B.1　2019年我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展概況

高卉杰　賈丹[1]

摘　要：2019年，受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素的影響，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)總體增速呈現(xiàn)延續(xù)放緩態(tài)勢(shì)，累計(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.63%，增速較2018年降低1.13%，出口和利潤(rùn)增速大幅下滑，固定資產(chǎn)投資行業(yè)分化突出。消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)逐步向“服務(wù)型制造”發(fā)展方式升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動(dòng)能領(lǐng)域保持高速增長(zhǎng)，行業(yè)整合步伐加快，世界級(jí)品牌企業(yè)加快涌現(xiàn)。各子行業(yè)呈現(xiàn)分化增長(zhǎng)，輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了勢(shì)頭穩(wěn)、效益升的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，領(lǐng)跑整個(gè)消費(fèi)品工業(yè)；食品和醫(yī)藥行業(yè)增勢(shì)有所減緩；紡織行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)均呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。展望2020年，全球經(jīng)濟(jì)將面臨收縮風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)品工業(yè)將依然曲折前行，“逆全球化”風(fēng)潮、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情等制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素仍不容忽視。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)品工業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；智能化；新常態(tài)

Abstract：In 2019, influenced by various factors at home and abroad, China's consumer goods industry continued to slow down on the whole, the cumulative industrial added value increasing by 4.63% year on year, 1.13 percentage points lower than that of 2018.The growth rate of export and profit declined significantly, and the fixed asset investment industry was sharply differentiated.The enterprises of consumer goods industry have gradually upgraded to the development mode of “service manufacturing”, the industrial structure has been constantly optimized, the new growth drivers have maintained a high speed, the pace of industrial integration has accelerated, and the emergence of world-class brand enterprises has been accelerated.The sub-industries show differentiated growth.The light industry has achieved a good running trend of stable momentum and rising benefits, leading the whole consumer goods industry.The growth in food and pharmaceutical industries has slowed.The main economic indicators of textile industry are slowing down.In 2020, the global economy will face the risk of contraction, and the consumer goods industry will continue to make tortuous progress.Uncertain risk factors such as “anti-globalization” trend, economic and trade frictions, and other threats to economic growth should not be ignored.

Keywords：Consumer Goods Industry; Intelligence; Supply-side Structural Reform; New Normal

一、2019年消費(fèi)品工業(yè)面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境

（一）國(guó)際環(huán)境

縱觀2019年的國(guó)際環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈緊密相連的情景下，地緣沖突、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、大宗商品依賴度加重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、單邊主義和保護(hù)主義抬頭等問(wèn)題頻出，尤其是2018年的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對(duì)2019年全球貿(mào)易和全球制造業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)多次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望2020》顯示，由于貿(mào)易局勢(shì)及投資的大幅縮減，全球經(jīng)濟(jì)增速在2019年降至2.3%，為10年來(lái)的最低水平。德國(guó)安聯(lián)集團(tuán)旗下信貸保險(xiǎn)公司裕利安怡的研究結(jié)果表明，2019年全球商品和服務(wù)貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)了1.5%，遠(yuǎn)低于2018年的3.0%。世界經(jīng)濟(jì)下行壓力通過(guò)全球產(chǎn)業(yè)鏈影響傳導(dǎo)到我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)，使我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展因全球不確定性而受阻，而我國(guó)私人消費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)在一定程度上抵消了這一影響。

另外，自2019年5月以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦再度升級(jí)，美國(guó)不斷對(duì)中國(guó)輸美商品加征新的關(guān)稅，關(guān)稅措施覆蓋大約5500億美元的中國(guó)商品，對(duì)我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)出口造成較大影響。

展望未來(lái)，全球以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的技術(shù)創(chuàng)新浪潮，正在推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，世界制造業(yè)發(fā)展格局面臨重大調(diào)整，全球價(jià)值鏈重構(gòu)已經(jīng)拉開(kāi)序幕。受此影響，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)制造方式、組織形態(tài)、商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新路徑逐步向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，同時(shí)，2019年12月13日中美貿(mào)易達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議也使未來(lái)我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)看到一絲曙光。

