第二章
各省份生態(tài)文明發(fā)展的類型分析

生態(tài)文明發(fā)展類型重點研究的是各省份生態(tài)文明的發(fā)展?fàn)顩r，但各省份的發(fā)展?fàn)顩r是與其基礎(chǔ)水平密切相關(guān)的，不可忽略其生態(tài)文明的基礎(chǔ)水平而孤立地談發(fā)展。本章主要結(jié)合各省份生態(tài)文明的基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度，將三十一個省份分成了領(lǐng)跑型、追趕型、前滯型、后滯型和中間型五個類型。在劃分類型的基礎(chǔ)上，深入探討各省份二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的具體表現(xiàn)，分析各自生態(tài)文明發(fā)展過程中取得的成績和存在的問題，從而更有針對性地為各省份生態(tài)文明發(fā)展提供政策建議。

一、生態(tài)文明發(fā)展類型的劃分

生態(tài)文明發(fā)展類型是根據(jù)各省份生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度的得分來進(jìn)行劃分的。生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)水平使用綠色生態(tài)文明指數(shù)[1]（GECI 2016）表示，生態(tài)文明發(fā)展速度使用2016年相對于2015年的總體進(jìn)步率表示。表2-1為各省份生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度得分、等級和類型。

由表2-1和圖2-1可知，領(lǐng)跑型包括重慶、云南、福建和湖南四個省份；追趕型有新疆、內(nèi)蒙古、安徽、湖北、山東、山西、河南、寧夏和河北九個省份；前滯型包括西藏、海南、江西、浙江、青海和四川六個省份；后滯型包括遼寧、江蘇和天津三個省份；中間型包括廣東、廣西、北京、貴州、吉林、黑龍江、上海、陜西和甘肅九個省份。

各省份生態(tài)文明發(fā)展類型具體劃分規(guī)則和命名過程如下：

1．計算分類所需的基礎(chǔ)值

計算各省份的綠色生態(tài)文明指數(shù)、總體進(jìn)步率以及各自的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差。

2．確立分界線和劃分等級

將各省份生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度的得分按照“平均值+0.2個標(biāo)準(zhǔn)差、平均值-0.2個標(biāo)準(zhǔn)差”分為三個等級，即指標(biāo)得分大于“平均值+0.2個標(biāo)準(zhǔn)差”的省份為第一等級，賦等級分3分；得分介于“平均值-0.2個標(biāo)準(zhǔn)差”和“平均值+0.2個標(biāo)準(zhǔn)差”之間的省份為第二等級，賦等級分2分；得分在“平均值-0.2個標(biāo)準(zhǔn)差”以下的省份為第三等級，賦等級分1分。由此，可以根據(jù)等級分的組合來確定各省份的發(fā)展類型。

3．分類和命名

①若某省份的生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)水平相對較好，發(fā)展速度相對較快，即基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度等級分均為3分，則為領(lǐng)跑型省份。

②若某省份的生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)水平相對較弱，但發(fā)展速度相對較快，即基礎(chǔ)水平等級分為1分，發(fā)展速度等級分為3分，則為追趕型省份。

③若某省份的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)水平相對較好，但發(fā)展速度相對較慢，即基礎(chǔ)水平等級分為3分，發(fā)展速度等級分為1分，則為前滯型省份。

④若某省份的生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度均較慢，即基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度的等級分均為1分，則為后滯型省份。

⑤若某省份的基礎(chǔ)水平和總體發(fā)展速度特征不太明確，但只要基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度有一個等級分為2分，則為中間型省份。

二、領(lǐng)跑型省份的生態(tài)文明進(jìn)展

重慶、云南、福建和湖南四個省份的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度等級分均為3分，說明這四個省份的生態(tài)文明基礎(chǔ)相對較好，發(fā)展也較快，所以被稱為領(lǐng)跑型省份。領(lǐng)跑型省份生態(tài)文明發(fā)展的基本情況見表2-2。

分析領(lǐng)跑型省份生態(tài)文明發(fā)展速度各二級指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，本類型四個省份在環(huán)境改善和排放減害方面表現(xiàn)較好，尤其是排放減害方面的發(fā)展速度遠(yuǎn)超過全國平均速度，但是四個省份在生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約方面的進(jìn)步較小（圖2-2）。本類型各省份具體情況分析如下（表2-3）：

重慶的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)水平較高，總體發(fā)展速度也較快。其四個二級指標(biāo)表現(xiàn)差異較大，在環(huán)境改善和排放減害兩個領(lǐng)域的發(fā)展速度遠(yuǎn)超過全國平均值，但在生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域表現(xiàn)較差，降速分別達(dá)0.46％和6.46％，在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)方面還需加大力度。重慶的環(huán)境改善進(jìn)步較大，發(fā)展速度達(dá)到18.7％，排在第五位。資源節(jié)約各三級指標(biāo)中，水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率為-38.28％，排在第三十位。表現(xiàn)最好的領(lǐng)域是排放減害，排放減害領(lǐng)域各三級指標(biāo)中，化學(xué)需氧量排放和氨氮排放減排進(jìn)步速度分別達(dá)55.44％和55.73％，均排在第二位，大氣污染物排放進(jìn)步速度也都在20％以上，其水體污染物和大氣污染物排放均得到了有效控制，化學(xué)需氧量排放和氨氮減排明顯。重慶要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，必須要以提高綜合生態(tài)效益為重點，加強(qiáng)綠化造林建設(shè)，加強(qiáng)礦山開采的生態(tài)監(jiān)控和礦區(qū)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，提升資源的循環(huán)利用水平。

2015年度云南就是領(lǐng)跑型省份，2016年度又保持了領(lǐng)跑的勢頭，四個二級指標(biāo)中，資源節(jié)約和排放減害領(lǐng)域進(jìn)步較大，超過全國平均速度，其萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率進(jìn)步明顯，從2015年度的二十一位躍升到2016年度的第五位，其污染物排放也得到了有效控制。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，云南的自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率都有小幅下降。環(huán)境改善領(lǐng)域中，地表水體質(zhì)量有明顯改善，優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)河長增加率為6.12％，位列第九位，但在農(nóng)業(yè)面源污染治理和城市生活垃圾治理方面退步明顯，均排在第二十七位。這說明云南能夠連續(xù)保持領(lǐng)跑勢頭主要得益于其資源節(jié)約和排放減害兩個方面的貢獻(xiàn)，云南省一定要再接再厲，堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，全面構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、法規(guī)制度、風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)、綜合治理、監(jiān)管執(zhí)法、保護(hù)責(zé)任和保障能力建設(shè)“八大體系”，在建設(shè)中國西南生態(tài)安全屏障、成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上取得重大突破。

