3.5 韓國意圖成為軟件強國

韓國于2010年出臺《軟件強國躍進戰略》，意圖成為軟件強國，重點培育嵌入式軟件，積極開拓軟件新市場。2013年，韓國將軟件產業作為“創造經濟”戰略的五大重點任務之一，出臺《軟件革新戰略》，將嵌入式軟件研發作為發展的重點。

1．在財稅支持方面

2015年，韓國出臺了《制造業創新3.0戰略行動方案》，加強對軟件等領域的財稅支持，截至2017年，共投資1萬億韓元研發大數據、物聯網等8項核心智能制造技術。對軟件等領域的中小企業實施“兩免五減半”政策。《技術開發促進法》規定，在中小企業創辦的前5年減半征收所得稅，之后2年減免30%。

2．在金融支持方面

韓國中央和地方分別設立信用擔保基金，為中小企業融資提供擔保，降低金融風險，為軟件等領域的風險投資消除后顧之憂。OECD發布的《2018年全球中小企業研究報告》顯示，2007—2016年，韓國中小企業融資遲付率明顯優于成員國的平均水平和多數發達國家的水平；另外，近幾年韓國中小企業的破產率持續降低，明顯優于多數OECD成員國。

3．在研發支持方面

韓國高度重視企業的研發投資，研發投資強度一直處于全球領先地位。2014年，韓國實施“示范型軟件科研推進規劃”，3年內將軟件科研預算提高一倍，占國家整體科研預算的6%。與此同時，支持企業參與開源軟件的研發，補貼相關企業25%的項目經費，并免除技術轉化后需返還給政府的10%項目支援經費。2016年，韓國研發經費總額為793.5億美元；2017年，研發經費占GDP比重達到4.55%，居世界首位。

4．在人才培養和引進方面

2015年，韓國推出“軟件中心大型推進計劃”，通過建設20所“軟件中心高校”，培養5500名軟件人才，在課程內容方面側重于產業實務；出臺“軟件中心社會人才培養推進計劃”，將軟件作為中小學必修課，并建設“軟件特色高中”。2012年，啟動“海外高級科研人員人才庫”計劃，側重于引進基礎科研人才。2008年，修訂《國籍法》，允許海外高級人才持有雙重國籍，推動了韓國的高科技人才引進。OECD的數據顯示，2009年后，韓國的永久移民人數迅速增加。

5．在知識產權保護方面

韓國出臺了《知識產權基本法》，實施了《知識產權強國實現戰略》，成立了總統直接領導的國家知識產權委員會，對《知識產權強國實現戰略》進行全面謀劃并推動戰略的實施。《知識產權基本法》的出臺，促進了專利的轉化，該法要求2017年技術轉讓和商業化預算占國家研發預算的比例達到5%。近年來，韓國逐漸完善軟件知識產權法律保護體系，開展知識產權行業自律，建立軟件知識產權糾紛解決機制。韓國依據《計算機軟件保護法》，設立計算機軟件審議調解委員會，該委員會的主要職能為審議計算機軟件著作權及與軟件相關的事項，處理相關糾紛。2015年，韓國中小企業廳設置技術糾紛調解委員會，成立了中小企業技術保護中心，對中小企業以知識產權實現創新發展給予大力支持，制定中小企業的技術及知識產權保護舉措，承擔包括知識產權在內的技術資料托管，通過托管幫助中小企業進行專利權質押融資和技術交易。

6．在限制外資并購方面

2019年1月，韓國出臺《根除產業技術泄露對策》，規定外資收購具有AI、新材料等核心技術的韓國企業必須經過審查，防止核心技術外泄。與歐美側重于國家安全審查不同，韓國將外資安全審查的對象明確限定為“核心技術”，側重產業層面的技術保護，包括人工智能等64項關鍵技術。