第一節 法律基礎

考點1 法和法律

考點分析

該考點是一個?？贾R點，主要以單選題和多選題的形式進行考查，題目較簡單，考生只需記住法的本質與4大特征。

考點精講

1.法的本質

法是統治階級的國家意志的體現，這便是法的本質。該本質有以下3層含義。

（1）法由統治階級的物質生活條件決定，是社會客觀需要的反映。

（2）法體現的是統治階級的整體意志和根本利益，不是統治階級中每個成員個人意志的簡單相加。

（3）法體現的不是一般的統治階級意志，而被奉為法律的統治階級意志，即統治階級的國家意志。

2.法的特征

（1）法是經過國家制定或認可才得以形成的規范，具有國家意志性。

（2）法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵循的效力，具有強制性。

（3）法是確定人們在社會關系中的權利和義務的行為規范，具有利導性（利益導向性）。

（4）法是明確而普遍適用的規范，具有規范性，即法具有普遍適用性，凡在國家權力管轄和法律調整的范圍、期限內，對所有社會成員及其活動都普遍適用。

典型例題

【例題1·多選題】下列各項中，屬于法的特征的有（ ）。（2014年）

A.國家強制性

B.明確公開性和普遍約束性

C.規范性

D.國家意志性

【解析】法具有國家意志性、強制性、規范性和利導性的特征，在規范性中還指明法具有明確的內容（即明確公開性），對所有社會成員都普遍適用，所以本題4個選項均應當選。

【答案】ABCD

【例題2·判斷題】法具有普遍適用性，凡是在國家權力管轄和法律調整的范圍、期限內，對所有社會成員及其活動都普遍適用。（ ）

【解析】本題的表述是對法的特征的正確解釋。

【答案】√

考點2 法律關系

考點分析

法律關系是本小節的一個重點，多以多選題形式進行考查，常見的出題方式如“下列各項中，可以成為我國經濟法律關系客體的有”或“下列各項中，能夠成為法律關系主體的有”等。能正確區分主體、內容、客體3個要素，是解答本考點相關考題的關鍵。

考點精講

法律關系由法律關系的主體、內容和客體3個要素構成，且缺一不可。

1.主體

法律關系的主體包括3類對象，其中公民（自然人）、機構和組織（法人）又包含若干子對象，具體如圖1-1所示。

圖1-1 法律關系主體的種類

法律關系的主體資格包括權利能力和行為能力。①權利能力。權利能力是指一定個人或組織能夠參加某種法律關系，依法享有一定的權利和承擔一定的義務的法律資格。法人權利能力自法人成立時產生，至法人終止時消滅。

②行為能力。行為能力是指法律關系主體能夠通過自己的行為實際取得權利和履行義務的能力。法人的行為能力和權利能力是一致的，同時產生、同時消滅。公民的行為能力不同于其權利能力，具有行為能力必須首先具有權利能力，但具有權利能力并不必然具有行為能力。我國將公民行為能力劃分為完全行為能力人、限制行為能力人和無行為能力人。在民法上，具體劃分標準如表1-1所示。

表1-1 我國公民行為能力劃分表

名師解讀

在刑法上，將已滿14周歲（≥14周歲）不滿16周歲（＜16周歲）的公民視為限制行為能力人，而將不滿14周歲（＜14周歲）的未成年人視為無刑事責任能力的人。

2.內容（權利與義務）

（1）法律權利。法律權利是指權利享有者依照法律規定具有自主決定作出或不作出某種行為，要求他人作出或不作出某種行為的自由。

（2）法律義務。法律義務是指法律關系主體依照法律規定所擔負的必須作出某種行為或不得作出某種行為的負擔或約束，包括積極義務（如納稅、服兵役）和消極義務（如不得毀壞公共財物、不得侵害他人生命財產安全）。

（3）兩者的關系。沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務；法律上的權利和義務，都受國家法律的保障；權利與義務在法律地位上是平等的，但二者的內容可能對等、可能不對等。

3.客體

法律關系客體的內容應當具備能為人類所控制并對人類有價值這一特征，包括物、非物質財富、行為和人身等，如圖1-2所示。

名師解讀

客體是確立權利與義務關系性質和具體內容的依據，也是確定權利行使與否和義務是否履行的客觀標準，只有通過客體才能使權利和義務得到體現和落實。

圖1-2 法律關系客體的種類

（1）榮譽稱號、嘉獎表彰是公民、法人“榮譽權”的客體。

（2）行為包括提供一定勞務的行為，如保管合同中的保管行為，以及完成一定工作的行為。

（3）對于“人身”這一特殊客體，是指人身的一部分，如人的眼角膜等?；钊说恼麄€身體不得視為法律上的“物”，法律禁止販賣或拐賣人口，禁止買賣婚姻，wwwww人格，如自殘。