福建的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展速度比2015年度有較大幅度的提升，四個二級領(lǐng)域也都有不同程度的進(jìn)步，其中排放減害領(lǐng)域進(jìn)步最大。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，福建的自然保護(hù)區(qū)面積增加率為2.71％，排在第三位，進(jìn)步較大。資源節(jié)約領(lǐng)域中，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率進(jìn)步相對較大，發(fā)展速度為6.87％，從2015年度的第三十位躍升到2016年度的第三位，福建要繼續(xù)做好資源節(jié)約方面的工作，提高整體生態(tài)文明建設(shè)水平。另外，福建在水體和大氣污染物控制方面也持續(xù)發(fā)力，使得污染物排放得到了有效控制，從總體上提升了福建的發(fā)展速度。福建省在以后的生態(tài)文明建設(shè)中，不但要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力把現(xiàn)有能耗和排放降下來，還要集中力量打好大氣、水、土壤三項污染防治的“攻堅戰(zhàn)”，實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，推動多污染源協(xié)同控制、綜合防控，建設(shè)好一個清新的福建。

湖南省的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平不錯，四個二級領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步都較大。從各三級指標(biāo)來看，湖南的建成區(qū)綠化覆蓋增加率為2.72％，排名第四位，說明湖南在城鎮(zhèn)化過程中，也一直在堅持綠色發(fā)展。環(huán)境改善領(lǐng)域中，湖南的空氣質(zhì)量也得到了明顯改善，發(fā)展速度為14.59％，排名第十一位，農(nóng)村衛(wèi)生條件也有了明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提高率為8.57％，位列全國第六位。資源節(jié)約領(lǐng)域中，湖南的城市水資源重復(fù)利用提高率有很大提高，達(dá)10.4％，排名第三位，其他各領(lǐng)域也都有不同程度的發(fā)展。在以后的工作中，湖南省要做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面加大力度，嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥施用量，并從節(jié)能、節(jié)水和節(jié)地三個方面進(jìn)一步完善資源節(jié)約政策，以推動湖南省的生態(tài)文明發(fā)展。

三、追趕型省份的生態(tài)文明進(jìn)展

新疆、內(nèi)蒙古、安徽、湖北、山東、山西、河南、寧夏和河北九個省份的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)水平與其他各省份相比較弱，但是發(fā)展速度相對較快，稱為追趕型省份。追趕型省份生態(tài)文明的發(fā)展情況見表2-4。

追趕型省份的總體發(fā)展速度是五個類型中最快的，遠(yuǎn)超全國平均速度，從二級指標(biāo)來看，其環(huán)境改善和排放減害進(jìn)步最大，其中寧夏、新疆和內(nèi)蒙古是表現(xiàn)最好的三個省份，寧夏和新疆的總體發(fā)展速度都超過了10％（圖2-3）。各省份的具體情況分析如下（表2-5，2-6）：

2016年度新疆總體發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，四個二級領(lǐng)域表現(xiàn)也都進(jìn)步較大，尤其是環(huán)境改善、資源節(jié)約和排放減害三個領(lǐng)域都表現(xiàn)較為搶眼。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，新疆的建成區(qū)綠化覆蓋增加率為1.74％，排名第五。環(huán)境改善領(lǐng)域中，新疆的空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量也得到了明顯改善，農(nóng)藥施用量也得到了有效控制，農(nóng)藥施用合理化排名第一。資源節(jié)約領(lǐng)域中，其水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率和城市水資源充分利用提高率也取得了較大進(jìn)步，分別為22.48％和60.38％，排名第六和第一位，說明新疆在水體質(zhì)量改善和水循環(huán)利用方面作出了很多努力，但同時值得注意的是新疆的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率排名倒數(shù)第一位，說明新疆的能源消耗比較大，新疆在發(fā)展的同時一定要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持走綠色發(fā)展道路，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，加強(qiáng)對能源利用的管控。

內(nèi)蒙古生態(tài)文明基礎(chǔ)水平較弱，但2016年度發(fā)展速度持續(xù)加速，尤其在環(huán)境改善和排放減害兩方面表現(xiàn)較好，進(jìn)步速度遠(yuǎn)超全國平均值，但生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約兩個領(lǐng)域表現(xiàn)欠佳。具體到各三級指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境改善領(lǐng)域中，內(nèi)蒙古的空氣和水體質(zhì)量得到了明顯改善，進(jìn)步速度達(dá)17.65％和43.49％，分別位列第七和第二位，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提高率位列第一，但內(nèi)蒙古在控制農(nóng)業(yè)面源污染方面明顯乏力，農(nóng)藥施用合理化降速明顯，為-3.77％，位列第三十位。資源節(jié)約領(lǐng)域中，各三級指標(biāo)降速明顯，表明內(nèi)蒙古在資源的循環(huán)利用方面還有很長的路要走，需要加大力度提高資源利用效率。內(nèi)蒙古在排放減害領(lǐng)域進(jìn)步明顯，其水體污染物和大氣污染物排放都得到了較好的控制，整體上提高了內(nèi)蒙古的發(fā)展速度。總體來說，內(nèi)蒙古要提高生態(tài)文明建設(shè)水平，就必須要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)林地、耕地、草地、水資源、濕地等綠色生態(tài)空間的發(fā)展，減少城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對區(qū)域和周邊生態(tài)環(huán)境的影響，避免過度開發(fā)水資源，節(jié)約能源，降低農(nóng)業(yè)面源污染，減少大氣和水體污染物排放，努力提高環(huán)境質(zhì)量。