（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境

在全球經(jīng)濟(jì)顯著放緩的背景下，2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力明顯，但在國(guó)內(nèi)“六穩(wěn)”政策和相關(guān)領(lǐng)域推出的一系列改革措施的作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)GDP總值達(dá)99.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1%；全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額為41.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.0%；全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.4%，增速明顯領(lǐng)先于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為31.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，貨物貿(mào)易出口額為17.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5%；進(jìn)口額為14.31萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.6%；貿(mào)易順差達(dá)2.92萬(wàn)億元，擴(kuò)大25.4%。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)下，2019年我國(guó)政府進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。這一系列積極舉措，使社會(huì)消費(fèi)品零售（同比增長(zhǎng)8.0%）、消費(fèi)升級(jí)類商品和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓增勢(shì)良好。例如，消費(fèi)升級(jí)類商品，全年限額以上單位化妝品類、通信器材類、體育娛樂(lè)用品類、家用電器和音像器材類商品零售額增速分別比限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額增速高8.7%、4.6%、4.1%、1.7%；對(duì)歐盟、東盟、“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口同比分別增長(zhǎng)8.0%、14.1%、10.8%。隨著國(guó)內(nèi)關(guān)于減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策的出臺(tái)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的出現(xiàn)，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)開(kāi)拓發(fā)展的信心得到了顯著增強(qiáng)。以5G、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展正在推動(dòng)大型消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)柔性化、數(shù)字化和智能化生產(chǎn)。受上述因素的綜合影響，2020年我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)將保持穩(wěn)中趨緩的總體形勢(shì)。

二、2019年消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）總體呈現(xiàn)延續(xù)放緩態(tài)勢(shì)，下行壓力凸顯

受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，2019年1—12月，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)累計(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.63%，增速比2018年低1.13%，比同期規(guī)模以上工業(yè)增加值低1.07%（見(jiàn)圖1-1）。從總體趨勢(shì)上看，消費(fèi)品工業(yè)自2015年以來(lái)一直處于緩步下滑的波動(dòng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)2017年的短暫回暖后，2018年再次回落，降至6%以下的中低速運(yùn)行區(qū)間。與同期規(guī)模以上工業(yè)總體增長(zhǎng)水平相比，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)與規(guī)模以上工業(yè)的增長(zhǎng)趨勢(shì)基本相同，僅2015年和2017年略高于規(guī)模以上工業(yè)的增速水平。

（二）GDP占比下降，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度降低

近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)重心從制造業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)隨著消費(fèi)需求向定制化、個(gè)性化和體驗(yàn)消費(fèi)的快速轉(zhuǎn)變，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)受到日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)，整體對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度有所降低。自2015年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)增加值的GDP占比呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表1-1），年均貢獻(xiàn)率為10.32%。

從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，輕工（不含食品）、食品、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)增加值的GDP占比均有所下降，醫(yī)藥等附加值相對(duì)較高行業(yè)增加值的GDP占比有所提高，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

（三）固定資產(chǎn)投資行業(yè)分化突出，新動(dòng)能領(lǐng)域保持高速增長(zhǎng)

近年來(lái)，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展推動(dòng)著企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，同時(shí)受?chē)?guó)家淘汰落后產(chǎn)能的力度持續(xù)加大、消費(fèi)升級(jí)逐步推進(jìn)、培育發(fā)展新動(dòng)能等因素影響，醫(yī)藥、酒、飲料和精制茶等行業(yè)的制造業(yè)投資出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，均高于制造業(yè)3.1%的增速水平。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)16.8%，連續(xù)5年兩位數(shù)增長(zhǎng)；醫(yī)藥制造業(yè)投資增長(zhǎng)8.4%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)6.3%。

