“大鍋飯”的矛盾，使各方面尚受抑制的經濟動力啟動起來，促使農業從自給半自給向大規模商品生產轉化，從傳統農業向現代農業轉化。生產發展了，技術提高了，農村合作經濟將通過群眾自己的愿望，通過經濟本身的運動向前發展，從而避免單純依靠行政手段所帶來的不良后果。

現在農村多種經營出現了迅速發展的新勢頭，并且涌現了一批專業戶。社隊辦企業也有新發展。當他們所經營的生產有進一步發展時，就一定會提出改善經營條件，擴大經營規模，在生產、供銷、運輸、加工、科技服務等方面實行聯合的要求，這在一些經濟發達地區目前就有了一定程度的發展。但這在全國大部分地區，還只是一些新萌發的幼芽，還需要具備一定的條件才會成長壯大起來。我們必須熱情地支持幫助，創造條件，使其健全發展，但不可急于求成，拔苗助長。

政社合一的體制，應改為政社分設制?；鶎诱鄳缿椃ㄒ幎▉斫ㄔO。原來社隊的基本核算單位實行聯產承包責任制后，還須負責發包土地、管理水利、公共積累、簽訂合同等，并要開展各種必要的服務工作。其規?？赡芎屯恋馗鞯淖匀粎^域相適應。將來隨著商品經濟的發展，各個基本合作單位之間、不同性質合作單位之間，還會組成更高層次的聯合，形成農工商經濟聯合體。商品經濟需要有城鎮，也會創建城鎮。因此，鄉村某些中心集鎮將成為二、三產業的聚集點，同時又是城鄉經濟網絡的聯結點。此外，還會有其他各種輔助形式不斷涌現。以上是對合作經濟發展前景的輪廓性預測。在商品生產和商品交換發展的過程中，社會上必然出現生產諸要素的多向流動和多形式組合，這是合乎規律的現象，應因勢利導而不可人為地阻止或撮合。

一個大規模的改革正在進行，存在的問題是很多的，舊的矛盾解決了，新的矛盾還會產生。但不論什么矛盾都可以依靠掌握政權的人民自身的力量自覺地進行調整解決。這在資本主義社會是不可能的。我們是滿懷信心地走向未來的。我們工作的一個基本準則是：始終一貫地堅持群眾路線，堅持群眾自愿原則?？陀^經濟要求，會直接間接地透過群眾意志表現出來。當我們違背大多數群眾意志時，同時也就背離了客觀經濟規律。在進行改革時，不能沒有一些設想，但切忌把我們的一些設想，當作不容改變的東西，強加給群眾。相反，我們應當向群眾學習，尊重群眾的首創精神，尊重實踐經驗，不斷修改自己的見解。

一陣風、一哄而起、一刀切的錯誤做法是和群眾路線不相容的。這次改革中，中央不主張強制任何人，批判任何人，給人扣什么帽子。相反，一直是強調調查研究，一切從實際出發，強調因地制宜，強調多種形式，強調群眾民主選擇，強調通過試點，取得經驗，注意防止一陣風、一刀切。各地同志都根據中央指示，堅持了因地制宜、分類指導、試點先行、有領導有步驟地前進的方法。這種方法看來慢一點，但可以使干部與群眾有時間根據自身實踐經驗來提高認識，鑒別是非，把事情辦得既實在而又有效益。這是成功的經驗，今后要繼續前進，解決更復雜的任務，仍應堅持這些方法。

（此文系作者1982年11月在全國農業書記會議上的講話，此處為節錄）

改革目標：在社會主義條件下建立市場經濟體制

不管一個國家的制度如何，從農業社會向工業社會過渡是由貧困走向富裕、從不發達走向發達的前提。截至50年代，中國經歷了幾千年的歷史發展過程，始終是一個農業國。我國由農業社會轉化為工業社會，需要經歷一系列產業結構的變化：第一產業和第二、三產業所占比重有升有降，資源利用方式隨產業結構變化進行不斷更新，由勞動密集到資本密集再到技術密集。20世紀末實現小康目標，需要達到一系列具體指標，這些指標的實現就是上述產業結構變更過程的一個階段性成果。

產業結構變更是否成功，取決于資源配置方式的優劣。任何一國都存在資源稀缺問題。資源投入產出率的高低，表示國民生產的效益大小，也決定國民真實所得多少。任何一個國家不能不謀求優化資源配置，實現低消耗高效益這樣一種經濟目標。如何配置資源，當代有兩種模式可供選擇：計劃經濟或是市場經濟。當然，事實上，純粹的計劃經濟或純粹的市場模式都是沒有的，可供選擇的是以計劃經濟為主體還是以市場經濟為主體，即主體的選擇。

傳統的認識是，既然是社會主義國家，那就應當也只可以選擇計劃經濟；選擇市場經濟等于選擇資本主義。換句話說，市場經濟和社會主義是不相容的。社會主義已成為全球人類近1/3居民的實踐。因之，市場與社會主義的有無相容性已經越出純理論的探討，變成一個國家經濟決策的現實問題。這可以依據當代人類大規模的歷史實踐資料進行驗證，得出結論，用于指導行動。我國作為社會主義國家選擇計劃經濟運行模式，積累了豐富的實踐經驗。恩格斯說過：“偉大的階級，正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學習都不如從自己所犯錯誤的后果中學習來得快?！盵5]因此回顧一下我國歷史經驗是有好處的。

一

回顧了歷史，可以看清計劃經濟體制引起的經濟運行僵化與扭曲，阻礙經濟持續發展。接著，我們應問，市場經濟是否就是必要的選擇呢？

在我們這樣一個欠發達國家建立起社會主義結構，是不成熟的和不完全的，自身發展尚處于社會主義的初級階段。國內經濟成分，除公有制之外，尚有相當數量個體勞動者和私有經濟、合作經濟，國家與這些經濟成分之間，他們彼此之間，進行產品交換，只能是商品貨幣關系，等價交換關系。像對待國有制那樣計劃調撥產品方式，各方都不會自愿接受。事實證明，即便是國有制也不可能長期接受違背價值法則的產品調撥制度和全國統收統支的財政管理制度。這種削平經營好壞差別、吃大鍋飯的辦法，是會壓制生產者的積極性的。