安徽省的四個二級領(lǐng)域發(fā)展較為均衡，都取得了明顯的進(jìn)步，具體到各三級指標(biāo)來看，安徽的自然保護(hù)區(qū)面積增加率為0.83％，排名第五位，空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量都有明顯改善，進(jìn)步速度分別為19％和12.91％，分別排名為第四和第五位，其農(nóng)業(yè)面源污染控制也較好，分別排名第七和第八位。安徽還需提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率，提升能源資源的綜合利用水平，鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，并且還要在城鎮(zhèn)化過程中，完善綠化配套，提高城市生活垃圾的無害化處理能力，還要節(jié)約利用水資源，建設(shè)海綿城市，嚴(yán)格控制大氣污染物和水體污染物排放，促進(jìn)整體生態(tài)文明的發(fā)展進(jìn)步。

湖北省的發(fā)展速度較2015年度有所提升，四個二級領(lǐng)域也都有不同程度的進(jìn)步，其中環(huán)境改善和排放減害進(jìn)步最大。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，湖北的自然保護(hù)區(qū)面積增加率為3.27％，位居第一位，進(jìn)步較大。環(huán)境改善領(lǐng)域的各三級指標(biāo)也都表現(xiàn)較好，空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量進(jìn)步速度分別為17.92％和8.45％，位居第六和第八位，農(nóng)業(yè)面源污染也得到較好的控制，其中化肥和農(nóng)藥施用合理化分別為2.21％和2.37％，全國排名第四和第八位，城市和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境也得到了一定程度的改善。資源節(jié)約領(lǐng)域進(jìn)步也較大，其中萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和城市水資源重復(fù)利用率分別為6.87％和2.07％，分別位居全國第四和第五位，但工業(yè)固體廢物綜合利用提高率降速明顯，為-11.61％，排名二十四位，說明湖北在廢物綜合循環(huán)利用方面還需要加大力度。湖北在排放減害領(lǐng)域進(jìn)步也比較快，水體污染物和大氣污染物排放效應(yīng)優(yōu)化各三級指標(biāo)都排名比較靠前，發(fā)展速度處于中上游水平。湖北省要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施重點節(jié)能工程，積極發(fā)展和消費可再生能源，減緩溫室氣體排放，加大能源、資源節(jié)約和高效利用技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

山東2016年度生態(tài)文明發(fā)展速度明顯加快，四個二級領(lǐng)域中，環(huán)境改善、資源節(jié)約和排放減害都有較大進(jìn)步。環(huán)境改善的三級指標(biāo)中，空氣質(zhì)量和地表水體質(zhì)量改善進(jìn)步很大，分別為13.26％和27.95％，位居全國第十二和第三位，農(nóng)業(yè)面源污染控制進(jìn)步也比較明顯，化肥施用和農(nóng)藥施用控制排名比較靠前，位居全國第七和第五位。資源節(jié)約方面，山東的工業(yè)固體廢物綜合利用提高率有一定的退步，為-3.4％，排名第二十一位，山東省還要加大力度，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，提高水資源利用效率，要合理開發(fā)和科學(xué)配置水資源，控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，保護(hù)好水資源和水環(huán)境。

山西省生態(tài)文明基礎(chǔ)較弱，但是近三個年度發(fā)展速度一直較快，都處于追趕型，2016年度山西省四個二級指標(biāo)的表現(xiàn)差別較大，生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域一直穩(wěn)定發(fā)展，環(huán)境改善和排放減害進(jìn)步明顯，遠(yuǎn)超全國平均值，但是資源節(jié)約領(lǐng)域有明顯的退步。具體到各三級指標(biāo)分析，在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，山西的自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率均有積極進(jìn)步，進(jìn)步速度分別為0.03％和0.12％，均在全國排名第十二位。環(huán)境改善領(lǐng)域中，農(nóng)藥施用量還需嚴(yán)格控制，其他各項指標(biāo)都有一定的進(jìn)步，處于全國中上游水平。山西在資源節(jié)約領(lǐng)域表現(xiàn)最差，其水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率、工業(yè)固體廢物綜合利用提高率降幅較大，分別為-21.87％、-14.98％，均排名全國第二十七位。山西在排放減害領(lǐng)域表現(xiàn)最為搶眼，其水體污染物排放和大氣污染物排放都控制得較好，尤其是化學(xué)需氧量和氨氮減排明顯，分別為52.73％和51.91％，均位居全國第三位。山西在保持較快的發(fā)展速度的同時一定要做好提高資源、能源利用效率，提高資源的循環(huán)利用水平。

河南生態(tài)文明基礎(chǔ)水平較弱，2016年度發(fā)展速度有較大提升，環(huán)境有一定的改善，排放減害領(lǐng)域發(fā)展速度為30.15％，遠(yuǎn)高于全國平均值，是四個二級指標(biāo)中進(jìn)步最大的領(lǐng)域。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，空氣質(zhì)量改善和地表水體質(zhì)量改善情況分別排在全國的第十六和第十位，農(nóng)藥施用控制方面有一定的改善，排在全國的第十二位，城市生活垃圾無害化處理方面進(jìn)步較大，排名第八位，但是河南還需加強(qiáng)控制化肥施用量和農(nóng)藥施用量。資源節(jié)約領(lǐng)域中，河南的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、工業(yè)固體廢物綜合利用提高率和城市水資源重復(fù)利用提高率都進(jìn)步較大，發(fā)展速度分別排在全國的第十二、第十四和第六位，但是在水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率方面退步明顯，為-5.04％。排放減害領(lǐng)域中，河南的水體污染物排放控制較好，化學(xué)需氧量、氨氮排放效應(yīng)優(yōu)化分別為46.42％和47.17％，均排在全國的第四位，大氣污染物排放變化效應(yīng)也都處于全國的中等水平。河南省還要盡快補(bǔ)齊短板，繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，加快生態(tài)文明建設(shè)。