然而，部分輕工（含食品）、紡織、煙草行業(yè)投資增速顯著低于制造業(yè)整體水平，在2015年以來(lái)投資低增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，多數(shù)行業(yè)在2019年投資增長(zhǎng)由正轉(zhuǎn)負(fù)。輕工（不含食品）、紡織主要行業(yè)投資增長(zhǎng)逐年下降趨勢(shì)尤為明顯，投資壓力日益加大。其中，家具制造業(yè)投資下降0.7%，比2018年低23.9%；造紙及紙制品業(yè)投資下降11.4%，比2018年低16.5%；紡織業(yè)投資下降8.9%，比2018年低14.0%。食品和煙草行業(yè)投資也呈現(xiàn)出不同程度的下降，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)投資分別下降8.7%和3.7%，分別比2018年低8.7%和7.5%，煙草制品業(yè)投資下降0.2%，比2018年略低1.5%，如表1-2所示。

（四）出口增速大幅下滑，各細(xì)分子行業(yè)均出現(xiàn)下降

全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)弱化，全球制造業(yè)持續(xù)收縮，美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅，這些不利因素對(duì)我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)出口產(chǎn)生較大影響。2019年，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)共實(shí)現(xiàn)出口交貨值3.51萬(wàn)億元，累計(jì)出口交貨值同比增長(zhǎng)1.59%，較2018年同比下降3.39%，增速比全部工業(yè)出口交貨值同比略高0.29%，如表1-3所示。

消費(fèi)品工業(yè)各細(xì)分子行業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)均呈現(xiàn)了不同程度的下降。其中，食品行業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)3.27%，較2018年下降2.00%，降幅最小；輕工（不含食品）行業(yè)累計(jì)出口交貨值同比增長(zhǎng)2.10%，較2018年下降3.46%；紡織行業(yè)累計(jì)出口交貨值同比增長(zhǎng)由正轉(zhuǎn)負(fù)，為-2.46%，較2018年下降3.96%；醫(yī)藥行業(yè)累計(jì)出口交貨值同比增長(zhǎng)7.07%，較2018年下降4.26%；煙草行業(yè)累計(jì)出口交貨值同比增長(zhǎng)3.00%，較2018年下降9.99%，降幅最大。

（五）利潤(rùn)增速下滑，營(yíng)業(yè)成本增長(zhǎng)低于工業(yè)整體水平

2019年，消費(fèi)品工業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.23%，雖然為2015年以來(lái)最低水平，但增速比全部工業(yè)水平顯著提高7.53%。其中，輕工（不含食品）較2018年顯著提高4.40%；煙草首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，較2018年顯著提高5.90%；食品較2018年下降3.03%；醫(yī)藥、紡織利潤(rùn)水平均降至5年來(lái)最低水平，醫(yī)藥連續(xù)3年呈下降態(tài)勢(shì)，近5年來(lái)首次降至個(gè)位數(shù)，紡織行業(yè)首次呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，較2018年呈現(xiàn)大幅下滑，下降19.8%，如表1-4所示。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深度推進(jìn)，“三品戰(zhàn)略”、消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效，企業(yè)生產(chǎn)成本控制能力明顯增強(qiáng)，有效緩解了企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的市場(chǎng)壓力。2019年，消費(fèi)品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)1.83%，為近5年來(lái)最低水平，低于全部工業(yè)整體水平2.24%，如表1-5所示。其中，紡織行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)呈逐年下降趨勢(shì)，2019年首次由正轉(zhuǎn)負(fù)，較2015年下降6.46%。

（六）行業(yè)整合步伐加快，世界級(jí)品牌企業(yè)加快涌現(xiàn)