現代經濟，產業結構、資本技術結構、產品結構，隨科學進步而日趨復雜。產品交換實質上是勞動交換。交換前提條件是將不同量、不同質、不同手段的勞動，抽象為社會必要勞動，取得價值形態以便實現平等交換。對于計劃經濟體制來講，這簡直是一個無法操作的巨大工程?？渴袌鼋洕w制則可由交換各方依據自然形成的價格信號來求得解決。政府可以也有必要運用經濟為主的調控手段影響市場，但無法代替市場。政府對市場的調控，必須符合市場本身固有的規律，而不能違背它。

市場有較好的調配資源的職能。一切產品的自由交換，把一切經濟組織引向開放狀態，使各種生產要素都能自由讓渡，并形成多樣化的制度安排，以滿足經營者對投入產出的高效益的追求，做到人盡其才、地盡其力、物盡其用；整合各方面個體效益成為全社會效益，調集各個方面的資源比較優勢為整體配置優勢，這是計劃經濟難以做到的。

市場和一切事物一樣，其功能的發揮是有條件的，它也面臨某些制約條件，它處在不斷發育成長完善的過程中。不能認為有了市場經濟就有了一切，并足以滿足一切，它絕不是萬能的。某些社會共同要求，某些社會所追求的長遠目標，某些必須共同協議共同遵守的規則秩序，還必須由政府或某種社會組織出面干預調節。像調節人與自然關系、社會分配過分懸殊問題等，這一類問題的解決，市場幾乎無能為力。向市場過渡，是不是會引起難以預測的后果，支付很大的代價，甚至引起巨大的震蕩，威脅國家的安全？我國改革從農村啟動，并超前于城市近10年時間。這10年當中，農村與沿海開放區同時開拓了一個市場經濟生長發育的空間。就在這里，不僅實行了農業家庭經營，使1.7億農戶成為獨立自主的商品生產者，而且發育出一支產業生力軍——鄉鎮企業，并使一度消失的個體經濟、私人企業、外資企業乘機成長起來，取得如今的新發展。這一切變化都是改革開放喚起的，都是在市場經濟背景下的產物。它將有利于順利轉換體制，贏得起飛機會，避免或減輕在體制轉換過程中慣常出現的大批失業和高度通貨膨脹的后果。

現在到了全面地向市場經濟過渡的時候了，城鄉經濟都面臨著爭取效益問題。原有國有企業要推向市場，實行自主經營；農村要求改變生產與市場需求脫節的弊病，廢除殘留的統購統銷辦法；鄉鎮企業適應激烈競爭的挑戰，加快技術改造，擴大經營規模，加入國際市場競爭；國家財政要求開源節流，進行新的制度安排。這一切，都要求進一步發育產品市場，建立新的價格形成機制，增強市場調節功能；發育生產要素市場，便于經營者不失時機地在市場上取得資金、勞力、土地，取得各種服務，用于調整生產結構。此時，如果仍固守雙軌制、推遲深化改革的進程，那就不可避免地引發種種不利后果，使經濟停滯不前，甚至向后倒退。

政府轉化職能與市場發育是體制轉換中必須同時并舉的兩個方面，不可忽略其一。借口市場發育不夠，政府或攬權不放，或一放了之，連必要的宏觀調控也一并放棄，都是片面的理解和錯誤的做法。

向社會主義市場經濟過渡，近期的目標是：

1.發育產品市場，改變價格形成機制。目前，消費品過剩，某些初級產品也有積壓，說明需求不足，而后者的變化，要依賴國民所得增加。從各方面看，居民收入的提高還要經歷一些時間。居民儲蓄傾向大于消費傾向，此時放開價格是一個有利時機。因為可以利用買方市場加快更新產業結構與產品結構過程，迫使企業生產由數量型向效益型轉化。就農村說，糧食價格放開，糧產區農民按市場價格售糧，按當年每畝投入產出率，仍然有利可圖，還可利用剩余時間搞多種經營，創造新的收入，補充所得。

2.發育要素市場。一定要重視加速銀行的改革，啟動金融市場。資本流通加速，乃是經濟發達的前提。為控制通貨膨脹，必須控制貸款規模，而利率浮動和活躍資金融通，不失為比較有效的實現手段。目前，試辦證券市場，既可滿足儲蓄意愿，又可推進產權社會化，實現投資主體多元化，資金投放多樣化，平衡積累與消費比例，可收一舉多得之效。證券市場現時條件還不宜大規模推開，但決不可出現一點流弊就加以制止。為進一步提高勞動生產率，農村種植業和鄉鎮企業，有待于擴大經營規模，資金來源主要取之于市場。因此，應發展合作金融等各類金融組織。推行股份制，勢在必行，特別要提倡法人控股，以鼓勵橫向聯合，打破地緣封閉，整合資本投入方向，防止久禁不止的“重復建設”。

勞動力流動，科技人才流動，在我國已初具規模，但未形成法律規范。農民在地區之間可以流動了，但城鄉之間仍受限制。幾大城市控制戶口還有必要，但中小城市應該逐步放開。還應允許農民自費辦開發區、工業區、小集鎮。農民流動，是農村封閉社會向開放社會轉化、區域間資源交換的發展方式之一，也是由一部分人先富再達到共同富裕的途徑之一。這利大于弊，應當支持而不應當阻止。

土地作為工業建設的要素，業已形成初級交易市場，但還極不規范，主要是土地權屬關系不明確。農村耕地歸集體所有，由農戶承包經營，承包期限應當延長，以強化政策穩定性。耕地使用權應當通過流動，使有償轉讓形成市場價格，這不單使投資者獲得補償，也有助于促進社會分工和耕地經營規模化。

3.政府在市場經濟中的職能。政府應大膽徹底放棄直接經營企業，實行政企分離，所有權與經營權分離，應代表整個社會，執行調控經濟運行職能，制定共同遵守的競爭規則。首先建立產權法，保護各類經濟主體的權益不受侵犯，因權屬明確，可減少交易費用。還應誘導市場交易有利于社會共同利益與長遠利益，為此目的，應建立有效的稅收制度和國民收入的再分配政策。倡導與支持社會協商選擇適宜的制度安排。承擔可供共同利用的、方便市場交換的大規模設施，如交通、通信、水利、銀行等項建設，為全國統一市場的形成創造條件。

