二、反恐防暴

近年來，受國際形勢的影響，伴隨著國際局勢和部分地區的不穩定因素，暴恐勢力有所抬頭，世界各地均出現了多起不同程度的暴恐事件。我國也未能幸免，例如，2013年發生在新疆維吾爾自治區和2019年發生在中國香港的恐怖暴行。在已經發生的各類事件中，暴恐分子襲擊民眾對男女老幼手段兇殘，令人發指。他們的血腥暴行，是對人類文明底線的嚴重挑戰，是對基本人權的嚴重踐踏，他們是各族人民的共同敵人。

作為大學生，要清楚地認識到暴恐事件的嚴重社會危害性，提高自身的安全防范意識，保障自己的人身安全，確保校園安全穩定，為創造和諧穩定的校園環境盡自己力所能及的一份力。

警鐘格言

案例回放

案例一 一起發生在大學校園中的恐怖事件

2009年5月中旬，北方某“211工程”重點大學紅湖的湖心亭，一名中年維吾爾族男子情緒激昂地發表演說。180多名聽眾聚集在這個相當于一個籃球場大的場所里，他們大多是來自該校的少數民族學生。按照演講者事先公布的主題，這是一個“學術報告”，目的為“鼓勵少數民族學生創業”。演講持續了大約70分鐘，用的是維吾爾語。演講內容大都是針對敏感問題的煽動性語言。

發表演講的人是艾某，1978年從阿克蘇地區考進該大學物理系，畢業后曾任美國某公司高級工程師。他是境外“三股勢力”（暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力）的主要領導骨干之一。1994年加入“東突青年民主聯盟”美國分部，1996年直接策劃并參與了美國“東突民族解放中心”的成立活動，并擔任該組織執行委員，隨后當選為某“東突”恐怖組織教科文部部長。主張境外“東突組織”走“聯合之路”，并服從“美國維吾爾聯盟”的統一領導，共同開展分裂活動。

2009年艾某回國，多次表示希望到一些大學做“學術交流”，多次被拒絕。曾經兩次到甲大學，三次到乙大學。最后潛入某醫藥大學時，在監控錄像中被發現后遭到驅逐。艾某秘密潛入北方某重點大學發表上述煽動性演講一個多月后，2009年7月5日“烏魯木齊7·5打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件”發生。在暴力事件中，當晚約9時40分，有暴徒沖進該大學，打人、燒車，每當汽車被燒爆炸時，就有人高喊反動口號。而且，在“烏魯木齊7·5打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件”逮捕的犯罪嫌疑人中，警方確認也有部分人是學生。事實表明，“烏魯木齊7·5打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件”是一起由境外遙控指揮、煽動，境內具體組織實施，有預謀、有組織的暴力犯罪。政府及時調集警力處置，事態得到了有效控制。2009年10月至2010年1月烏魯木齊市中級人民法院依法對包括沖擊北方某大學在內的烏魯木齊嚴重暴力犯罪事件中18起重大犯罪案件的40名被告人進行審理，并依據法律進行了判處。

（案例來源：騰訊網）

案例二 新疆暴恐分子洗腦女學生：用“來世”進行恐嚇

“12·15新疆疏附暴力恐怖襲擊案”罪犯米某是一名大學生，在和極端分子接觸并接受了所謂的“教義”洗腦后，她決定加入團伙。米某說：“看了（視頻）以后，我本身就有一種厭學情緒，再加上看到的這些東西我就被迷惑了。他們說如果我們不搞‘圣戰’而死的話，來世會受到各種各樣的折磨，在我的心里蒙上了恐怖的陰影，他們就用這些話來恐嚇我。”米某參與了喀什地區疏附縣2013年12月15日的暴恐案件，在那起案件中，兩名警察殉職。