在工業(yè)增長(zhǎng)放緩和轉(zhuǎn)型期陣痛的雙重壓力下，消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)調(diào)整幅度明顯增大，兼并重組步伐加快，根據(jù)《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，消費(fèi)品工業(yè)積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”出清，如保利集團(tuán)與中絲集團(tuán)實(shí)施重組。2019年，消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)共計(jì)15.46萬(wàn)家，新增企業(yè)數(shù)量同比下降3.94%，比2018年高2.43%。其中，輕工（不含食品）、食品、煙草、醫(yī)藥、紡織各細(xì)分行業(yè)企業(yè)數(shù)量均呈現(xiàn)不同程度的下降，同比下降分別為0.69%、9.58%、8.62%、0.89%、4.81%。

2019年，具有國(guó)際影響力的消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)持續(xù)增加、實(shí)力不斷增強(qiáng)。在財(cái)富500強(qiáng)上榜企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)上榜數(shù)量（129家）首次超美國(guó)（121家）。其中，在紡織行業(yè)中，中國(guó)華潤(rùn)有限公司排名80、中糧集團(tuán)有限公司排名134、恒力集團(tuán)排名181、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)排名273、新興際華集團(tuán)排名475；在食品飲料行業(yè)中，萬(wàn)州國(guó)際排名66、茅臺(tái)排名122；在醫(yī)藥行業(yè)中，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)排名169。在全球最具價(jià)值品牌500強(qiáng)排行榜中，中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)相關(guān)企業(yè)上榜11家，比2018年多4家，分別為華為、茅臺(tái)、五糧液、洋河、格力、伊利、海爾、蘇寧、聯(lián)想、哈爾濱啤酒、蒙牛。

（七）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展繼續(xù)提質(zhì)增效

2019年，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)并進(jìn)。紡織業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移升級(jí)仍是主旋律，以園區(qū)、集群模式為主要承載，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)、輕工業(yè)迅速發(fā)展。截至2019年年底，我國(guó)已構(gòu)建近40個(gè)全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)培育了30家輕工業(yè)綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)積極引進(jìn)新一代信息技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化和國(guó)際化的新型消費(fèi)品工業(yè)制造體系，為實(shí)現(xiàn)智能節(jié)能型家電、環(huán)保多功能家具、綠色食品和紡織等領(lǐng)域的快速發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)。

另外，伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)加快。2019年12月，消費(fèi)品工業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）為51.4%，高于整體制造業(yè)（50.2%）；并且食品、酒、飲料和精制茶、紡織服裝服飾、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)位于55.0%以上的較高景氣區(qū)間。隨著生產(chǎn)形勢(shì)總體向好及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)集中度的提升，消費(fèi)品工業(yè)整體發(fā)展呈現(xiàn)提質(zhì)增效局面。

（八）智能制造產(chǎn)業(yè)鏈初現(xiàn)，邁向智能制造蹄疾步穩(wěn)

我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，承接產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，發(fā)展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)5G、AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)與制造環(huán)節(jié)深度融合，初步形成一批以云計(jì)算、人工智能、生物醫(yī)藥等為代表的先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)，智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般接連涌現(xiàn)。《世界智能制造中心發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告（2019）》顯示，目前我國(guó)共有智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)537個(gè)，為消費(fèi)品工業(yè)智能制造發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境使消費(fèi)品工業(yè)下行壓力加大

2019年，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，給我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成了明顯的負(fù)面沖擊。全球范圍不確定性顯著升溫，經(jīng)貿(mào)摩擦蔓延升級(jí)，疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦的加劇，造成我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為艱難。國(guó)內(nèi)方面，去杠桿、環(huán)保限產(chǎn)及投資、消費(fèi)和出口下滑導(dǎo)致我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需均面臨下行壓力；同時(shí)，匯率風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)給我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素，消費(fèi)品工業(yè)受到的國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境壓力日益加大。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有待進(jìn)一步深化

2019年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心”的要求，消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，圍繞“品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度”將“三品”戰(zhàn)略專項(xiàng)行動(dòng)推向深入，積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能、培育發(fā)展新動(dòng)能、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將消費(fèi)品工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推向了新高度，但在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提供有效供給水平、化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾方面還有待進(jìn)一步深化。