4.發展第三產業，發展城市。經濟現代化，首先要生產要素高度開放和流動，其次要求有可供共同利用的服務機構和設施，并從生產中分離出來，形成越來越發達的第三產業。我國第三產業還處于落后狀態，到“八五”計劃末，應爭取達到國民經濟40%左右的份額，是必要的，也是可能的。為使第三產業便于各生產部門共同地利用，節約成本消耗，必須以城市為載體。我國大城市膨脹并不標志城市發展程度過高，從總體上衡量，城市化程度是過低而非過高。

5.不失時機地走向世界市場。我們要向市場經濟過渡，就要適應整個世界市場變化的需要。第二次世界大戰后，世界發生了重大變化，經濟一體化趨勢加強，在世界范圍內按比較優勢和比較成本原則進行分工分業，相互依存又相互競爭。和平時期與戰爭時期不同，戰時要把國家的安全和戰爭的勝利放在第一位，由國家直接控制并集中經濟權力是必要的。和平時期，市場作用范圍超越國界，不斷擴大。在市場作用下，誰的優勢強、成本低，誰就能扮演重要角色。而過去是兩極走向：資本主義搞工業，第三世界搞農業。一個得利，一個吃虧；一個文明，一個落后?，F在，第三世界可利用土地、勞力等優勢去發展工業，參與世界經濟分工。因此，才出現“四小龍”現象。我們不僅要對內開放，而且要對外開放，開放得越早越有利。沿海開放地區的經濟發展，證明這條道路是正確的。

二

中國經濟改革的最重要的經驗是把改革與發展結合起來，注意發揮兩者的整合效應，即通過改革求發展，邊改革邊發展。

歷史證明，想制定一個完整的計劃，在短期內一次性地完成改革，那是不現實的，而且搞不好就會引起經濟停滯甚至陷入混亂狀態。蘇聯和東歐的改革在這方面是有教訓可以借鑒的。從另一方面看，只講發展，只提出各種發展的任務，如調整結構、增長效益、加快速度，而不以改革為先導，還是靠舊體制所提供的手段去執行這些任務，其結果和過去一樣，只能依賴外延的擴張，實行投資拉動的數量型發展模式，免不了周期性波動。這種思路和做法也是不成功的。

如前所述，我國的改革是從農村開始的——首先建立了新的微觀經濟主體，在此基礎上引進市場機制，不但發展了農業，也發展了工業，還創造了鄉鎮企業的大群體。這個群體，利用開放的機遇，首先在沿海地區取得了一個大發展的機會。到1991年底，鄉鎮企業總產值占全國社會總產值的1/4，占全國農村社會總產值近60%，其工業產值占全國工業產值的1/3，即所謂“三分天下有其一”。鄉鎮企業確是功不可沒：一是解決了就業問題，在其中就業的勞力已占全國農村總勞力的22%；二是校正了我國重工業太重、輕工業太輕、大工業太大、小工業太小的格局，有利于輕重工業的均衡發展；三是鄉鎮企業的發展使一種新的機制正在孕育成長壯大起來，這種機制不是吃大鍋飯、捧鐵飯碗的機制，而是靠自我積累、自我增值、自我發展、自我約束、自擔風險，具有充分的自主權，可以接受競爭的優勝劣汰的法則。它和國有企業并肩競爭，形成國有企業不能不改革的外在壓力。

在我國原有的體制中，造成一種固定化程度很高的利益結構，形成了既得利益群體，他們優先得到鐵飯碗、福利保障、就業保障……這些，一方面助長了一部分人的依賴性，不利于發展經濟，但另一方面又給大家帶來一種安全感，不必擔心生活，從生到死都有保障。在改革舊體制時，如果不照顧這種既得利益，簡單地取消這一切，那就會激化社會矛盾。必須使改革同經濟發展結合起來，采取漸進辦法，重視發展經濟，生長新的經濟力量，作為可供分配的增量資產，支持改造舊的經濟。城市大中型企業的改造必然面臨多余人員的安置問題。大鍋飯理應廢除，但必須保證人們有飯吃，而且必須提高企業效益，必須相應提高勞動者個人所得。居民收入提高，必須保證消費品供應，否則必然引起一部分人的不滿。如果我們在改造舊經濟體制的同時，發展一部分新的經濟實體，不斷改善人們的物質生活條件，擴充就業規模，就可以避免或減緩改革引發的失業和通貨膨脹集中爆發的風險。

改革可以通過市場交換把經濟導入開放狀態，打破過去的封閉系統，使生產要素活躍起來，得以隨市場需求改變其組合方式，把稀缺資源配置到有效利用的位置上，取得綜合平衡效益?；仡櫲祟惿鐣洕陌l展，就是由封閉走向開放的過程。最初人類封閉在自然地域和血緣關系的氏族社會里；到奴隸社會，變為奴隸對奴隸主的人身依附關系；到封建社會，勞動者則依附于封建地主的土地上。資本主義所以走向發達，是因為出現了雇傭經濟，勞動力成為商品，與資本交換，加上資本的加速流動，生產要素全部呈現活躍和開放狀態。但是，這種資本私有制也是一個相對封閉的體系，存在著生產的社會化和資本主義私人占有之間的矛盾。社會主義社會實行公有制，正是為了解決這一矛盾，使經濟發展進入更加開放狀態。但是，我們現在仍處于實踐探索的過程，還沒有找到合理的公有制實現形式。工業領域，公有制變成了國有制，權、責、利不明確，群眾無法參與，職工既是雇員又是主人，兩種身份如何體現在企業結構中？企業對資產所有者負責，又要保持獨立經營的權利，這二者如何協調？這些難題，還沒有得到答案。而計劃經濟又限制了它的自主權，至今仍維持著只有縱向管理而缺少橫向聯系的封閉系統，談不上資產的有效利用。

農村把小農經濟變成集體經濟，統一經營，統一調配勞力，這種體制類似于工業?？墒牵r業不同于工業，土地在空間上是分散的，供給能源的陽光是分散的，不可能像工廠那樣，密集于廠房內進行生產。不從農業生產的特點出發，把組織工業生產的辦法用于組織農業生產，既實現不了規模效益，又把農民家庭分散決策的好處丟掉了。同時，統一調配勞動力也和我國人多地少的資源狀況不相適應。統一調配的結果把多種經營的機會也丟掉了，這方面的損失又無法從集體得到補償報酬。我們一直主張執行按勞分配原則，但由于傳統農業的技術、工具、勞力、素質都不統一，差別較大，很難找到測量勞動質量的標準。30年的集體化，還是“死分活評”，擺不脫收入分配中的平均主義弊端，從而壓制了勞動者的積極性，直接影響了生產的發展。這樣，農民一方面投入勞動不能得到相對應的報酬，另一方面勞動力是封閉的，堵塞了農業外部就業的機會，丟掉了為數可觀的多種經營收入，也推遲了社會生產分工分業的進程。農業不能從中分化出第二、第三產業，也就不能從自給半自給經濟轉上發達的商品生產。

