第三章　青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平動態(tài)評價

第一節(jié)　青海省綠色經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

青海省位于中國西部，處于“世界屋脊”青藏高原的東北部，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被稱為“三江源”，素有“中華水塔”的美稱。青海省屬于高原大陸性氣候，具有冬長夏短、日氣溫普遍低、晝夜溫差大、降水少、日照時間長、輻射強烈等特點。區(qū)域最大的優(yōu)勢是各類自然資源豐富。自2000年西部大開發(fā)以來，青海省經(jīng)濟總量不斷增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

一、青海省經(jīng)濟發(fā)展水平

2000—2016年以來，青海省經(jīng)濟一直在穩(wěn)步發(fā)展，且發(fā)展勢頭良好。從表3-1、圖3-1、圖3-2中可以看出，青海省人均GDP呈直線上升狀態(tài)，2016年的人均GDP是2000年的8.47倍，比西北地區(qū)同期均值高1542元，但比全國水平要低1萬多元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷增加，2016年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2000年的5.18倍，比全國平均水平低6859元。GDP增長率有增也有減，2016年比2000年減少了5.3%，但2016年的增長率高于同期西北地區(qū)和全國水平，說明青海省正處于快速發(fā)展階段。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也在波動中發(fā)展，2016年比2000年減少了0.7%，與西北地區(qū)和全國水平差距較大。科技支出占財政支出的比重變化幅度較小，在2000—2006年逐漸下降，從2012年開始有呈上升趨勢，但2016年比重不足全國水平的三分之一，僅相當(dāng)于西北地區(qū)平均水平的64.5%，說明青海省在科技方面的投入不夠，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

二、青海省社會發(fā)展情況

青海省社會發(fā)展相對平穩(wěn)，且增速較明顯。從表3-2、表3-3中可以看出，2000—2016年青海省每萬人中小學(xué)在校生人數(shù)在不斷減少，2016年比2000年減少了20.81個百分點；2016年，青海省每萬人中小學(xué)在校生人數(shù)均高于西北地區(qū)和全國水平。2000—2016年，青海省每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)在增加，2016年比2000年增加大約2倍；2016年，青海省每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)略高于西北地區(qū)，是全國平均水平的近2倍，這意味著在政府對青海省衛(wèi)生事業(yè)的投入力度不斷增強，人們的醫(yī)療條件得到了提高。2000—2016年，青海省城市化率在不斷發(fā)展，城市化率從2000年的34.76%增長到2016年的51.63%，平均每年增長1.23%；2016年，青海省城市化率略高于西北地區(qū)，但比全國平均水平低5.72%。2000—2016年，青海省人口自然增長率有增有減，2000年人口自然增長率為13.10‰，2016年為8.52‰，總體呈下降趨勢；2016年，青海省人口自然增長率略高于西北地區(qū)，比全國水平高2.66‰。

三、青海省生態(tài)資源狀況

青海省生態(tài)資源一直處于相對平衡的狀態(tài)。從圖3-3、圖3-4可以看出，青海省人均國土面積2000年為13.96公頃，2016年為12.16公頃，面積在不斷減小，說明人口密度逐漸加大，也意味著國土資源的壓力在增加，但是青海省的人均國土面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出西北地區(qū)和全國平均水平，且地廣人稀。2000—2016年人均耕地面積在逐步減少，而且比西北地區(qū)和全國的人均耕地要少很多，主要是因為青海省非限制開發(fā)區(qū)域面積不足全省面積的一半，且大多地區(qū)不適宜耕作。2000—2016年，青海省人均公共綠地面積在穩(wěn)步增加，但是還是低于西北地區(qū)和全國的人均公共綠地面積。2000—2016年，青海省森林覆蓋率都在增加，但與西部地區(qū)和全國作對比發(fā)現(xiàn)，青海省的森林覆蓋率要顯著低于西北地區(qū)和全國總體森林覆蓋率。綜上所述，青海省國土資源豐富，但各綠化指標(biāo)都小于西北地區(qū)和全國水平。