從滿足需求來(lái)看，隨著我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)步伐的加快，部分消費(fèi)品已不能滿足居民消費(fèi)層次、消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)形態(tài)、消費(fèi)方式和消費(fèi)行為等方面的變化。智能健康管理設(shè)備、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療機(jī)器人、高端健身訓(xùn)練裝備等中高端產(chǎn)品急需加速發(fā)展。從供給質(zhì)量來(lái)看，隨著醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域消費(fèi)需求的不斷提升，有效供給不足與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的矛盾依然突出，產(chǎn)品和服務(wù)供給有待進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量水平也有待進(jìn)一步提升。從深化改革來(lái)看，隨著輕工、醫(yī)藥、紡織等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題亟待改善。

（三）新常態(tài)下轉(zhuǎn)型陣痛持續(xù)

2019年，消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)品種、品牌、品質(zhì)不斷提升，生產(chǎn)制造類企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為行業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。然而，由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)也不可避免，消費(fèi)品工業(yè)整體虧損企業(yè)數(shù)仍持續(xù)增加，同比增長(zhǎng)14.23%，比2018年高4.45%，比全部工業(yè)虧損企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)率高2.76%，如表1-6所示。相比虧損企業(yè)數(shù)同比大幅增加，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)則有所放緩，消費(fèi)品工業(yè)總體虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)8.06%，比2018年低19.66%。除紡織行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)較2018年大幅增加外，其余行業(yè)均呈現(xiàn)不同程度的下降，尤其是食品行業(yè)首次扭虧為盈，虧損額同比下降3.66%。近年來(lái)，輕工、食品、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)企業(yè)兼并重組步伐加快，一些不符合要求的中小企業(yè)或“僵尸企業(yè)”將加速市場(chǎng)出清。

（四）多數(shù)企業(yè)仍面臨較高的生產(chǎn)成本壓力

低制造成本和完善的制造體系是我國(guó)自加入WTO以來(lái)制造業(yè)得以快速發(fā)展的重要支撐。但是，近年來(lái)我國(guó)低制造成本優(yōu)勢(shì)正在快速消失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為72088元，是2015年的1.4倍。隨著國(guó)內(nèi)要素價(jià)格的上漲、環(huán)保成本的提高及制造環(huán)節(jié)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分消費(fèi)品工業(yè)的多數(shù)企業(yè)面臨較高的生產(chǎn)成本壓力，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。

（五）企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯不足

當(dāng)前，多數(shù)中小消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)缺乏自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、裝備水平落后、中低端產(chǎn)能過(guò)剩，特別是部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還停留在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，缺乏精深加工項(xiàng)目，產(chǎn)品附加值偏低，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，有的企業(yè)主要靠買(mǎi)服務(wù)、買(mǎi)技術(shù)，以及搞中低端生產(chǎn)、貼牌、來(lái)樣加工等進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。特別是，我國(guó)紡織服裝行業(yè)仍存在低端商品嚴(yán)重供大于求、高端市場(chǎng)被國(guó)際知名品牌占領(lǐng)的問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)和核心能力，長(zhǎng)期處于為國(guó)際品牌作嫁衣的地位。

（六）數(shù)字化、智能化水平有待提升

目前，整個(gè)產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到新一代信息技術(shù)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的積極作用，但大量消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，仍處于數(shù)字化和信息化的初級(jí)階段，很多消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)制造類企業(yè)信息化僅覆蓋財(cái)務(wù)、人力資源管理等業(yè)務(wù)，而核心業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、智能化程度依然較低。

四、2020年消費(fèi)品工業(yè)展望

新冠肺炎疫情在全球的迅速擴(kuò)散，使原本低迷的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜，這將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)一定沖擊，對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)信心產(chǎn)生巨大影響，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)不確定性。展望2020年，在新冠肺炎疫情影響、地緣政治、經(jīng)貿(mào)摩擦等諸多不確定因素的綜合影響下，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)增長(zhǎng)面臨一定壓力，增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩。