我們要建立的社會主義經濟應當是高度開放的經濟，應當是勞動社會化、產權社會化的現代市場經濟。這個前景，只有通過改革開放才能實現。我們探索具有中國特色的社會主義道路，經過十幾年來改革開放的偉大歷程，這個光明的前景已經呈現于大家的視線之內了。

（此文系作者1992年10月在一次研討會上的發言，此處為節錄）

建議給農民免稅

農民的稅費在2500億～3000億元這個數。

在黨的十六大召開之際，向黨中央提一條建議：希望中央明令免除農民賦稅5年，5年過后，農村也實行個人所得稅制度。理由如下：

1.在解放戰爭中，農民貢獻了幾十萬人的生命，換來新中國的建立。新中國成立后，又努力生產，通過統購統銷，每年低價出售800億～1000億斤糧食，供應農外人口消費，發展工業化。做了這些貢獻后，農民現在應該享受一點工業化的紅利，從過去以農補工，轉變為以工補農。

現在看來，完成這個轉變，還要繼續一段時間?，F在農民處境艱難，需要黨和政府及時給予照顧。

2.我們國家資源稟賦是人多地少，不足20億畝耕地（1.3億公頃），由近8億農民經營，人均2.2畝耕地，一個農戶10畝多耕地，不足1公頃。農業是弱質產業，它承受自然變化風險，又承受市場變化風險，經常處于不確定狀態。土地的生產率不是可以無限增長的。因此，農民靠這2畝多土地，解決溫飽還可以，走上小康就困難了。農民還必須在農外尋找謀生之路，或者在本地辦鄉鎮企業，或者在農外打工，農業問題需要到農外解決，減少農民，富裕農民。但是讓大量農民變成市民，這是涉及很重大的一種制度變遷，受到經濟發展的制約，需要較長的時間。

3.從農民和政府的關系這個角度來考慮，除了國家收購糧食價格和其他工農產品交換的剪刀差之外，農民上繳的稅費，包括土地占用稅、農牧業特產稅和屠宰稅，再加上“三提五統”和其他攤派，計算下來大約有2500億～3000億元。那么每個農民一年上交的稅費是314～377元，農民的年收入是2366元，稅費平均占到13%～16%。如果扣除下一年投資所用，農民真正可用于日常的生活消費，也就是1500元。

4.城市居民年收入是6859元，城鄉居民收入之比，名義上為1 ： 2.9，實際上可能達到1 ： 5，城鄉差別不是縮小，而是在擴大。根據世界銀行對36個國家進行的分析，城鄉居民收入差距一般低于1 ： 1.5，很少有超過2的。我們必須采取措施，向縮小城鄉差別方向努力，取得進步。

5.以上事實表明，城鄉差距更加值得黨和政府的關注。有必要對整體處于低收入的農民群體予以照顧。

建議給農民免稅5年，向農民傳達一個信息：黨中央除了領導全國發展經濟，從總體上改善人民生活外，還將在國民收入再分配中，對農民這個低收入群體，給予更多的關懷。從減輕負擔入手，是一項比較現實的措施。

考察全世界的國家，一般都沒有向農民收取職業稅，相反，還給予農業補貼。我們國家也給一些農業補貼，每年300億～400億元，但大都用于大江大河的治理。因為中國農民太多，像發達國家那樣直接補貼農民，我們補不起。所以，減輕農民負擔，也就等于增加農民收入。中央提出，農村費改稅，現正初見成效，就是例證。

6.我們國家財政收入在16000億元以上，還有預算外收入，可達到30000億元，農民的稅費2500億～3000億元（統計局口徑：1050億元），按此數免交5年，國家財政是承擔得起的?！叭嵛褰y”（約552億元），可以保留，其數額由各省規定上限，不得超過。地方收入減收，可由中央轉移支付。5年中，應制定出農村實行個人所得稅施行辦法。

（此文系作者2002年11月在黨的第十六次代表大會時向黨中央提出的建議）

民營經濟是民有民營民受益的經濟

民營經濟，是民有、民營、民受益的經濟；區別于國有經濟，它是以民為本，自力更生，自己創業，自己經營，自己發展，人們稱之為民本經濟。

它在歷史上長期存在，古已有之，具有頑強的生命力，50年代在社會主義改造時被改造為公有。80年代，“似曾相識燕歸來”。

民營經濟包括城鄉個體經濟、私人企業、合伙經營、合作經濟，前三項都是新的經濟增量。其中：私人企業的經濟按其社會性質，屬于資本主義。據統計：1989年有90581戶，1997年達到960726戶，年均增長34.3%。從業人員由164萬人增至1349萬人，產值由97億元增至36923億元，已占GDP的1/3以上。這是值得關注的經濟變量。

總體上看，私人企業大多是家族經濟，雖在用人方面受血緣關系的局限，但其具有無可取代的優點。當前我國經濟的結構是混合經濟，家族經濟也是必要的組成部分，將長期存在。其中，有些企業為了擴大收益，又有條件擴充企業規模，也可走出家族治理，進到現代企業制度，實現所有權和經營權兩權的分離。以便“五湖四?！保M人才，特別是引進職業化經理人才。民營經濟大多是中小企業，它們可以利用社會閑置的小額資本起家。中小企業，固定資產存量較小，船小好掉頭，易于與時俱進，更新設備和產品，啟動社會內需，改進自身經營，提高市場競爭力。我國中小企業，在工商局注冊的數字已達800萬戶，工業產值占全國60%，它提供了75%的就業機會。

目前，國營企業還處于改革過程，民營經濟有機會進入原來由行政壟斷現今開放準入的產業部門。獲國家批準，還可以進入風險創業領域。適應這個變化，必須擴大聯合，聚集資本，確立民主監督民主制衡機制。