【案例】張某與李某簽訂了房屋出租協議，李某承諾將房屋出租給張某1年，并從張某處獲得15000元出租費用。請分析張某與李某所形成的法律關系中，法律關系的主體、內容和客體分別是什么？

【解析】本例中法律關系的主體是張某和李某，內容分別是出租房屋和支付房屋出租費用，法律關系的客體是房屋出租協議中的房屋。

典型例題

【例題1·多選題】甲到A公司以17000元的價格購買了一臺計算機，屬于法律關系主體的有（ ）。（2015年無紙化真題）

A.甲

B.A公司

C.甲請求A公司交付計算機

D.A公司請求甲支付17000元

【解析】甲和A公司是法律關系的主體，選項C、D是法律關系的內容，計算機是法律關系的客體。

【答案】AB

【例題2·多選題】下列權利義務中，屬于法律關系內容的有（ ）。

A.服兵役 B.納稅義務

C.經營管理權 D.經濟管理行為

【解析】本題利用排除法答題便可，只有選項D屬于法律關系的客體。

【答案】ABC

誤區提醒

陽光雖然是自然物，但不能被人們支配和控制，因此不能作為法律關系的客體?？碱}中若出現此選項，應注意正確判斷。

考點3 法律事實

考點分析

本考點常以多選題形式出現，如讓考生判斷哪些屬于法律事件，哪些屬于法律行為，因此考生只要注意兩者的區別，便可輕松解題。

考點精講

法律事實是法律關系發生、變更和消滅的直接原因，包括法律事件和法律行為。

1.法律事件

法律事件是不以當事人的主觀意志為轉移的能夠引起法律關系發生、變更和消滅的法定情況或現象，有以下兩種。

（1）由自然現象引起的事實稱為絕對事件，如地震、臺風、洪水、森林大火等。

（2）由社會現象引起的事實稱為相對事件，如爆發戰爭、重大政策的改變等。

名師解讀

自然災害可引起保險賠償關系的發生或合同關系的解除；人的出生可引起撫養關系、戶籍管理關系的發生；人的死亡可引起撫養關系、婚姻關系、勞動合同關系的消滅、繼承關系的發生；重大社會變遷和社會革命可引起整個社會關系狀況的全面變革，進而導致國家法律關系的變化。

2.法律行為

法律行為是指以法律關系主體意志為轉移，能夠引起法律后果，即引起法律關系發生、變更和消滅的人們有意識的活動。其分類如表1-2所示。

表1-2 不同分類標準下對應的法律行為

（1）意思表示行為是指行為人基于意思表示而作出的具有法律意義的行為；非表示行為是指非經行為人意思表示而基于某種事實狀態即具有法律效果的行為，如拾得遺失物等。

（2）單方行為是指由法律主體一方的意思表示即可成立的法律行為，如遺囑、行政命令等；多方行為是指由兩個或兩個以上多方法律主體意思表示一致而成立的法律行為，如合同行為等。

（3）要式行為是指必須具備某種特定形式或程序才能成立的法律行為，非要式行為是指無須特定形式或程序即能成立的法律行為。

典型例題

【例題1·單選題】下列會直接影響法律關系發生、變更、消滅的是（ ）。（2014年）

A.法律事實 B.客體

C.主體 D.行為

【解析】任何法律關系的發生、變更和消滅，都要有法律事實的存在。

【答案】A

【例題2·單選題】下列各項中，能夠引起法律關系發生、變更和消滅的直接原因是（ ）。（2016年無紙化真題）

A.法律關系主體

B.法律關系客體

C.法律事實

D.內容

【解析】法律事實是法律關系發生、變更和消滅的直接原因。

【答案】C

【例題3·單選題】以下屬于單方行為的是（ ）。

A.立遺囑 B.締結婚姻

C.簽訂合同 D.銷售商品

【解析】單方行為是指由法律主體一方的意思表示即可成立的法律行為。選項B錯誤，需要締結婚姻的夫妻雙方共同作出意思表示才可成立；選項C錯誤，需要簽訂合同的雙方共同作出意思表示才可成立；選項D錯誤，要求銷售商品的買賣雙方共同做出意思表示才可成立。

