基金可借貸融通的個人賬戶制：社會保險新模式^[I]

財務模式關乎社會保險制度能否實現公平可持續發展?，F行社會保險制度模式，無論是現收現付制、完全積累制，抑或二者相結合的部分積累制，都存在一些內在缺陷，既影響社會保險功能的充分發揮，又影響制度的可持續發展。職工基本養老保險基金的收支壓力業已反映出現行模式面臨的可持續發展挑戰。極具吸引力的住房公積金制度帶來的學理啟示是，可以構建一種基金可借貸融通、而非無償給付的個人賬戶制社會保險新模式。該模式不僅能彌補現行模式的內在缺陷，還能將現收現付制互助共濟功能強的優點和完全積累制激勵約束功能強的優點有機融合起來，進而既增強制度激勵約束功能，又拓寬社會互助范圍與途徑，因而更具公平性和可持續性，是深化改革的可選方向。本章將對此作進一步分析。