現在要回答的問題是：為什么社會主義國家，要改變原來的全面公有制，進而扶持包括個體和私人經濟性質的民營經濟？我們回答很簡單：發展民營經濟，乃是適應客觀形勢發展做出的必要選擇。

人類的經濟生活是受客觀規律制約的，某一個社會制度當它還能容納生產力發展時，是不會退出歷史舞臺的。小業主經濟和私人企業都是雇工經營，有剝削，屬于資本主義性質。馬克思講過：剝削是罪惡，但又是一個時代（資本主義）發展動力。民營經濟可以滿足人民生活多樣化需求。還可以大量吸收農村剩余勞動力在農外就業。而為城鄉勞動力創造就業機會在中國始終是重要而又急迫的歷史課題。此外民營經濟產權明晰，在經濟激勵、自我約束、自擔風險等方面具有比較優勢，具有很強的創業能力。民營經濟產權多樣化，資本社會化，可吸引大量公民參與，體現機會平等，提高資本運作能力。當代歐美發達國家，也無不制定政策、設置管理機構扶持民營中小企業發展。我國是發展中國家，正在推進工業化，為發達的社會主義準備生產力。私人部門這種供給能力有必要充分利用。人們應當從“姓社姓資”的思維定式中解放出來，充分認識：社會主義國家必須具備超越資本主義的生產力，才能最終取代資本主義。正確處理資本主義和社會主義關系，這正是我們面對的一個重要課題。

有人對私人企業主收入過高提出質疑。這要做具體分析，私人企業主剝削工人剩余價值是不容置疑的事實。但它卻為繁榮國民經濟做出貢獻。此外，他們所從事的經營管理是一項復雜勞動，它作為人力資本應該得到相應的報酬，他們投入貨幣資本和知識專利，承擔市場風險、支付機會成本，這些也應有回報，所以將它納入個人所得，有其合理性。

國家應對民營經濟給予高度關注，扶持民營經濟順利成長。要在各方面支持民營經營在市場中的平等競爭地位，平等地進入各個生產領域，平等使用資本勞動成本等要素。政府應轉變功能，理順與企業間的關系，從專事審批、管理轉向提供服務，立規矩、立規章，為民營企業發展創造適宜環境。民營企業發展的一個主要問題是資本短缺。國營銀行有惜貸傾向，居民儲蓄傾向強于投資愿望。這是由于存在體制障礙而引起的暫時現象。銀行應調整貸存結構，貸款向民營企業適度傾斜。政府應以一定財力興辦貸款擔保體系，提倡誠信交往，建立個人資信檔案。還可試辦民營金融機構，完善稅收制度，節省交易費用，活化資本市場融資功能。

據一位學者估計，我國全社會資產32萬億～35萬億元，其中：私人儲蓄約占11萬億元。這一筆閑置資金，可以開發利用，使之轉化為生產資本，經過一段實踐過程，在股市健全的條件下可啟動具備一定條件的民營企業進入股市。為民營企業提供融資機會。80年代初，鄉鎮企業異軍突起是靠銀行信貸支持，取得較好的經濟效果，也值得借鑒。

民營經濟。不僅在城市范圍有新發展。鄉村擁有20億畝耕地，交由農民承包經營，還有一大批鄉鎮企業并肩發展，這是更大規模的民營經濟。我國農民在黨的領導下，在新中國成立后已打了兩次翻身仗：第一次是土地改革，廢除地主對土地的壟斷，免交700億斤糧食地租；第二次是廢除人民公社制度，實行集體公有土地家庭承包，解決了溫飽，豐年尚有一定剩余。但受人多地少這種資源稟賦約束，人均收入只相當于城市1/5?，F在農民面臨第三次翻身，應著重改變就業結構，有序地組織農民到城市參與城市工業化建設。在21世紀中期，爭取有1.5億人轉到農外就業。為此必須發展民營工商業，創造就業機會，這既有利于城市發展，更有利于緩解農村人地緊張關系；適度擴充耕地經營規模。提高土地生產率，增加務農戶收入，促進農業現代化。

歷史經驗提示我們，社會主義初級階段不適宜實行單一的公有制，要以國有經濟為主導，多種經濟成分并存。公有制當中的國有經濟還是國家賴以調節國民收入的一項不可缺失的工具，國家有必要舉辦一定數量的公營事業。生產一定的公共用品，否則會削弱政權合法性。公民上繳稅收，就為了支付社會公眾的福利和國家安全設施費用，包括國防、基礎建設、文化教育及其他私人無力承辦或不愿承辦的事業。但國家稅收有限，公營事業不能沒有，也不能過多，其數量以滿足保持對國民經濟的主導作用和影響力為準。讓出某些競爭性行業，有利于集中資本投向，舉辦大事。

國有經濟要解決的主要問題是所有者缺位。為探索公有制條件下所有者缺位問題，全國各地正在推行股份公司制：把權利義務落實到自然人和特定法人，并由在中央和地方分別設立控股公司和資產管理機構，監督資本運行，提出處置建議?？梢灶A期，國有經濟經過改革，會成為可盈利產業，決不可任意廢除。

我們國家與時俱進，一方面應完善政策法律體系，降低市場準入門檻。鼓勵支持發展民營經濟，作為市場經濟必要組成部分；另一方面用股份制改造現有的國有企業和集體企業，確立并完善以公有制為主多種所有制共同發展的經濟體制。20年來事實證明：這種中國特色社會主義的經濟格局，已取得巨大成績，發展前景十分廣闊，是可以肯定的。

（此文發表在2002年11月11日《中華工商時報》，此處為節錄）

對話杜潤生：偉大的創造

馬國川

是陽關道，還是獨木橋

記者：看史料，編制長期規劃會議一個月后，鄧小平終于對安徽的包產到戶明確表態予以支持。

杜潤生：那是在跟萬里的一次談話中，鄧小平贊揚了安徽肥西縣的包產到戶和鳳陽的大包干，他說，“農村政策放寬以后，一些適宜搞包產到戶的地方搞了包產到戶，效果很好，變化很快”，“有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經濟。我看這種擔心是不必要的。我們總的方向是發展集體經濟。實行包產到戶的地方……只要生產發展了，農村的社會分工和商品經濟發展了，低水平的集體化就會發展到高水平的集體化”。他還說，“現在農村工作中的主要問題還是思想不夠解放”。鄧小平的講話態度鮮明，對消除一些人的疑慮、統一認識發揮了非常關鍵的作用。大約就在這一時期，在我參加一個會后，鄧小平和我談了幾句話，他說：看來我們農村經濟的形式可以多樣化一點，像貧困區過去不是有個包產到戶嗎，可以試試嘛！將來要改還可以改，先吃飽飯要緊。我說：中央農業文件寫上了“不要”包產到戶，人們受到一點約束，應當解放。鄧小平說：貧困地區以外其他地區，看看再說，情況終歸是要有變化的。