（一）2020上半年展望

1.新冠肺炎疫情的暴發(fā)或?qū)⑹瓜M(fèi)品工業(yè)增速降至新低

新冠肺炎疫情集中暴發(fā)及持續(xù)過(guò)程中，雖然提供與疫情相關(guān)的衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障的醫(yī)藥行業(yè)保持了較高的景氣度，但食品、紡織服裝、煙草、玩具、家具、造紙等大多數(shù)消費(fèi)品需求和供給都受到較大沖擊，尤其是輕工、紡織、食品各行業(yè)工業(yè)增加值、利潤(rùn)、出口交貨值均呈現(xiàn)大幅度下降。另外，隨著新冠肺炎疫情的發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的大量外貿(mào)訂單有可能被取消或推遲，使消費(fèi)品生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域受到的創(chuàng)傷進(jìn)一步加劇。

2.我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)預(yù)計(jì)成為全球消費(fèi)品工業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐

從新冠肺炎疫情的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)疫情得到了明顯控制，隨著我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏的逐步加快及相關(guān)支持政策效果的逐步釋放，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)有望在2020年上半年有所回升。同時(shí)，國(guó)外新冠肺炎疫情或?qū)⒔o我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)，尤其是紡織業(yè)，帶來(lái)增長(zhǎng)契機(jī)。國(guó)外新冠肺炎疫情導(dǎo)致其對(duì)防疫物資的需求進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)未來(lái)這種趨勢(shì)還將持續(xù)，我國(guó)作為最早一批控制住新冠肺炎疫情的國(guó)家，已向多國(guó)提供物資援助，或?qū)⒊蔀槿蚍酪呶镔Y最大供應(yīng)國(guó)，2020年上半年或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬现稳蛳M(fèi)品工業(yè)的增長(zhǎng)。

（二）2020年全年展望

1.2020年我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)預(yù)計(jì)呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)的走勢(shì)，全年工業(yè)增加值預(yù)計(jì)仍處于5%以下的低速增長(zhǎng)水平

雖然2020上半年尤其第一季度受新冠肺炎疫情沖擊較大，消費(fèi)品工業(yè)相關(guān)指標(biāo)均顯著下滑，但疫情期間我國(guó)政府出臺(tái)的一系列援企政策和舉措的作用逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)信心將在疫情過(guò)后逐步提振。另外，國(guó)際新冠肺炎疫情蔓延給消費(fèi)品工業(yè)帶來(lái)增長(zhǎng)契機(jī)，疫情期間被抑制的市場(chǎng)需求將集中釋放，2020下半年消費(fèi)品工業(yè)增速有望回升，但預(yù)計(jì)全年消費(fèi)品工業(yè)增加值同比不會(huì)高于2019年4.63%的水平。

2.新技術(shù)、新業(yè)態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)將成為核心變量

展望2020年，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的加快滲透和普及應(yīng)用，以及國(guó)家相關(guān)政策的積極支持，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)在更加注重對(duì)員工健康、安全與環(huán)境管理的同時(shí)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造升級(jí)步伐有望繼續(xù)加快。例如，以格力混改、美的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為代表的龍頭企業(yè)升級(jí)改造將會(huì)帶來(lái)全產(chǎn)業(yè)鏈（制造、渠道、供應(yīng)鏈）效率的提升；桂林智慧谷、佛山泛家居創(chuàng)意園、佛山夢(mèng)工廠等通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和智慧運(yùn)維平臺(tái)打造新型智慧園區(qū)，使其運(yùn)行更加智能化。

3.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為消費(fèi)品工業(yè)帶來(lái)新的契機(jī)，有望打造世界級(jí)領(lǐng)先集群