寧夏和河南的情況比較相似，都屬于生態(tài)文明基礎(chǔ)水平較弱，但是發(fā)展速度相對較快的類型，寧夏和河南2015年度都是后滯型省份，通過努力2016年度成為追趕型省份。2016年度寧夏的四個二級指標(biāo)表現(xiàn)的差異較大，其環(huán)境改善和排放減害進(jìn)步較大，遠(yuǎn)超全國平均值，但是資源節(jié)約領(lǐng)域退步比較明顯。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，地表水體質(zhì)量改善進(jìn)步速度為194.4％，位列全國第一位，是提升寧夏環(huán)境改善領(lǐng)域整體發(fā)展速度的重要指標(biāo)。資源節(jié)約領(lǐng)域中，寧夏的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率和工業(yè)固體廢物綜合利用提高率都有不同程度的下降，分別為-3.29％、-9.55％和-21.61％，分別位列全國的第二十九、第二十三和第三十一位，是導(dǎo)致寧夏資源節(jié)約領(lǐng)域降速明顯的主要因素。排放減害領(lǐng)域中，寧夏的水體污染物排放變化進(jìn)步最大，化學(xué)需氧量和氨氮排放效應(yīng)優(yōu)化均排在全國第一位。寧夏必須要在能源和資源循環(huán)利用上多花功夫，提高資源、能源循環(huán)利用水平。在環(huán)境改善領(lǐng)域，要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，加大環(huán)境污染治理力度。

河北的四個二級領(lǐng)域發(fā)展速度差異不大，其環(huán)境改善、資源節(jié)約和排放減害發(fā)展速度都高于全國平均值，只有生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域發(fā)展速度低于全國平均速度。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，河北的自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋率均有退步，分別位列全國的第二十八和第二十五位。環(huán)境改善領(lǐng)域中，空氣質(zhì)量得到明顯改善，進(jìn)步速度達(dá)28.86％，位列全國第一位，農(nóng)藥施用合理化、城市生活垃圾無害化提高率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提高率進(jìn)步明顯，分別位列全國第四、第三和第二位。資源節(jié)約領(lǐng)域，河北的水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率和工業(yè)固體廢物綜合利用提高率進(jìn)步明顯，分別為23.71％和29.41％，位列全國的第三和第二位，但其城市水資源重復(fù)利用率卻退步較大，排名倒數(shù)第三。排放減害領(lǐng)域，河北的大氣污染物控制較好，二氧化硫排放、氮氧化物排放和煙（粉）塵排放效應(yīng)優(yōu)化進(jìn)步明顯，分別為27.71％、30.69％和31.99％，位列全國的第二、第一和第四位，但是其水體污染物排放卻管控乏力，化學(xué)需氧量排放和氨氮排放效應(yīng)優(yōu)化分別排在全國的第二十四和第二十五位。河北省要高效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須大力推進(jìn)環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)，實施好重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)綠色發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

四、前滯型省份的生態(tài)文明進(jìn)展

西藏、海南、江西、浙江、青海和四川六個省份的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平明顯高于基礎(chǔ)水平的上分界線，發(fā)展速度明顯小于發(fā)展速度的下分界線，說明這六個省份的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平相對較好，但是發(fā)展卻較為緩慢，稱為前滯型省份。前滯型省份的生態(tài)文明發(fā)展情況見表2-7，2-8，2-9。

從前滯型省份各二級指標(biāo)來看，其類型平均值都低于全國平均速度，尤其是其環(huán)境改善和資源節(jié)約方面退步較為明顯，其中海南和青海的資源節(jié)約表現(xiàn)最差，但是青海和四川在排放減害方面進(jìn)步較大（圖2-4）。

西藏的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平較高，但其發(fā)展速度卻相對較低，從四個二級領(lǐng)域來看，西藏在資源節(jié)約領(lǐng)域有較大進(jìn)步，其他三個領(lǐng)域的發(fā)展速度都有不同幅度的下滑。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，西藏的建成區(qū)綠化覆蓋增加率有一定的下降，排在全國的第二十八位，環(huán)境改善領(lǐng)域的幾個指標(biāo)排名也比較靠后，大部分指標(biāo)都排名較靠后。資源節(jié)約領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，比較值得關(guān)注的是西藏的工業(yè)固體廢物綜合利用提高率為43.15％，排名全國第一名，顯示出西藏在廢物綜合循環(huán)利用方面做出了較大的努力。排放減害領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，西藏的水體污染物和大氣污染物排放效應(yīng)優(yōu)化排名較靠后，西藏要通過發(fā)展清潔能源，逐步改善當(dāng)?shù)啬茉聪慕Y(jié)構(gòu)，從而減少水體和大氣污染物排放量。

海南的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平一直不錯，但是近三個年度一直屬于前滯型省份，其發(fā)展速度一直相對較低。2016年度，海南的四個二級領(lǐng)域中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善領(lǐng)域有微弱退步，資源節(jié)約領(lǐng)域退步較大，只有排放減害領(lǐng)域有較小進(jìn)步。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，海南的自然保護(hù)區(qū)面積有所增加，但是其建成區(qū)綠化覆蓋增加率退步明顯，為-8.76％，排名全國倒數(shù)第一，海南省要在城鎮(zhèn)化過程中，完善其配套綠化設(shè)施，堅持綠色發(fā)展。資源節(jié)約領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，其工業(yè)固體廢物綜合利用提高率為19.49％，位列全國第三位。水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率為-96.87％，排名倒數(shù)第一，主要原因是由于海南省地下水補(bǔ)償存在困難，因此，必須加強(qiáng)對地下水資源的保護(hù)，嚴(yán)懲地下水超采，并實現(xiàn)水資源的高效利用和循環(huán)使用。

江西近兩個年度發(fā)展速度一直相對較低，屬于前滯型省份，其生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域有較小退步，另外三個領(lǐng)域均有不同程度的進(jìn)步，但進(jìn)步速度相對緩慢。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，自然保護(hù)區(qū)面積有所減少，發(fā)展速度排名全國倒數(shù)第一。資源節(jié)約領(lǐng)域水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率有明顯進(jìn)步，為22.7％，位列全國第五位。排放減害領(lǐng)域水體污染物排放效應(yīng)優(yōu)化排名倒數(shù)第三位，需要加以重視，大氣污染物排放雖有進(jìn)步，但是排名還是比較靠后，江西需要多方發(fā)力，搞好生態(tài)文明建設(shè)。