記者：鄧小平的支持，標志著包產到戶可能成為中國經濟改革的一個突破口。

杜潤生：是呀。但就是這樣，事情仍不能一錘定音。6月，當時的國務院總理在陜西米脂縣孟家坪的考察中，發現專業承包的責任制。村里20個勞動力，12個專包農業，2個放羊，其余的組織基建隊，按評工計分的辦法包下去。他給中央寫了一封信，提出專業承包在經濟分工比較發展的地方也可以用，貧困地區將來也可以朝這個方向發展。他主張包產到戶可以多種多樣。目前全國不論什么地方，群眾選擇什么就算什么，不搞包產到戶的可以不搞，但搞了的就不要再反對。我向耀邦建議，將此信轉發到全黨。這封信轉發下去，傳達了中央對包產到戶放寬一步的新信息。

記者：后來在農村改革問題上還是發生了“陽關道與獨木橋”的爭議。

杜潤生：爭論發生在1980年9月中央召開的省市區第一書記座談會上。會議專門討論農業生產責任制問題，由胡耀邦主持，華國鋒到會。由我起草的會議文件草稿提出：要遵從群眾意愿，不禁止自愿選擇家庭承包。草稿拿到農委會議上討論，意想不到的是，多數與會者不同意提出只要群眾要求就允許包產到戶這條原則。他們主張劃一個界限，即貧困區可以，其他地區則明確不準包產到戶。發言反對包產到戶的，有福建、江蘇、黑龍江幾省的省委書記。支持的，有貴州省委書記池必卿、內蒙古自治區黨委書記周惠、遼寧省委書記任仲夷等。在會下，我征求北京、廣東、廣西、湖南、湖北、吉林、遼寧、山西、河北等省領導人的意見，很多人都認為黨的十一屆三中全會肯定集體化取得了偉大勝利，有錯誤已經糾正了，希望在非貧困地區設個“閘門”，以免包產到戶自由蔓延。參加會議的人，很多都是跟毛主席共同戰斗過的老同志，其中有一位同志在會議休息時間特別拉住我說：包產到戶，關系晚節，我們有意見不能不提，留個記錄也好。

記者：舊的觀念仍然糾纏著人們的頭腦。

杜潤生：爭論一開始就存在。在萬里進京擔任副總理前，“農口”有位長期從事農村工作的老干部，為了解包產到戶問題專程去安徽調查，結果和萬里發生了爭論。那個老干部說：包干到戶不宜普遍推廣，因為它離開了社會主義方向，不是走共同富裕道路。萬里說：“包干到戶，是群眾要求，群眾不過是為了吃飽肚子，有什么不符合社會主義，為什么不可行？”萬里還問道：“社會主義和人民群眾，你要什么？”老干部說：“我要社會主義！”萬里說：“我要群眾！”

記者：真是針鋒相對。

杜潤生：這次各省市區第一書記座談會，因意見不一已很難開下去了。為了解決這一難題，在會議閉幕之前，我和耀邦、萬里商量處理辦法，兩次改寫了文件，最終形成中央《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》的紀要，即1980年75號文件。最主要的變化是前邊加了一段話：集體經濟是我國農業向現代化前進的不可動搖的基礎；但過去人民公社脫離人民群眾的一些做法必須改革。提出“在一般地區，集體經濟比較穩定，生產有所發展，現行的生產責任制群眾滿意或經過改進可以使群眾滿意的，就不要搞包產到戶”，愿意選擇家庭承包的也不要硬糾；對那些邊遠山區和貧困落后的地區，“群眾對集體喪失信心，因而要求包產到戶的，應當支持群眾的要求，可以包產到戶，也可以包干到戶，并在一個較長的時間內保持穩定”。

記者：這個文件只承認“包產到戶”是依存于社會主義的，沒有回答“包產到戶”本身究竟是姓“社”還是姓“資”的問題。

杜潤生：75號文件是個妥協的文件，是大家爭論的結果。會上當黑龍江省委書記楊易辰講話時，貴州省委書記池必卿插話：你走你的陽關道，我走我的獨木橋，我們貧困區就是獨木橋也得過。這成為概括會議氣氛的名言。

記者：新華社記者吳象還在《人民日報》發表了一篇文章《陽關道與獨木橋》。

杜潤生：75號文件實際上把十一屆三中全會決議中關于生產責任制的規定推進了一步。它肯定包產到戶是一種為解決溫飽問題的必要措施，應承認群眾自由選擇的權利，不能自上而下用一個模式強迫群眾。這是在農業政策上對“兩個凡是”的破除。說集體經濟是方向，并沒有把集體化定義為蘇聯式的集體農莊；相反，明確指出現行公社體制必須改革。我們搞包產到戶，也不是主張把個體經濟的一切方面都一成不變地固定下來，在分權的基礎上，會產生聯合。聯合的條件和實現形式，則需要在實踐中創新。北京市委書記段君毅在會下說：這樣寫法，是各得其所，各省按自己情況說怎么試就怎么試。不然，原稿有那么多人反對，恐怕沒有辦法收場。

正式肯定土地承包制

記者：正式肯定土地的家庭承包經營制度，是在什么時候？

杜潤生：1981年冬，中央召開了全國農村工作會議。會后不久，國務院領導到東北考察，寫回一封信，建議不要再強調不同地區不同形式了，讓群眾自愿選擇，選上啥就算啥，領導不要硬堵了。我們就根據這個精神起草了《全國農村工作會議紀要》，這就是1982年的中央“一號文件”，后來人們習慣稱為“第一個一號文件”。

