光和四年（公元181年）九月洛陽

自從漢光武帝劉秀借故罷免大司徒伏湛，太尉、司徒、司空實際上已經喪失了主宰政務的地位，長期以來三公實際上只起引導朝廷輿論的作用。三公如果不錄尚書事，就沒有實際權力，而真正獲準錄尚書事參與實際機要活動的三公其實寥寥無幾，如鳳毛麟角。

劉宏即位以來，侍中的地位日益提高，原先不少有實際能力的老臣像劉寬、橋玄、楊賜都先后以這一名義總理過事務，但是隨著歲月的變...