浙江的四個二級領(lǐng)域發(fā)展比較均衡，都有一定的進(jìn)步，但是進(jìn)步速度都相對較緩慢。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，自然保護(hù)區(qū)面積增加率為0.65％，排名全國第六位，還需要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得較大成就，化肥和農(nóng)藥施用合理化改善分別排名全國第二和第三位，但是其他幾個三級指標(biāo)全國排名較靠后。資源節(jié)約領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率為22.36％，排名全國第七位，進(jìn)步較大，但是浙江的城市水資源重復(fù)利用提高率卻較低，排名第二十六位，浙江省要以保護(hù)自然生態(tài)為前提、以水土資源承載能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，加強(qiáng)水域保護(hù)和水資源管理，對水資源進(jìn)行合理利用。排放減害領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，水體污染物排放效應(yīng)有所減弱，大氣污染物排放效應(yīng)有一定進(jìn)步，處于全國中下游水平，浙江省要根據(jù)自身特點，加強(qiáng)海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)，實施入海污染物總量控制制度，加大陸地和海洋污染物的治理力度。

青海生態(tài)文明基礎(chǔ)水平較高，但2016年度發(fā)展速度有所下降。四個二級領(lǐng)域中表現(xiàn)最好的是排放減害領(lǐng)域，發(fā)展速度為26.98％，遠(yuǎn)高于全國平均速度，但是生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域表現(xiàn)較差，尤其是資源節(jié)約領(lǐng)域，青海的發(fā)展速度為-10.56％，遠(yuǎn)低于全國平均值。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，青海的建成區(qū)綠化覆蓋增加率為-5.61％，排名全國第三十名，隨著青海城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，新建的城區(qū)綠化配套沒有跟上，所以導(dǎo)致建成區(qū)綠化覆蓋率明顯下降。環(huán)境改善領(lǐng)域，青海的農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效控制，導(dǎo)致化肥施用和農(nóng)藥施用合理化排名倒數(shù)，需要加以注意。資源節(jié)約領(lǐng)域，青海的城市水資源重復(fù)利用率提高明顯，位列全國第七位。排放減害領(lǐng)域，青海的水體污染物排放控制效果明顯，化學(xué)需氧量和氨氮排放效應(yīng)優(yōu)化發(fā)展速度為39.32％和38.01％，分別排名全國第六和第七位，大氣污染物排放控制也有一定的進(jìn)步，需要繼續(xù)保持。

四川的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平相對較高，2015年度為領(lǐng)跑型省份，2016年度生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域有一定進(jìn)步，但是環(huán)境改善、資源節(jié)約和排放減害領(lǐng)域發(fā)展速度比2015年度下降明顯。2016年度轉(zhuǎn)變?yōu)榍皽褪》荨Ｉ鷳B(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，建成區(qū)綠化覆蓋增加率為3.04％，排名全國第三名，是生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)步的重要影響因素。環(huán)境改善領(lǐng)域各三級指標(biāo)都有一定進(jìn)步，其中進(jìn)步最大的是農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提高率，為4.52％，排名全國第八位。資源節(jié)約領(lǐng)域水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率為-29.11％，排名全國第二十八位。排放減害領(lǐng)域的各三級指標(biāo)中，水體污染物和大氣污染物排放變化效應(yīng)有一定進(jìn)步，但需加大力度控制污染物排放量，堅持走綠色發(fā)展道路。

五、后滯型省份的生態(tài)文明進(jìn)展

遼寧、江蘇和天津三個省份的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度都明顯低于下分界線，這三個省份的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)較弱，發(fā)展速度也跟不上全國平均速度，被稱為后滯型省份。后滯型省份的生態(tài)文明發(fā)展情況見表2-10，2-11。

從各二級指標(biāo)來看，后滯型省份在環(huán)境改善和排放減害兩個方面的進(jìn)展與全國均值還有一定的差距，但值得欣喜的是，三個后滯型省份在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善、資源節(jié)約和排放減害四個方面都有不同程度的進(jìn)步，其生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約表現(xiàn)甚至好于全國平均水平（圖2-5）。

2016年度遼寧的生態(tài)文明發(fā)展速度相對較慢，各二級領(lǐng)域發(fā)展速度也都在1％左右，需要全面地增強(qiáng)各領(lǐng)域發(fā)展。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率分別為0.38％和0.37％，分別位列全國第八和第九位，取得了一定的進(jìn)步。環(huán)境改善領(lǐng)域，遼寧的農(nóng)業(yè)面源污染控制和城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況都有一定的成績，排名在全國的中上游水平，資源節(jié)約領(lǐng)域，工業(yè)固體廢物處理退步較大，需要提高工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用水平，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

江蘇的總體發(fā)展速度在后滯型省份中是最高的，從四個二級領(lǐng)域來看，其資源節(jié)約和排放減害兩個領(lǐng)域在后滯型省份中是進(jìn)步最大的，但生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善兩個領(lǐng)域發(fā)展卻是后滯型省份中進(jìn)步最小的。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，江蘇的地表水體質(zhì)量狀況退步較多，為-10.59％，排名第二十九位，農(nóng)業(yè)面源污染治理效果較好，化肥和農(nóng)藥使用合理化排名分別為第五和第六名。資源節(jié)約領(lǐng)域中，江蘇的水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率為33.35％，排名全國第一位，進(jìn)步非常明顯，江蘇要善于利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促使環(huán)境改善。

天津市的四個二級領(lǐng)域中，只有資源節(jié)約略高于全國平均速度，其他三個領(lǐng)域發(fā)展速度都低于全國平均值。具體到各三級指標(biāo)來看，天津的建成區(qū)綠化覆蓋增加率為4.15％，排名全國第二。環(huán)境改善領(lǐng)域，天津的空氣質(zhì)量有了明顯的改善，發(fā)展速度為23.43％，位列全國第二位，化肥施用合理化發(fā)展速度為4.41％，排名全國第一，但是天津的城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境改善情況卻排名靠后。排放減害領(lǐng)域，其中化學(xué)需氧量排放和氨氮排放效應(yīng)優(yōu)化排名均為倒數(shù)第一位，二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵排放效應(yīng)優(yōu)化分別位列全國前兩名。天津市要繼續(xù)狠抓大氣污染防治，加快海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快淘汰轉(zhuǎn)型低端低效產(chǎn)能，集中整治“散亂污”企業(yè)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