記者：這個“一號文件”的主要內容是什么？

杜潤生：第一個“一號文件”的主要內容，是肯定多種形式的責任制，特別是包干到戶、包產到戶，深受群眾歡迎，現在應進入總結、完善、穩定的階段。所有的責任制形式，包括包產到組、包干到戶、包產到戶，都是社會主義制度的自我完善，同一制度的實現形式，它不同于過去的單干，更不能當作資本主義去反對。土地等生產資料的公有制是長期不變的，責任制也是長期不變的。

記者：有農民形象地說，這個文件是給“包產到戶”正了名，上了姓“社”的戶口。那么，為什么強調長期不變？

杜潤生：那時候許多地方的農民都擔心共產黨的政策多變。廣東農民說他們怕“一年放，二年收，三年不認賬”，也有農民聽說包產到戶只有“三靠”地區才可以搞，有“穩住中間地帶，不要滑向包產到戶”等提法，擔心它又是一個“權宜之計”，所以“長期不變”這句話最能打動人心?！耙惶栁募弊屴r民吃了顆“定心丸”。有個農民聽了文件傳達后說，“這會兒上級說得在理，合乎莊稼人心意”，當天到城里書店要買本“包產到戶政策書”。連一直批判資本主義思想的昔陽縣也在1982年底實行了包產到戶。起初在北京的陳永貴表示猶豫，說：“咱大寨人能愿意干嗎？”出乎他預料，大寨的多數群眾愿意干?？梢婞h的政策只要代表人民利益，就會取得群眾，順利地推開。

文件的另一要點是尊重群眾的選擇，不同地區，不同條件，允許群眾自由選擇。為什么強調這點？這是鑒于一個穩定性制度的形成必定是群眾選擇的過程。這過程，包括不同方面按本身利益要求和政治追求，相互對話，協調整合。我們既要讓群眾自由選擇，就暫時先不要把它變成國家的法律。法律應當作已有社會實踐選擇的結果。所以要劃出一兩年時間在社會推行，然后成為國家的法令。為表明包產到戶具有的兼容性，吸納公有制和個體經營雙重優勢，正式定名為“家庭聯產承包責任制”。盡管第一個“一號文件”內容很多，但最重要的是第一次以中央的名義肯定了包產到戶，尊重群眾的選擇，并宣布長期不變。這個文件報送給中央，鄧小平看了以后說：“完全同意”。陳云看后叫秘書打來電話，說：這個文件我已看了，這是個好文件，可以得到干部和群眾的擁護。他還親自參加政治局會議，聽取了說明，最后說：文件好，說明也好，所提問題，我贊成。

記者：第一個“一號文件”結束了包產到戶30年的爭論。

杜潤生：因此，1982年中央一號文件下達后，土地承包制以排山倒海之勢席卷全國，特別是經濟發達一些的地區，進展尤為迅速，“發達地區不能搞包產到戶”“不適于搞家庭承包”的“緊箍咒”也被打破了。胡耀邦高興地說：農村工作方面，每年搞一個戰略性文件，下次還要排“一號”。此后五年，每年的中央“一號文件”都是談農業問題。1983年的中央一號文件稱家庭聯產承包責任制是“在黨的領導下我國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。文件下發后，家庭聯產承包責任制迅速在許多原以為不適合推行的地方推行開了。最后一個觀望達四年之久的省和個別固執反對包產到戶而“比輸了”的地、縣，不得不敞開大門。1984年的一號文件提出延長土地承包期到十五年以上，幫助農民在家庭經營的基礎上擴大經濟規模，提高經濟效益。

記者：我們看資料，從1982年開始連續三年出現了糧食的超速增長。1984年糧食產量達到了4000億公斤。全社會庫存糧食1984年比1978年凈增加750億公斤，出現了我國近代以來第一次基本農產品的“倉容危機”。

杜潤生：有經濟學家說過大致這樣的話：只要政策正確，土地里也能長出黃金。新中國成立以來，中國的農村經濟走過了一段曲折發展的歷程。從1957年到1978年，農民家庭人均收入每年平均增加2.9元，年遞增率為2.5%，扣除物價因素，年遞增率僅為1.4%。1984年全國農民人均收入在扣除物價上漲因素后，比1978年增長1.4倍。農村改革的成功，既為全國改革提供了經驗，也提供了改革的物質基礎，其意義是難以估量的。

記者：繼1983年“倉容危機”以后，各地出現了賣糧難和“打白條”現象。當時的主要問題是什么？

杜潤生：我隨胡耀邦下鄉察看，得出的結論是，谷賤傷農，靠現有的農業生產結構，不可能實現收入翻番任務，需要一個新的結構。當時的主要問題是，農產品統派購制度的改革滯后于農村經濟發展的新要求。統購制已成為鼓勵各省保省內自給或自給率的一項政策。這就迫使各省一定要下計劃保證糧食播種面積，因而影響了因地制宜安排種植業。農產品統派購制度行之已久，派生出分配問題和利益調整問題，慣性很強，改變甚難。

1982年調查之后，中國農村發展研究組的幾位年輕研究人員從國民經濟總體結構的角度，提出了改革統購統銷制度的問題，并逐步著手具體改革方案的設計和試點。做出了1985年改變統購統銷制度的選擇。1984年夏天，國務院在北戴河開會時，我匯報了農村問題。我說現在賣糧難，反映在市場上是“供過于求”，這不是說整個糧食問題已過了關。由于居民食品結構還沒有大的變化，現在只是低水平消費的過剩。改革糧食購銷體制和價格形成機制，現在是有利時機，應該抓住機會。對此，姚依林、田紀云等人都贊成。因此，1984年的農村工作會議，就把改革統派購制度、調整產業結構，作為1985年農村改革的中心課題。圍繞這個中心，還提出發展林業，興辦交通，支持鄉鎮企業，鼓勵技術進步、人才交流，放活金融市場，完善農村合作制，加強小城鎮建設，發展外向型經濟等項任務，這就是第四個“一號文件”的主要內容。