（案例來源：央視新聞客戶端）

點睛提示

“暴恐犯罪”是暴力恐怖主義犯罪的簡稱。“暴恐犯罪”具有下述特征：一是危害國家安全和公共安全；二是反社會性十分鮮明；三是具有高度的組織性。

近年來，我國部分地區發生的暴力恐怖案件表現形式呈現多樣化，且均與宗教極端犯罪活動相關聯，對國家安全、社會穩定、民族團結和人民群眾生命財產安全造成了嚴重危害。例如，2013年10月28日中午時分，發生在天安門前金水橋邊的暴恐事件，暴恐分子駕駛越野車，連續沖撞天安門廣場前人行道上的行人，造成無辜群眾3人死亡，39人受傷。2014年3月1日晚發生于云南昆明火車站的暴恐襲擊事件，短短12分鐘恐怖襲擊，致31人死亡，141人受傷，其中40人系重傷。暴力恐怖主義犯罪漠視基本人權，踐踏人類道義，手段殘忍，危害極大，對這樣的暴力恐怖主義犯罪活動絕不能手軟，要堅決打擊、嚴厲制裁。其中，大學校園也是暴恐勢力選擇的一個重要場合，大學生切不可掉以輕心。

本章所講述的暴恐犯罪涉及許多人包括大學生的生命及財產安全，與每一個人息息相關。

從當前發生在我國的暴恐犯罪來看，雖然有些暴恐犯罪在形式上有所變化，但是暴恐犯罪活動仍然表現出以下基本特點。

（1）暴恐組織國際化。當前我國的暴恐組織具有明顯的國際化特征，與境外聯系密切。這表現在兩個方面：一是暴恐犯罪分子越來越多地利用信息技術直接從國外獲取從事極端暴恐犯罪活動的宣傳品、教材，作為自身意識形態宣傳和行動的資源；二是與境外暴恐組織或暴恐犯罪分子進行直接交流，得到境外組織或個人的資助或雇傭然后回到國內參加暴恐犯罪活動。

（2）暴恐組織政治性意圖明顯，恐怖主義犯罪目的或動機具有政治色彩。實際情況表明，幾乎所有恐怖主義活動普遍具有政治訴求或政治傾向，無論這些政治色彩來自政治分歧、文化沖突還是來自民族紛爭、宗教矛盾，他們以對抗政府為特征，往往通過持續實施暴恐犯罪，來表達他們的政治利益訴求。

（3）規模和頻度顯著增加，重復攻擊同一地點且作案方式發生變化。從目前國內發生的暴恐案件來看，暴恐犯罪分子參與的人數增加，制造的人員傷亡、財產損失加重，活動地域的范圍擴大，策動暴恐犯罪活動的時間間隔明顯縮短，且常常對同一地點進行重復襲擊。

（4）社會危害性嚴重。為了追求具有影響的暴恐效應，暴恐犯罪分子通常是不計后果的，除了給國家安全、社會穩定和公民的人身財產造成重大損失以外，他們還借助于現代媒體的傳播速度和廣度，將這些暴恐犯罪活動的情況傳播出去，給廣大人民群眾造成巨大的心靈震撼和精神沖擊。

安全知識

面對暴徒，一般人都會選擇四散逃生，很難組織起有效的抵抗和自救。此時就要根據自身的情況，冷靜選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可乘之機。發生突發事件時不要好奇圍觀，發生暴力恐怖襲擊時，要保持鎮靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時間遠離事發中心，不要隨大規模人群前進，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動的隨身物品，切忌貪戀財物，也不要逆著人流方向行動，防止被擠倒、踩踏，及時報警。無法找到安全的逃生通道時，盡量選擇臨近的店鋪、賓館、洗手間等狹窄封閉的空間躲避，利用手邊可以作為武器的物品抵抗，邊報警邊等待救援。面對迫在眉睫的傷害應該就地尋找掩體，避免腹背受敵，利用手頭的行李箱等物體保護易受傷的要害部位，盡可能拖延時間，以便提高生還概率。當恐怖分子迂回尋找目標施暴時，已經受傷者不要急于逃離，讓自己成為被追殺的對象，可以就地躲藏或趴在地上不動。到達安全區后，及時檢查是否受傷，就近尋求醫護人員幫助或采取緊急自救措施，并積極向警方提供現場信息，協助警方控制局勢，緝捕暴徒等。