在新興產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)具備穩(wěn)定、快速發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)快速落地推廣，進(jìn)而升級(jí)打造全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，尤其是在智能家電、醫(yī)療保健、綠色紡織等領(lǐng)域，如廉江中國(guó)小家電產(chǎn)業(yè)基地、當(dāng)涂縣智能家電特色產(chǎn)業(yè)集群、北京健康智谷移動(dòng)產(chǎn)業(yè)園等。在綠色紡織方面，如由紹興市柯橋區(qū)人民政府與中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)共建的“世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)”，大力支持紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)新型材料、新型纖維、綠色染整等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代紡織體系和“產(chǎn)品+市場(chǎng)”“產(chǎn)業(yè)+城市”的獨(dú)特發(fā)展模式。

4.消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)有望優(yōu)化重構(gòu)

當(dāng)前，世界各國(guó)高度重視制造業(yè)發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)、新冠肺炎疫情等因素將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在此次戰(zhàn)“疫”中，政、產(chǎn)、學(xué)、研各界均深刻認(rèn)識(shí)到打造完備工業(yè)體系、構(gòu)建高效完整供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的重要性，提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)中數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量效益、科技創(chuàng)新等全方位優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位刻不容緩，急需打造基礎(chǔ)深廣、高端領(lǐng)先、中端厚實(shí)、不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，助推消費(fèi)品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從全產(chǎn)業(yè)鏈控制和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制方面入手，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)、創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，一手抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型大企業(yè)（集團(tuán)）培育，一手抓“專精特新”小巨人企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。未來(lái)，消費(fèi)品工業(yè)有望在這些方面持續(xù)發(fā)力，使產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化重構(gòu)。

5.供需兩端齊發(fā)力，產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)“雙升級(jí)”步伐將加快

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要供需雙方協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)是互相支撐、互為前提的。2019年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域。因此，2020年我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級(jí)步伐將加快。

五、消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展建議

（一）持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略

一是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩的消費(fèi)品工業(yè)相關(guān)企業(yè)加快出清，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)制造類企業(yè)和服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是要推動(dòng)企業(yè)加快自主創(chuàng)新，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是持續(xù)深入開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，改善供給質(zhì)量和效率，提高行業(yè)對(duì)市場(chǎng)新形勢(shì)的適應(yīng)性，更好地滿足不斷擴(kuò)大和升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

（二）采取有力措施，防范中美經(jīng)貿(mào)摩擦長(zhǎng)期影響

一是分類施策，出臺(tái)補(bǔ)貼性政策。例如，對(duì)出口受影響的企業(yè)，以降低物流成本、流動(dòng)資金貼息等方式適度給予財(cái)政補(bǔ)貼，加大企業(yè)出口創(chuàng)匯補(bǔ)貼額度，提高出口信保保費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)從美國(guó)進(jìn)口先進(jìn)、高端產(chǎn)品和原料的企業(yè)加大退稅力度，穩(wěn)定企業(yè)信心。二是加快“走出去”的步伐，鼓勵(lì)企業(yè)組織全球化生產(chǎn)。堅(jiān)持企業(yè)主體、深化改革、互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)防范的原則，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，支持有條件的企業(yè)根據(jù)自身的條件與目標(biāo)國(guó)的市場(chǎng)需求，在國(guó)外尋求優(yōu)質(zhì)并購(gòu)項(xiàng)目，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、技術(shù)、管理理念的輸出，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，提升企業(yè)開(kāi)展“全球化生產(chǎn)”的能力。三是多方施策穩(wěn)出口。例如，改善出口型消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)金融服務(wù)、降低通關(guān)成本、加大對(duì)中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的支持力度，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力；開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)對(duì)擴(kuò)大出口的作用。四是加大指導(dǎo)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)龍頭消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)，加大國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、“一帶一路”沿線國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家國(guó)情、市場(chǎng)需求分析研判及咨詢、指導(dǎo)與培訓(xùn)，提供涉美貿(mào)易法律救濟(jì)等服務(wù)。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力打造世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

