前　　言

當前，全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)正處于新一輪調(diào)整變革期，以區(qū)域經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)創(chuàng)建的多邊貿(mào)易投資規(guī)則呈現(xiàn)出超越現(xiàn)有世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則的新趨勢，新興經(jīng)濟體群體性崛起對傳統(tǒng)以發(fā)達國家為主導(dǎo)的全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)提出了新挑戰(zhàn)。美國等發(fā)達國家通過主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）以及服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）等貿(mào)易投資協(xié)定談判，力圖推行更多體現(xiàn)西方自由貿(mào)易理念和代表其自身經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略訴求的廣覆蓋、高標準貿(mào)易投資新規(guī)則。這些不僅給我國改革開放帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，同時也為我國參與國際經(jīng)濟治理和深化國內(nèi)重點領(lǐng)域改革提供新的動力和機遇。

黨的十八屆三中全會明確提出：加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以開放促改革；同時強調(diào)要堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。與多邊貿(mào)易體系的開放相比，自由貿(mào)易區(qū)有對象可選、進程可控的特點，可以起到以局部帶動整體的開放效果。目前，我國已經(jīng)成功簽署14 個自由貿(mào)易協(xié)定，包括與韓國、澳大利亞最近簽訂的自貿(mào)協(xié)定，這些對于我國積極推進中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定談判乃至亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖，最終實現(xiàn)亞太夢想和亞太經(jīng)濟一體化，具有重要的引領(lǐng)和基礎(chǔ)作用。

但也不難注意到，由美國主導(dǎo)的TPP談判，是一項旨在“樹立21 世紀自由貿(mào)易協(xié)定的標桿、全球貿(mào)易合作的新標準”的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，目前已經(jīng)擁有12 個談判國。該協(xié)定內(nèi)容不僅包括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等傳統(tǒng)FTA 條款，而且包括知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、國有企業(yè)、政府采購等傳統(tǒng)FTA 尚未涉及或較少涉及的條款。作為美國重返亞太、推動其戰(zhàn)略重心東移的重要杠桿，TPP未來有望成為亞太區(qū)覆蓋領(lǐng)域最廣、自由化程度最高的自由貿(mào)易協(xié)定，其部分規(guī)則甚至可能會逐步上升為國際通行規(guī)則。在此背景下，深入研究TPP內(nèi)容和特點，科學判斷其發(fā)展走勢，準確分析其可能給我國帶來的影響，并在此基礎(chǔ)上提出有價值的對策參考建議，無疑具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）趨勢、影響及戰(zhàn)略對策研究”正是在這一背景下作為2012年度國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院重點課題立項而有序展開的，本書就是在這項研究成果基礎(chǔ)上編纂形成的。本書深入闡述了TPP的發(fā)展歷程和主要特點，并結(jié)合美國加入并主導(dǎo)TPP的短期經(jīng)濟動因和長遠戰(zhàn)略考慮，以及加入TPP相關(guān)國家的自身利益訴求，對TPP的發(fā)展走勢作出了客觀判斷，并運用可計算的一般均衡模型（CGE模型）等定量分析工具從量化的視角較為深入地分析了TPP在短期和中長期可能給我國政治經(jīng)濟帶來的綜合影響。在此基礎(chǔ)上，有針對性地提出了堅持“辯證說，擇機做”、“統(tǒng)籌兼顧，分而治之”、“謹慎施策，順勢而為”、“未雨綢繆，強化內(nèi)功”等戰(zhàn)略原則和戰(zhàn)略對策。

在本書即將付梓之際，衷心感謝宏觀經(jīng)濟研究院的陳東琪、馬曉河、林兆木、劉福垣、常修澤、羅云毅、畢吉耀、劉樹杰、董焰、張長春、楊朝光等專家和領(lǐng)導(dǎo)，他們在課題開題、課題研究、報告寫作、結(jié)題評審和書稿出版過程中提出了許多寶貴的修改意見，從而使本項研究成果更具創(chuàng)新性、前沿性和務(wù)實性。同時，也要感謝所在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心和支持，以及中國計劃出版社編輯們的認真審閱和熱情相助。

全書各部分執(zhí)筆人分別為：總報告吳澗生、曲鳳杰等，專題報告一李大偉，專題報告二曲鳳杰、朱夢曳，專題報告三杜瓊，專題報告四李大偉、杜瓊，專題報告五關(guān)秀麗，專題報告六張哲人，專題報告七曲鳳杰，專題報告八季劍軍，專題報告九李大偉，觀點綜述李大偉。調(diào)研報告一和調(diào)研報告二吳澗生、曲鳳杰、李大偉、季劍軍。

限于課題組的研究水平和工作深度，書中難免存在不當和錯漏之處，敬請廣大讀者批評指正。

本書課題組

2014年12月