前　言

創(chuàng)造財(cái)富和分配財(cái)富是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大基本課題。從世界各國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都面臨著如何進(jìn)行公平分配的問(wèn)題。這是人類經(jīng)濟(jì)生活所面臨的突出問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。

從理論發(fā)展看，收入分配可謂一個(gè)古老又永恒的論題。從古希臘思想家色諾芬開(kāi)始，經(jīng)過(guò)威廉·配第、亞當(dāng)·斯密，到古典學(xué)派的李嘉圖、新古典學(xué)派的克拉克、馬歇爾和無(wú)產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克思，都把收入分配問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究的核心問(wèn)題。而收入分配又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的橫跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多領(lǐng)域的研究論題。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前及未來(lái)一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型會(huì)不斷加快。對(duì)現(xiàn)存利益格局進(jìn)行調(diào)整仍將是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和變革的推動(dòng)力量，而不斷變動(dòng)的利益格局又會(huì)引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。收入分配問(wèn)題說(shuō)到底是個(gè)利益關(guān)系變動(dòng)和利益格局調(diào)整的問(wèn)題，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)是全社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題。必須看到，目前階段及未來(lái)十幾年，是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期，也是影響我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要階段，收入分配的發(fā)展變化，包括正確認(rèn)識(shí)和解決收入分配領(lǐng)域問(wèn)題的政策措施的實(shí)施及所帶來(lái)的分配關(guān)系和分配格局的調(diào)整和變動(dòng)，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。這些論述為進(jìn)一步深化收入分配改革、解決好收入分配問(wèn)題指明了方向。

2017 年，本人主持承擔(dān)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)基金、國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院重點(diǎn)課題《關(guān)于收入分配問(wèn)題》研究項(xiàng)目（項(xiàng)目參加者包括譚永生、田帆、王陽(yáng)、孔偉艷、李清彬、李偉、顧嚴(yán)、魏義方、魏國(guó)學(xué)等）。本書(shū)是《關(guān)于收入分配問(wèn)題》研究項(xiàng)目的主要成果。

本項(xiàng)目的研究目的和意義：從理論、制度、政策層面，全面系統(tǒng)分析現(xiàn)階段的收入分配問(wèn)題。在厘清現(xiàn)階段收入分配現(xiàn)狀和對(duì)收入分配領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題深入分析的基礎(chǔ)上，以黨的十九大報(bào)告關(guān)于收入分配問(wèn)題的精神為指導(dǎo)，明確解決收入分配問(wèn)題的基本方向，并提出有效的政策路徑和舉措。在豐富收入分配領(lǐng)域研究成果的同時(shí)，為相關(guān)部門(mén)提供積極有效的決策參考依據(jù)，以促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的順利進(jìn)行。

本項(xiàng)目的研究思路：探索新發(fā)展理念下收入分配理論問(wèn)題，并對(duì)近十幾年我國(guó)收入分配制度演變和收入分配政策變化進(jìn)行分析和梳理。沿著兩條研究線索對(duì)收入分配現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析。一是從宏觀分配著手，分析我國(guó)國(guó)民收入分配格局的總體變化情況；從分配流程角度，分別從初次分配和再分配兩個(gè)層次展開(kāi)分析；同時(shí)，對(duì)各主體內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)而深入的實(shí)證分析，力圖對(duì)宏觀收入分配有更加全面、深入的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)居民收入增長(zhǎng)情況和居民收入差距展開(kāi)全面、系統(tǒng)的分析。從國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深入研究收入分配相關(guān)問(wèn)題。圍繞黨的十九大報(bào)告關(guān)于人民生活和收入分配的相關(guān)論述，進(jìn)一步深入研究勞動(dòng)報(bào)酬與資本收益關(guān)系的變動(dòng)、政府部門(mén)收入結(jié)構(gòu)、居民財(cái)產(chǎn)性收入、中等收入群體規(guī)模與培育等問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)階段，這些問(wèn)題的解決，尤其在制度層面上的關(guān)注和解決，會(huì)大大有利于收入分配問(wèn)題的解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提出改進(jìn)收入分配的政策措施，包括促進(jìn)初次分配制度的完善，健全再分配機(jī)制與合理調(diào)節(jié)收入差距，規(guī)范收入分配與優(yōu)化分配格局，保障城鄉(xiāng)居民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)“翻番”目標(biāo)等。

本書(shū)主要內(nèi)容由常興華確定研究思路、研究?jī)?nèi)容并進(jìn)行統(tǒng)稿。各章寫(xiě)作分工情況：第一章由常興華、李偉、李清彬執(zhí)筆，第二章由孔偉艷執(zhí)筆，第三章由魏義方執(zhí)筆，第四章由譚永生執(zhí)筆，第五章由顧嚴(yán)執(zhí)筆，第六章由王陽(yáng)執(zhí)筆，第七章由常興華、李偉、孔偉艷、田帆執(zhí)筆，第八章由田帆執(zhí)筆，第九章由魏國(guó)學(xué)執(zhí)筆，第十章由王陽(yáng)執(zhí)筆，第十一章由譚永生執(zhí)筆，第十二章由田帆執(zhí)筆。

項(xiàng)目研究得到林兆木、白和金、尹艷林、馬曉河、吳曉華、楊宜勇、胡仙芝等專家學(xué)者的指導(dǎo)，在此表示深深的謝意！

本書(shū)課題組

2019 年3 月