2　相關概念和理論基礎

2.1　相關概念

2.1.1　新型城鎮化的內涵

中國共產黨第十八次全國人民代表大會明確提出要積極穩妥地推進新型城鎮化，加快社會主義現代化建設。新型城鎮化是以人的發展為核心理念，以城鄉一體化發展、環境友好型發展為特征的城鎮化。新型城鎮化建設并不是一蹴而就的過程，要想真正了解新型城鎮化的內涵，還必須深入剖析新舊城鎮化的不同之處，從根本把握建設新型城鎮化的脈絡。

從目標上來看，新型城鎮化與傳統城鎮化的重要區別在于，前者更看重經濟與社會、城市與農村發展的環境和文化的融合，后者看重城市發展帶動農村發展，片面迷信大城市的輻射作用。

從發展理念來看，新型城鎮化更加重視人的城鎮化，即人口平衡與經濟社會活動在地理空間上的布局，城鎮化的發展伴隨著人們生活方式和生產方式的改變，形成梯度城鎮化。

從可持續發展的角度看，新型城鎮化最大的特點是它可以實現可持續發展，更加注重生態文明建設，旨在實現城鎮化各個要素的全面融合。

2.1.2　金融體系的概念

在今天的現代經濟體系中，“金融體系”一詞有狹義和廣義之分。狹義的概念是指金融體系范疇涵括了金融機構和金融市場。廣義的金融體系被賦予了更廣泛的功能，將金融調控、金融生態環境以及金融監管也納入其中。

筆者認為，在新型城鎮化建設的進程中，農牧區金融體系應納入區域金融服務體系。區域金融服務體系不同于傳統的農村金融體系，其特點是服務范圍小、動態性強，是由金融市場體系、金融組織體系、金融監管及創新體系、金融生態體系組成的現代綜合服務體系。

因此，農牧區金融體系的發展需要依靠農牧區發達的金融市場、完善的金融組織，不斷創新的金融產品和融資方式以及良好的金融生態環境。在此基礎上，發展新型城鎮化，促進區域金融產業集群化的發展，增強農民致富的能力，使農牧區基礎設施得到有效改善，最終實現農牧區經濟的協調發展。