六、中間型省份的生態(tài)文明進(jìn)展

廣東、廣西、北京、貴州、吉林、黑龍江、上海、陜西和甘肅九個省份的生態(tài)文明建設(shè)排在三十一個省的中間水平，它們的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度接近全國平均值，特征也不明顯，難以被歸到特定的類型，所以被稱為中間型省份。中間型省份的生態(tài)文明發(fā)展情況見表2-12。

從生態(tài)文明發(fā)展速度來看，中間型省份的總體發(fā)展速度略高于全國均速，各項二級指標(biāo)也有不同的表現(xiàn)，但總體來看，其生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善、資源節(jié)約和排放減害四個方面都略高于全國平均值，尤其是排放減害領(lǐng)域進(jìn)步最大（圖2-6）。

具體到各省份來看，廣東、廣西、北京和貴州四省份生態(tài)文明基礎(chǔ)水平較高，發(fā)展速度居中，屬于基礎(chǔ)水平高的中間型；陜西和甘肅生態(tài)文明基礎(chǔ)水平相對較低，發(fā)展速度居中，屬于基礎(chǔ)水平低的中間型；吉林和黑龍江生態(tài)文明基礎(chǔ)水平居中，發(fā)展速度較低，屬于發(fā)展速度低的中間型；而上海的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度都居中，屬于適中型中間型，我們在具體考察中間型省份時還要進(jìn)行具體分析（表2-13，2-14）。

廣東的生態(tài)文明基礎(chǔ)較好，總體發(fā)展速度略高于全國平均值，屬于基礎(chǔ)水平高的中間型省份，四個二級領(lǐng)域表現(xiàn)差異也較明顯，其中資源節(jié)約和排放減害表現(xiàn)相對較好。具體到各三級指標(biāo)來看，生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率都略有降低。環(huán)境改善領(lǐng)域中，空氣和水體質(zhì)量都略有改善，均排名全國第十八位，農(nóng)業(yè)面源污染治理出現(xiàn)退步，影響了廣東的環(huán)境改善，城市生活垃圾無害化提高率進(jìn)步明顯，為6％，位列全國第四名。資源節(jié)約領(lǐng)域中，廣東的廢物循環(huán)利用和水資源重復(fù)利用都有明顯成效，均排名全國第四名，需要加以保持。排放減害領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，廣東雖然都有進(jìn)步，但是相比其他省份成效不大，排名中下游水平。

廣西的四個二級領(lǐng)域中，生態(tài)保護(hù)有較小退步，其他三個領(lǐng)域都有不同程度的進(jìn)步。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，廣西的自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率均有下降，排名分別為第二十六和第二十九位，均比較靠后。環(huán)境改善領(lǐng)域，廣西的化肥施用量得到了較好的控制，排名第三位，城鄉(xiāng)衛(wèi)生情況也有一定的改善，其中城市生活垃圾無害化提高率排名第七位。資源節(jié)約領(lǐng)域，廣西的水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率為20.4％，排名全國第八位，進(jìn)步較大，資源的循環(huán)利用方面有一定退步，還需加以重視。排放減害領(lǐng)域，廣西進(jìn)步較大，尤其是大氣污染治理取得明顯成效。廣西要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化資源保護(hù)和節(jié)約，并加大污染治理力度，從而提升生態(tài)文明發(fā)展速度。

北京作為中國的首都，生態(tài)文明建設(shè)更加不容忽視。2016年度，北京的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善兩個領(lǐng)域有一定退步，資源節(jié)約和排放減害領(lǐng)域取得了較大成果。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，北京的建成區(qū)綠化覆蓋增加率為-1.49％，排名第二十二位。環(huán)境改善領(lǐng)域，北京的空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量有一定程度的改善，但進(jìn)步不大，排名全國居中，城市生活垃圾無害化處理率退步明顯，為-20.93％，排名第三十位。資源節(jié)約領(lǐng)域中，北京的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率分別為7.02％和22.82％，排名全國第二和第四位，但是工業(yè)固體廢物綜合利用提高率和城市水資源重復(fù)利用提高率分別為-4.9％、-6.19％，排名全國第二十二和第二十八位，退步明顯。北京要積極開展重大生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)環(huán)首都森林濕地公園，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，要堅決打贏污染治理攻堅戰(zhàn)，深化重點領(lǐng)域節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源利用效率。

貴州生態(tài)文明發(fā)展速度略高于全國平均值，四個二級領(lǐng)域也都有不同程度的進(jìn)步。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，貴州的自然保護(hù)區(qū)面積增加率為0.34％，排名全國第十位，建成區(qū)綠化覆蓋增加率為5.62％，位列全國第一位，非常值得肯定。環(huán)境改善領(lǐng)域中，貴州的空氣質(zhì)量改善明顯，排名第十位，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提高率為12.04％，排名全國第三，進(jìn)步較大，但水體質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)面源污染治理方面排名較靠后。資源節(jié)約領(lǐng)域，貴州的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和工業(yè)固體廢物綜合利用提高率分別為9.6％和4.23％，位列全國第一和第六位，但貴州在水資源開發(fā)和重復(fù)利用方面卻退步明顯，排名靠后。貴州要發(fā)揮自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以建設(shè)“多彩貴州公園省”為總體目標(biāo)，推進(jìn)各項國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，提高貴州的生態(tài)文明發(fā)展速度。

吉林生態(tài)文明基礎(chǔ)水平一般，發(fā)展速度相對較慢，近兩個年度都是中間型省份，本年度吉林的總體發(fā)展速度為1.11％，遠(yuǎn)低于全國平均值，四個二級領(lǐng)域中，資源節(jié)約有一定的退步，生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)步較大，其他兩個領(lǐng)域進(jìn)步不明顯。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率分別為2.99％和0.67％，排名全國第二和第六位，進(jìn)步較為顯著。環(huán)境改善領(lǐng)域中，城市生活垃圾無害化提高率為36.81％，進(jìn)步最大，排名全國第一位，但其他幾個指標(biāo)都有較大的退步，排名也很靠后，嚴(yán)重影響了吉林的生態(tài)環(huán)境。資源節(jié)約領(lǐng)域中，吉林的工業(yè)固體廢物綜合利用提高率為-21.17％，排名全國第三十位，其他幾個指標(biāo)進(jìn)步較大，排名較靠前。排放減害領(lǐng)域中，吉林表現(xiàn)較差，排名都較靠后，吉林還需加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的綜合循環(huán)利用，加大力度進(jìn)行污染物排放控制，從而改善環(huán)境質(zhì)量。