四、青海省環(huán)境保護(hù)情況

青海省環(huán)境保護(hù)一直處在不斷發(fā)展中。從表3-4、表3-5可以看出，2000—2016年環(huán)境保護(hù)支出占財政支出比重保持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)，有增也有減，但總體呈現(xiàn)波動上升的趨勢，2016年投入力度高于同期西北地區(qū)和全國水平。2000—2016年生活垃圾無害化處理率在不斷提升，2016年青海省生活垃圾無害化處理率高于西北地區(qū)，與全國水平相當(dāng)，說明生活垃圾對環(huán)境的污染變少了。2000—2016年，萬元GDP二氧化硫排放量在不斷地減少，這意味著生產(chǎn)活動中污染逐步下降，但和全國平均水平相比，仍然偏高。2000—2016年，萬元GDP電耗減少，但仍是西北地區(qū)和全國水平的近3倍，這說明青海省GDP的增長方式逐步從粗放型轉(zhuǎn)向集約生產(chǎn)，高耗能、高排放的生產(chǎn)方式正在緩慢發(fā)生改變。

五、青海省發(fā)展綠色經(jīng)濟的有利條件

（一）具備發(fā)展綠色經(jīng)濟的地域優(yōu)勢

青海省地處青藏高原腹地，相對封閉，地理位置特殊，生態(tài)價值獨特。人類經(jīng)濟開發(fā)活動對大部分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的干擾破壞程度較低，水土資源幾乎沒有被污染，是世界公認(rèn)的“超凈區(qū)”之一。豐富的光照資源和冷涼的氣候特征有利于喜溫涼性農(nóng)作物的生長。江河源區(qū)自然環(huán)境清潔度高，適宜有機綠色食品的培育種植。

（二）具備發(fā)展綠色經(jīng)濟的資源優(yōu)勢

青海省豐富的水能資源、光能資源、風(fēng)能資源、化石能源、礦產(chǎn)資源、土地資源、牧業(yè)資源、生物資源、林業(yè)資源等是發(fā)展綠色經(jīng)濟的最大優(yōu)勢。其中，3161萬公頃可利用的牧草地、1000余種經(jīng)濟植物和50多種名貴藥材以及120多種礦產(chǎn)資源為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是發(fā)展新能源、新材料的優(yōu)勢突出。資料顯示，全省每日光輻射160～175大卡／平方厘米，每年接受的太陽能約有1632億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國第二太陽能高產(chǎn)區(qū)；青海省凍土帶發(fā)現(xiàn)的可燃冰儲量達(dá)萬億立方米，有望成為未來的新興能源。此外，還擁有獨特的自然風(fēng)光和民族風(fēng)情，“大美青海”旅游資源的絕對優(yōu)勢，為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定了雄厚基礎(chǔ)。

（三）具有發(fā)展綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐

在工業(yè)方面，西寧生物科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步建立和完善，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等成為主要的綠色支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，省內(nèi)將建成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

在農(nóng)牧業(yè)方面，通過改變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。通過青南、柴達(dá)木、環(huán)湖地區(qū)的試點，已經(jīng)探索出生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的新模式，綠色生態(tài)畜牧業(yè)得到極大發(fā)展。

（四）具有發(fā)展綠色經(jīng)濟的技術(shù)支持

目前，青海省水電資源開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相對成熟，在滿足全省風(fēng)能特點的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備開發(fā)方面取得突破性進(jìn)展，克服了鹽湖鋰資源的開發(fā)難題，農(nóng)牧業(yè)技術(shù)不斷普及和推廣，科技推廣隊伍逐漸成長。總之，青海省在不斷提高自主創(chuàng)新和技術(shù)供給能力，核心技術(shù)的發(fā)展和先進(jìn)技術(shù)在一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中取得了長足的進(jìn)步，在一定程度上為綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的科研和技術(shù)基礎(chǔ)。

（五）具有發(fā)展綠色經(jīng)濟的政策環(huán)境

首先，國家有關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列宏觀政策，以及節(jié)能減排、支持循環(huán)經(jīng)濟的對策措施，將有效調(diào)控和引導(dǎo)青海的綠色經(jīng)濟快速發(fā)展；其次，國務(wù)院出臺支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策，其中提出加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持高原特色加工業(yè)發(fā)展；國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》以及批復(fù)《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》給予的一些特殊政策支持。以上不同層面的政策措施將有力保障青海加快綠色經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程。