記者：但是改革統派購制度似乎沒有什么成效，“賣糧難”問題1985年、1986年就發展成為糧食生產下降。

杜潤生：問題就出在城鄉的利益分配關系上。提高糧食收購價格，而沒有相應提高對于城市居民的糧食銷售價格。這樣，糧食增產越多，財政補貼越多。到達峰頂的糧食產量及相應的交售量，尤其是大量的超購加價糧食，使得國家財政不堪重負。這時，國家按“慣性”維持原有的利益分配格局，為了保持城市非農集團的現有收益水平，就以降低農民的貿易優惠來減輕財政負擔。具體措施是，取消了原先的超購加價50%的規定，將所有糧食按平均價收購。雖然從靜態看，“朝三暮四”與“朝四暮三”沒有區別，但是從動態看，大大減弱了對潛在的糧食增產激勵。本來，超購加價是能夠有效抵消土地報酬遞減趨勢，能夠激勵原先征購基數低、機會成本低的新的糧食主產區農民的糧食生產積極性的。尤其是幾年來農業種植結構有了很大的調整，糧食播種面積已有下降，當平均價沒有能夠隨通貨膨脹率及時調整的時候，種糧務農的比較利益低下，使得已經擺脫集體束縛的農民更加不愿務農種糧。河北的農民說：種一畝小麥還不如趕一趟好集；“兩戶”（專業戶、重點戶）惹不起“三戶”（工商、稅務、公安）。不少農民進城打工，跑買賣，農田粗放經營，加之當年氣候不利，南澇北旱，東北早霜，農民利益受損迅即反映在對糧食和其他農產品供應的減少上，自此出現了農業尤其是糧食生產的連年徘徊。

記者：在解釋為什么出現糧食生產連年徘徊的原因上，人們的分歧很多。

杜潤生：有的人認為，包產到戶潛力枯竭，該有新動力了；有的說是這個制度造成糧食徘徊，提倡一部分人先富起來，忘了共同富裕；也有的說對形勢估計不足，自滿了。1985年年底的農村工作部署強調“擺正農業在國民經濟中的地位”。會議形成的1986年中央“一號文件”，決定從“七五”計劃開始，增加對農業投資、水利投資，加強對農業和鄉鎮企業的技術支持，建立一批商品糧基地和出口商品基地，等等。就在1986年，中央還責成中央農村政策研究室、農牧漁業部、林業部、水利電力部、國務院農村發展研究中心等五家單位共同提出了今后十年增強農業后勁的政策內容，包括調整價格政策，縮小工農產品剪刀差，保證生產者有利可得等8項建議。

記者：可是這些建議似乎并沒有得到貫徹執行，其中原因何在？

杜潤生：中國農業的進一步改革，受制于城市國有經濟改革和政治體制改革。用當時的一句話來講，就是對于中國農村改革，一切“便宜”的項目已經出臺，不觸動深層結構，再不能前進一步了。像“一號文件”這種形式的文件應該結束了，因為政策語言、號召性的東西已經不起作用，今后需要的是專業的、操作性的甚至是專門的法律法令了。正是這個原因，農村改革一系列“一號文件”的歷史使命告一段落。經過幾年的改革，農村經濟新的框架已經建立起來了。但中國農村改革并未終結，還須從國民經濟全局改革中尋找前進道路。理論上揭示不等于實際上解決問題，尤其當問題涉及重大的利益調整時。至今這一問題仍然如此。不過，從歷史學家的眼光來看，歷史上這種糧政的改革都不是短時期可以實現的，統購統銷制度的改革雖然有過一段曲折，但不到十年也都完成了。

記者：我們再回過頭來看，1982～1986連續五年，每年第一個文件都是關于農村改革的，這五個“一號文件”是如何出臺的？

杜潤生：五個“一號文件”，從始至終是一個集體創作的過程。每年初布置調查題目，到秋季總結，其間多次醞釀、探討，冬天起草文件，次年初發出。當時農研室還為探討農村工作辦了一個內部刊物《農村問題論壇》，發表多種意見，為起草中央文件做鋪墊。每年農村調查，由中央和有各省“農口”的黨政部門和研究機構共同組織。隨后是農村工作會議（由各省主管農業的書記和省農委主任參加）展開討論。開會討論時，既找剛從美國回來的像林毅夫這樣的，也要找那些到現在為止還依然堅持“人民公社是正確的”老同志。討論后由起草小組歸納執筆，然后再一起討論，共同議定上報稿。如果一個文件組都是一個聲音，那就要出大麻煩。有人在旁邊唱反調，可以提醒你，讓你考慮得更加周到、更加完善。

記者：在十年農村改革時期，身處中央“農口”的領導地位，你做了大量工作。

杜潤生：我主要是做兩件事。一是說服、鼓吹，做了些推動改革的思想工作。二是聯系上下內外、淡化矛盾，保證改革順利、平滑地進行，因為農村改革的最大阻力來自意識形態，來自人們的思想。

記者：現在人們很難理解，為什么在農村改革的許多文件中有那么多名詞，包括“家庭聯產承包責任制”啊，“雙層經營”啊，很費解。

杜潤生：1982年有一位年輕同志也這樣問我，我告訴他：“小青年啊，不知道厲害，不說雙層經營這句話，是要掉腦袋的?！蹦菚r必須照顧到幾十年培養的集體經濟模式觀念，初期改革要和這個掛鉤，不能離歷史太遠。新制度是從舊制度逐步演化而來的，它帶有舊制度的痕跡。我們不但要承認這一點，也要利用這一點，事情才能順利進行。

記者：因為你20世紀80年代在推動農村改革上的貢獻，人們也把你稱為“經濟學家”。

杜潤生：我不是什么經濟學家。我一生都重視調查，大部分時間都是在顛簸的路上度過。實踐是一個大學校。我的思想從來是在農民的自發行為、地方的選擇和歷史經驗的教育下逐步形成和變化的，絕非先知先覺的“一貫正確”。我在農村問題上有一條原則：尊重農民，讓農民真正解放?！稗r口”有一個好的傳統，有一支好的團隊，有老年、青年，一大批戰斗力較強的人才，王岐山、陳錫文、王小強、周其仁等年輕人組建了農村發展研究所。我們和其他部委關系也很好，相互配合得很好。省一級同樣協同一致。我們這個團隊，自上而下，人員眾多，容易取得共同語言：就是大家都愿意為農民服務，做農民的代言人。如果說，過去農村工作還搞得不錯，首先是有中央的領導，依靠我們這個團隊。我不過是這個團隊的一個“符號”，人們說你對農業戰線有貢獻，實際是指大家的貢獻，個人還能做多少事？人們表揚我，實際上是表揚這支團隊，我自己心里明白，不過當這個“符號”我也很高興。

（原文刊載于2008年12月《經濟觀察報》）