黑龍江的四個二級領(lǐng)域中，生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約有一定程度的退步，但環(huán)境改善和排放減害有不同程度的進(jìn)步。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，自然保護(hù)區(qū)面積增加率有所提高，排名全國第九位。環(huán)境改善領(lǐng)域，農(nóng)藥施用合理化和城市生活垃圾無害化率排名均為第二位，進(jìn)步較大，但空氣質(zhì)量有些惡化，發(fā)展速度為-6.08％，排名第三十位，黑龍江要著力推進(jìn)多污染協(xié)同治理，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。資源節(jié)約領(lǐng)域，城市水資源重復(fù)利用提高率為17.44％，排名第二，但萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率和工業(yè)固體廢物綜合利用提高率都降速比較明顯，排名靠后，黑龍江要在環(huán)境改善和資源節(jié)約兩個領(lǐng)域多下功夫，加強(qiáng)資源、能源循環(huán)利用。

上海的四個二級領(lǐng)域表現(xiàn)差異較大，發(fā)展速度都呈現(xiàn)出進(jìn)步態(tài)勢。環(huán)境改善領(lǐng)域，空氣質(zhì)量下降明顯，排名倒數(shù)第一，但地表水體質(zhì)量有明顯改善，進(jìn)步速度為13.51％，位列全國第四。資源節(jié)約領(lǐng)域，上海的水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率為27.92％，排名全國第二位。上海要提升生態(tài)文明建設(shè)水平，就要積極推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，合理配置產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會要素，保護(hù)好耕地、綠地和水資源，治理好大氣、水和土壤污染，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和可持續(xù)利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

陜西的總體發(fā)展速度略高于全國平均速度，各二級領(lǐng)域表現(xiàn)也有較大差別，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善領(lǐng)域總體略有進(jìn)步，資源節(jié)約領(lǐng)域有一定退步，排放減害是陜西進(jìn)步最大的領(lǐng)域。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，陜西的空氣質(zhì)量進(jìn)步最為明顯，發(fā)展速度為22.04％，位列全國第三，城鄉(xiāng)衛(wèi)生情況也有較大的改善，但是陜西的地表水體質(zhì)量改善緩慢，排名倒數(shù)第二。資源節(jié)約領(lǐng)域，陜西的工業(yè)固體廢物循環(huán)利用發(fā)展較好，但其他幾個指標(biāo)表現(xiàn)較差。排放減害領(lǐng)域總體控制較好，尤其是大氣污染物控制表現(xiàn)不錯，排名比較靠前。在以后的生態(tài)文明建設(shè)中，陜西還要加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，加大林草地生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化“三北”防護(hù)林建設(shè)，切實保護(hù)煤礦開采區(qū)地下水資源，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理及礦山生態(tài)修復(fù)。

甘肅的四個二級領(lǐng)域中，生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域略有退步，環(huán)境改善領(lǐng)域有所進(jìn)步，排放減害領(lǐng)域進(jìn)步最大。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，建成區(qū)綠化覆蓋增加率為-1.98％，位列全國第二十六名，排名靠后。環(huán)境改善領(lǐng)域中，空氣質(zhì)量有一定的退步，排名靠后，地表水體質(zhì)量有較大改善，發(fā)展速度為12.71％，位列全國第六名。資源節(jié)約領(lǐng)域，只有工業(yè)固體廢物綜合利用提高率有所進(jìn)步，其他幾個指標(biāo)都有退步，排名也較靠后。排放減害領(lǐng)域，水體污染物排放效應(yīng)優(yōu)化進(jìn)步較大，化學(xué)需氧量和氨氮排放效應(yīng)優(yōu)化分別為38.72％和39.03％，位列全國第七和第六位，大氣污染物排放還需嚴(yán)加控制。甘肅要在以后的生態(tài)文明建設(shè)中，加快推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

七、生態(tài)文明發(fā)展類型分析結(jié)論

1．生態(tài)文明發(fā)展增速省份增多，各省份所屬類型分布更為均衡

首先，綜合2014、2015、2016三個年度各省份所屬類型來看，只有山西、海南、貴州、吉林和陜西五個省份始終保持穩(wěn)定，沒有發(fā)生類型變化。山西在三個年度一直屬于追趕型省份，說明其發(fā)展速度一直都相對較快，希望能繼續(xù)保持發(fā)展；海南一直處在前滯型，其基礎(chǔ)水平雖然不錯，但是發(fā)展速度卻一直較低；貴州、吉林和陜西三省一直處于中間型，其基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度都有待進(jìn)一步提高。其次，從2015和2016年度各省份類型變化來看，領(lǐng)跑型和追趕型省份數(shù)目增加，前滯型和后滯型省份數(shù)目基本穩(wěn)定，中間型省份數(shù)目明顯減少，說明發(fā)展速度提高的省份在逐漸增多，中國的生態(tài)文明建設(shè)在穩(wěn)步發(fā)展（表2-15）。

具體到各省的類型變化來看，領(lǐng)跑型省份數(shù)目由兩個增加為四個，其中云南沒有變化，新增的重慶、福建和湖南省2015年為中間型，2016年變?yōu)轭I(lǐng)跑型，不但基礎(chǔ)水平不錯，發(fā)展速度也進(jìn)一步提升，所以由中間型省份轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑型省份。

追趕型省份由五個增加到九個，內(nèi)蒙古、山西、河北三省沒有變化，新增加的新疆、安徽、湖北、山東、河南、寧夏都是由后滯型和中間型轉(zhuǎn)變?yōu)樽汾s型省份，所以這幾個省份都在加速發(fā)展，尤其是新疆和寧夏整體發(fā)展速度最快，都超過了10％，其中寧夏在環(huán)境改善和排放減害兩方面進(jìn)步最大，主要源于寧夏的優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)河長增加達(dá)到了194.40％，水體污染物排放變化效應(yīng)進(jìn)步速度達(dá)到79％以上。