【答案】A

【例題4·多選題】能夠引起法律關系發生、變更或者消滅的下列各項中，屬于法律行為的有（ ）。（2015年無紙化真題）

A.運輸貨物 B.稅務登記

C.爆發戰爭 D.訂立合同

【解析】地震和爆發戰爭都是當事人無法控制、無法預見的事件，屬于法律事實中的法律事件行為。

【答案】ABD

考點4 法的形式與分類

考點分析

該考點常以單選題的形式進行考查，就法的形式而言，考查方式主要有3種，一是考查法的效力等級，二是考查不同形式的“制定機關”，三是要求判斷某個法屬于哪種形式。對于法的分類來說，題目則相對比較簡單，一般是指定一種法的分類標準，要求選擇出該標準下的分類結果。

考點精講

法的形式與分類主要介紹的是各種法的創制方式和不同類別。

1.法的形式

法的形式主要依據創制法的國家機關不同、創制方式不同進行劃分，包括以下幾種。

（1）憲法。由國家最高權力機關——全國人民代表大會制定，是國家的根本大法，具有最高的法律效力。

（2）法律。由全國人民代表大會及其常務委員會經一定立法程序制定，效力和地位僅次于憲法，包括以下兩種。

①基本法律。由全國人民代表大會制定和修改，如《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑法》等。

②基本法律以外的法律。由全國人民代表大會常務委員會制定和修改，如《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國公司法》等，與基本法律具有同等地位和效力。

（3）行政法規。由國家最高行政機關——國務院制定，地位僅次于憲法和法律，高于地方性法規，通常冠以條例、辦法、規定等名稱，如國務院令第287號發布的《企業財務會計報告條例》。

（4）地方性法規。由省、自治區、直轄市的人大及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需求，在與憲法、法律和行政法規不相抵觸的前提下制定，如北京市人大常委會發布的《北京市城鄉規劃條例》等。

地方性法規的地位低于憲法、法律、行政法規，其效力高于本級和下級地方政府規章。

名師解讀

經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會的授權決定，制定法規，在經濟特區范圍內實施。

（5）自治法規。由民族自治地方（自治區、自治州、自治縣）的人民代表大會依照當地民族的政治、經濟和文化特點制定的自治條例和單行條例。

（6）特別行政區的法。由全國人民代表大會制定的特別行政區基本法以及特別行政區依法制定并報全國人民代表大會常務委員會備案的、在該特別行政區內有效的規范性文件。

（7）行政規章。包括部門規章和地方政府規章。

①部門規章。部門規章由國務院所屬部委根據法律和國務院行政法規、決定和命令，在本部門的權限范圍內制定。部門規章地位低于憲法、法律、行政法規，并不得與它們相抵觸。

②地方政府規章。地方政府規章由有權制定地方性法規的地方人民政府根據法律、行政法規和地方性法規制定。地方政府規章除不得與憲法、法律和行政法規相抵觸外，還不得與上級和同級地方性法規相抵觸。

名師解讀

部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自權限范圍內施行。

（8）國際條約。不屬于國內法的范疇，但我國簽訂和加入的國際條約對于國家機關、社會團體、企業、事業單位和公民也有約束力。

2.法的效力層次

法的效力層次可以概括為以下4個原則。

（1）上位法優于下位法。即下位法與上位法發生沖突時，以上位法為據不再適用下位法。包括憲法至上原則、法律高于法規原則、法規高于規章原則、行政法規高于地方法規原則等。

名師解讀

在法的形式中，居于效力等級上位的，稱為上位法，效力等級低的稱為下位法。如法律是上位法，法規是下位法。

（2）特別法優于一般法。同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致時，適用特別規定。

（3）新法優于舊法。同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，但新的規定與舊的規定不一致時，適用新的規定。

（4）自治條例和單行條例的變通規定優先。自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。

（5）經濟特區法規的變通規定優先。經濟特區根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法的規定。

（6）新的一般規定與舊的特別規定不一致時，作如下處理。

①法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

②行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

③同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

（7）同一位階的法規定不一致時，作如下處理。

①地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，就應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，就應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。