以下是各類常見暴恐事件的應急處理措施。

（一）如何識別恐怖襲擊嫌疑人

實施恐怖襲擊的嫌疑人臉上不會貼標簽，但是會有一些不同尋常的舉止行為可以引起我們的警惕，例如神情恐慌、言行異常者；著裝、攜帶物品與其身份明顯不符，或者與季節不協調者；冒充熟人、假獻殷勤者；在檢查過程中，催促檢查或態度蠻橫、不愿意接受檢查者；頻繁進出大型活動場所的人員；反復在警戒區附近出現的人員；疑似公安部門通報的嫌疑人員。

（二）遇到炸彈襲擊時的應對措施

爆炸物可能放置在重大活動場所、人員相對聚集的場所、交通工具等公共場所等，遇到爆炸的情況，要采取以下措施。

（1）臥倒。要俯臥，尋找掩體，上體和頭部遠離爆炸物，護住身體重要部位，觀察有無二次爆炸及二次傷害的可能，切記不要驚慌亂跑，否則容易成為被襲擊的目標。

（2）就近尋找滅火器滅火，火勢較大無法滅火時，用礦泉水、飲料等潤濕布塊捂住口鼻。如果身上著火，那么不要奔跑，就地打滾或用厚重衣物壓滅。

（3）如果發生大量人員慌亂撤離，那么盡量溜邊靠墻，防止被擠倒后踩傷。人員擁擠時，若被擠倒，則應該設法讓身體靠近墻根或其他支撐物，把身體蜷縮起來，雙手緊扣置于頸后，保護身體的重要部位和器官。

（4）搬運傷員時應該注意使脊柱損傷患者保持平躺，以便防止移位而發生嚴重后果。

（三）遇到縱火襲擊時的應對措施

（1）用濕毛巾、濕口罩或濕布塊捂鼻，匍匐撤離。濃煙處，用濕毛巾、濕棉被、濕毯子等將頭和身體裹好，再沖出去。

（2）如果身上著了火，那么應該盡快脫掉衣服或就地打滾，壓滅火苗。

（3）如果在高層、多層公共建筑，又沒有高空緩降器或救生繩，安全通道被堵，就應該迅速利用身邊的繩索或床單、窗簾、衣服等自制簡易救生繩，并用水浸濕，從窗臺或陽臺沿繩滑到下層或地面。

（4）如果門窗都無法逃出，就關緊迎火的門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾、濕布塞堵門縫，或者用水浸濕棉被蒙上門窗，然后用水淋透房間，固守房內等待救援。

（5）呼救時盡量在陽臺、窗口等易于被人發現和避免煙火近身的地方。白天可以向窗外揮動鮮艷的衣物，或者拋出輕型晃眼的東西，晚上可以用手電筒、用手機燈光不停地在窗口閃動或敲擊東西，引起救援者的注意。

提醒：處在陌生的環境時，例如入住酒店、商場購物、進入娛樂場所時，務必提前留意疏散通道、滅火設施和緊急出口及樓梯方位等，以便關鍵時刻能盡快逃離現場。忌驚慌失措，忌盲目呼喊，忌貪戀財物，忌亂開門窗，忌乘坐電梯，忌隨意奔跑，忌輕易跳樓。

（四）遇到槍擊時的應對措施

（1）快速掩蔽，降低身體姿勢，利用一切可以利用的物體作為掩體，不要躲避在門后或衣櫥內，不要隨意站起走動，不要嘗試與子彈賽跑。如果你恰好在警匪對戰的中間地帶，那么最好趴著別動直到槍戰結束。