一是推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域集群協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立由相關(guān)主管部門(mén)、各省區(qū)市、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同構(gòu)成的集群培育協(xié)作工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各省級(jí)部門(mén)協(xié)同、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。二是編制世界級(jí)消費(fèi)品工業(yè)集群地圖，培育形成差異化的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、生物醫(yī)藥等新經(jīng)濟(jì)模式，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑與策略，尤其是世界一流園區(qū)要充分發(fā)揮引領(lǐng)、輻射作用，帶動(dòng)周邊城市共同打造點(diǎn)、線、面多層次的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群的影響力。三是打破行政壁壘，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)品工業(yè)打破區(qū)域限制，開(kāi)放協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、政府與政府之間的對(duì)接合作，避免集群內(nèi)重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。四是聚焦優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著力培育具有世界影響力的消費(fèi)品工業(yè)知名企業(yè)。推動(dòng)相關(guān)政策重點(diǎn)向培育先進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)知名企業(yè)集群傾斜，推動(dòng)要素資源向集群內(nèi)具有國(guó)際影響力的品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，加速整合全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源，重點(diǎn)培育具有全球影響力的消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域“獨(dú)角獸”企業(yè)。

（四）推進(jìn)智能制造，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能

智能制造是制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要途徑。一是加快推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、柔性制造等現(xiàn)代技術(shù)，加快數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，推進(jìn)在重點(diǎn)領(lǐng)域集成應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能制造裝備，有效提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。二是打造新型智能制造標(biāo)桿企業(yè)，開(kāi)展智能制造新模式試點(diǎn)示范，在相關(guān)行業(yè)積極推廣，并引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化改造，建設(shè)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。三是加強(qiáng)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)同，降低生產(chǎn)成本，加快形成世界級(jí)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)培育與發(fā)展的新動(dòng)能。四是提升消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大智能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)一批“專精特新”企業(yè)。

（五）大力拓展消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

一是以改善民生為導(dǎo)向加快培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)和投資增長(zhǎng)點(diǎn)。提高消費(fèi)品質(zhì)量，增加養(yǎng)老、托幼、教育、健康等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”，積極應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，捕捉、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。二是鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能終端消費(fèi)，釋放新興消費(fèi)潛力。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶，精準(zhǔn)匹配網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新需求，打造網(wǎng)絡(luò)新品牌，促進(jìn)網(wǎng)上品牌品質(zhì)消費(fèi)。三是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)品牌價(jià)值的全社會(huì)引導(dǎo)，強(qiáng)化媒體宣傳與推廣，提升國(guó)內(nèi)自主品牌的整體形象和市場(chǎng)認(rèn)可程度，宣傳普及健康、科學(xué)的消費(fèi)方式，主動(dòng)創(chuàng)造市場(chǎng)新空間。

（六）擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是圍繞中高端消費(fèi)需求的發(fā)展方向引導(dǎo)和布局投資，尤其是在醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、娛樂(lè)等高成長(zhǎng)性和抗周期性行業(yè)加大投資引導(dǎo)。二是持續(xù)加大市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度，進(jìn)一步加大降成本力度，提高消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)盈利能力，增強(qiáng)投資積極性。三是加強(qiáng)中小企業(yè)融資支持，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等多種方式給予資金支持。四是針對(duì)國(guó)際環(huán)境不確定因素增多等情況，積極引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口渠道，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

（七）建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升防治管理水平

消費(fèi)品工業(yè)相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。一是強(qiáng)化消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制等。二是完善消費(fèi)品工業(yè)應(yīng)急物資保障、管理、儲(chǔ)備、采購(gòu)供應(yīng)等體系，有效防范和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。

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[1]高卉杰，國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工程師，北京科技大學(xué)博士（后），主要研究方向?yàn)橄M(fèi)品、中小企業(yè)等；賈丹，國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工程師，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)橄M(fèi)品、中小企業(yè)等。