②部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致，由國務院裁決。

3.法的分類

如表1-3所示，歸納了按不同標準對法進行的各種分類。

表1-3 不同標準分類下對應的法

典型例題

【例題1·單選題】下列法的形式中，效力最低的是（ ）。（2014年）

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.憲法

【解析】法律效力等級為：憲法＞法律＞行政法規＞地方性法規＞地方政府規章。

【答案】C

【例題2·單選題】下列法的形式中，由全國人民代表大會及其常務委員會經一定立法程序制定頒布的規范性文件是（ ）。（2012年）

A.憲法

B.行政法規

C.法律

D.行政規章

【解析】法律由全國人民代表大會及其常務委員會經一定立法程序制定頒布。

【答案】C

【例題3·判斷題】最高法院所作的判決書也是一種規范性法律文件，屬于法的形式。（ ）

【解析】最高法院所作的判決書只是一種非規范性法律文件，不能作為法的形式。

【答案】×

誤區提醒

對于考查法的效力等級的考題，考生要注意題目中的“最低”“最高”或“與什么相比”等關鍵詞，并記住法的效力等級從高到低依次為：憲法>法律>行政法規>地方性法規>同級地方政府規章，這樣便可掌握這類題的答題方法。

考點5 法律部門與法律體系

考點分析

該考點不?？疾椋}目可能圍繞法律體系的定義進行考查?？忌恍枇私夥审w系的定義及有哪幾個主要的法律部門便可。

考點精講

（1）一個國家現行的法律規范分類組合為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內在聯系的、互相協調的統一整體即為法律體系。

（2）法律部門劃分的標準首先是法律調整的對象，即法律調整的社會關系，我國現行法律體系可以劃分為7個法律部門：憲法及憲法相關法法律部門，民法、商法法律部門，行政法法律部門，經濟法法律部門，社會法法律部門，刑法法律部門，訴訟與非訴訟程序法法律部門。

典型例題

【例題·判斷題】一個國家的現行法律規范分為若干個法律部門，由這些法律部門組成的具有內在聯系的、互相協調的統一整體構成一國的法律體系。（ ）

【解析】本題考查法律體系的定義。題中的表述是正確的。

【答案】√

考點6 全面推進依法治國

考點分析

該考點是2016年新增考點，題目可能主要針對依法治國的總體目標和重要任務進行考查?？忌枰私馊嫱七M依法治國若干重大問題的決定的相關規定。

考點精講

為貫徹落實黨的十八大作出的戰略部署，加快建設社會主義法治國家，十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

（1）全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

（2）全會明確了全面推進依法治國的重大任務。

①完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。

②深入推進依法行政，加快建設法治政府。

③保證公正司法，提高司法公信力。

④增強全民法治觀念，推進法治社會建設。

⑤加強法治工作隊伍建設。

⑥加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

（3）為確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向，中國特色社會主義法治道路的核心要義表現在以下3個方面。

①黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。

②中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是合面推進依法治國的根本制度保障。

③中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。

典型例題

【例題·多選題】下列選項中，屬于全面推進依法治國的重大任務的有（ ）。

A.保證公正司法

B.增強全民法治觀念

C.加強憲法實施

D.加強和改進黨對全面推進依法治國的領導

【解析】除上述四項外，全面推進依法治國的任務還包括：深入推進依法行政，加快建設法治政府；加強法治工作隊伍建設。

【答案】ABCD

本節考點回顧與總結一覽表

真題演練

1.【單選題】下列法律事實，屬于法律事件的是（ ）。（2015年）

A.訂立遺囑 B.臺風登陸

C.租賃設備 D.買賣房屋

2.【多選題】根據規定，法的特征包括（ ）。（2014年）

A.強制性 B.規范性

C.利導性 D.國家意志性

3.【單選題】甲公司與乙公司簽訂租賃合同，約定甲公司承租乙公司一臺挖掘機，租期1個月，租金1萬元。引起該租賃法律關系發生的法律事實是（ ）。（2016年無紙化真題）

A.租賃的挖掘機

B.甲公司和乙公司

C.1萬元租金

D.簽訂租賃合同的行為

4.【單選題】對下列規范性文件所作的判斷中，不正確的是（ ）。（2015年無紙化真題）

A.上海市人民政府發布的《上海市旅館業管理辦法》屬于地方性法規

B.國務院發布的《企業財務會計報告條例》屬于行政法規

C.西藏自治區人民代表大會發布的《西藏自治區立法條例》屬于自治法規

D.財政部發布的《金融企業國有資產轉讓管理辦法》屬于部門規章