（2）快速撤離。判明情況后，快速撤離到較為安全的地方。

提醒：可以擋子彈的掩體包括墻體、立柱、大樹干，汽車前部發動機及輪胎等；不能擋子彈的掩體包括木門、玻璃門、垃圾桶、灌木叢、花籃、柜臺、場館內座椅、汽車門和汽車尾部等，但能夠提供隱蔽作用。

另外選擇形狀易于隱藏身體的掩體，例如立柱；不規則物體容易產生跳彈，掩蔽其后容易被跳彈傷及，例如假山、觀賞石等。

（五）被劫持時的應對措施

（1）保持冷靜，在沒有反抗能力的情況下不要反抗，相信政府和警務人員。

（2）不對視，不對話，趴在地上，動作要緩慢。

（3）盡可能保留和隱藏自己的通信工具，及時把手機改為靜音，適時用短信等方式向警方（全國統一短信報警號碼12110）求救，短信主要內容包括自己所在的位置、人質人數、恐怖分子人數等。

（4）在警方發起突擊的瞬間，盡可能趴在地上，在警方掩護下離開現場。

（六）在交通工具例如地鐵、飛機上遭遇恐怖劫持時的應對措施

（1）公交車相對狹窄，空間密閉，在暴徒持械襲擊瞬間，位于其背后和側面的人員應該迅速反抗，可以用腳踹暴徒膝窩處，或者用手從后面抓頭發向后、向下猛扯，或者肘擊暴徒側面太陽穴位置，其他人員應該協力控制暴徒的上肢，因為暴徒通常會攜帶爆炸物或汽油罐上車，謹防其之后采取自殺式縱火襲擊。乘車人員下車疏散時，切忌向路中間逃竄，以免被過往車輛撞擊產生二次傷害。

（2）如果未確認已徹底安全，那么在地鐵遭襲后不應該短時間再次搭乘，恐怖分子常常在短時間內針對同一目標進行二次襲擊，以此加劇公眾恐慌。

（3）如果在飛機上遭遇襲擊，那么伺機尋找身邊工具。把雜志和報紙塞進衣服里，尤其是前胸部，能阻擋襲擊者鋒利的刀鋒。折成尖角的雜志封面，可以刺進襲擊者的鼻孔、喉結或猛擊襲擊者的后腦，力度足夠大時可以致其昏迷。裝滿飲料的瓶子、鋼筆筆尖、鑰匙、高跟鞋、安全帶都可以作為防范或反抗襲擊者的武器。座椅底下的救生衣可以偷偷拿出來，對付刀刺的效果不錯。如果條件允許，那么還能用救生衣的帶子在過道上設置路障，絆倒襲擊者。

（4）恐怖分子往往有同伙，通常在開始襲擊時不露面，混在乘客中。當第一批襲擊者被制服后，他們往往會跳出來開槍。這時要盡快趴下，等他打完子彈后的瞬間出擊，否則他可能有第二種武器或裝新彈夾。

（5）如果有機會搶到槍，那么記住，最重要的不是開槍，而是瞄準。

法律鏈接

以下摘錄了與本章相關的法律法規，請讀者仔細閱讀。

《中華人民共和國國家安全法》

第二十八條 國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強防范和處置恐怖主義的能力建設，依法開展情報、調查、防范、處置以及資金監管等工作，依法取締恐怖活動組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動。

《中華人民共和國反恐怖主義法》

第二條 國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。

國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

第三條 本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質的下列行為：

（一）組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；

（二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；

（三）組織、領導、參加恐怖活動組織的；

（四）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的；

（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發生或者已經發生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

第四條 第二款 國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。

第六條 第二款 在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

第十七條 第二款 教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業培訓機構應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內容。

第七十九條 組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供幫助的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國刑法》

第一百二十條 組織、領導恐怖活動組織的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。

犯前款罪并實施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

與您共勉

有國才有家，有家才有我，國家安全，你我都是受益者，國家利益高于一切，祖國永遠在我們心中。

思考思考

1．大學生應該如何警惕可能發生在身邊的“暗戰”？

2．當發生暴力恐怖事件時應該怎樣應對？