前滯型省份由五個增加到六個，其中海南和江西沒有變化，西藏發(fā)展速度變緩，由中間型變?yōu)榍皽停鞑赝瞬降闹饕蚴瞧滢r(nóng)業(yè)面源污染和大氣、水體污染物排放控制較差，影響了整體的發(fā)展；浙江的基礎(chǔ)水平進(jìn)一步夯實，發(fā)展速度有待提高；四川由領(lǐng)跑型變?yōu)榍皽停浒l(fā)展速度變緩，主要受到其水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率的影響。

后滯型省份由四個減少到三個，其中天津由追趕型變?yōu)楹鬁停浒l(fā)展速度下降較快，主要受到其水體質(zhì)量下降和水體污染物排放增加的影響。遼寧變?yōu)楹鬁停饕鞘艿搅速Y源節(jié)約和排放減害兩個領(lǐng)域降速的影響。

中間型省份由十五個減少到九個，其中吉林、黑龍江、陜西、甘肅和貴州五個省份沒有變化，北京、廣東和廣西三個省份由前滯型變?yōu)橹虚g型，說明其發(fā)展速度有小幅回升，基礎(chǔ)水平優(yōu)勢在逐漸縮小。上海由追趕型變?yōu)橹虚g型，可以看出其發(fā)展速度在經(jīng)過加速提升后2016年度又回歸正常。

總之，通過對各省份發(fā)展類型的分析，我們可以看出，2016年度，中國生態(tài)文明整體上是有積極進(jìn)展的，大部分省份在環(huán)境改善和排放減害兩方面都取得了積極的進(jìn)步，還需要再接再厲，努力提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

2．各類型二級領(lǐng)域的表現(xiàn)

從二級領(lǐng)域來看，環(huán)境改善和排放減害兩個領(lǐng)域表現(xiàn)較好，是提升總體發(fā)展速度的主要貢獻(xiàn)指標(biāo)。2016年度與2015年度相比，高于全國均值的二級指標(biāo)領(lǐng)域總體增加，低于全國均值的二級指標(biāo)領(lǐng)域總體減少。

從各個類型的二級指標(biāo)來看，2015年度和2016年度，前滯型省份類型平均值高于全國均值的二級領(lǐng)域沒有變化，其各二級領(lǐng)域類型平均值都低于全國平均速度；領(lǐng)跑型省份、追趕型省份和中間型省份環(huán)境改善和排放減害領(lǐng)域進(jìn)步較大，后滯型省份生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域表現(xiàn)有所進(jìn)步。

3．領(lǐng)跑型和追趕型省份排放減害發(fā)揮優(yōu)勢明顯

領(lǐng)跑型和追趕型省份優(yōu)勢主要體現(xiàn)在環(huán)境改善和排放減害兩個方面，尤其是排放減害領(lǐng)域發(fā)展速度相對較快，是領(lǐng)跑型和追趕型省份整體發(fā)展速度提高的主要影響因素，在以后的發(fā)展過程中，還要繼續(xù)保持這一優(yōu)勢，并補(bǔ)齊短板，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

領(lǐng)跑型和追趕型省份在生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約方面還存在很多問題需要解決，要加大生態(tài)保護(hù)力度，著力解決突出環(huán)境問題，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的空間格局和生產(chǎn)生活方式，并努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，從而推動綠色發(fā)展。

4．前滯型和后滯型省份并非全面落后

前滯型和后滯型省份雖然在整體上發(fā)展速度相對較慢，但也并非是全面落后。從前滯型省份各二級指標(biāo)來看，其類型平均值都低于全國平均速度，尤其是其環(huán)境改善和資源節(jié)約方面退步較為明顯，其中海南和青海的資源節(jié)約表現(xiàn)最差，但是青海和四川在排放減害領(lǐng)域進(jìn)步較大。

后滯型省份雖然整體發(fā)展速度相對較低，四個二級領(lǐng)域發(fā)展速度也相對緩慢，但是值得欣喜的是，后滯型省份在生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約兩個領(lǐng)域的發(fā)展速度都超過全國均值，并且三個后滯型省份各二級領(lǐng)域都是在進(jìn)步的，沒有出現(xiàn)退步，發(fā)展速度雖慢但都在穩(wěn)步發(fā)展。

5．中間型省份還需全面發(fā)力

中間型省份具體分多種情況，其中有的中間型省份基礎(chǔ)水平相差較大，還有的中間型省份發(fā)展速度相差較大，所以還要具體省份具體分析。總體來說，中間型省份2016年度有所進(jìn)步，且總體發(fā)展速度略高于全國均速，四個二級領(lǐng)域的發(fā)展速度都略高于全國平均值。但從中間型省份的各二級領(lǐng)域來看，其生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善和資源節(jié)約發(fā)展速度都相對較低，排放減害雖比前三個領(lǐng)域進(jìn)步較大，但還需努力，中間型省份必須要根據(jù)各省份的特點，不但要保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，還要改善環(huán)境質(zhì)量，在節(jié)能減排上下大功夫，找準(zhǔn)方向，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

6．東、西部各省份生態(tài)文明發(fā)展所屬類型數(shù)目比較

在各省份生態(tài)文明發(fā)展類型中，東、西部的領(lǐng)跑型省份和前滯型省份數(shù)目相同，分別為兩個和三個；中間型省份中，東部有三個，西部有四個，相差不大；追趕型省份中，東部有六個，西部有三個；后滯型省份中，東部有兩個，西部為0個。總體而言，西部省份基礎(chǔ)水平較高，發(fā)展速度得分排在前四位的也都是西部省份，總體發(fā)展態(tài)勢良好，還需繼續(xù)保持發(fā)展勢頭；東部省份需更加努力，全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平，從而提高中國整體生態(tài)文明建設(shè)水平。

[1] 綠色生態(tài)文明指數(shù)（GECI）包括生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量和協(xié)調(diào)程度三個領(lǐng)域，表示的是某地區(qū)某一年的生態(tài)文明建設(shè)水平。GECI的具體算法和解釋參見本課題組2016年的最新成果《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價報告（ECI 2016）》。