在太子王臨的幫助下，陳牧經過一段時間緊鑼密布的籌款，一共籌得四千萬“貨泉”錢。

這其中太子王臨和孝平皇后黃皇室主出資最多，室主睦脩任王曄、睦逮任王捷也是傾盡所有支持陳牧。

（作者注：王莽建新朝后，改公主為室主，并封嫡長女孝平皇后為黃皇室主，但王莽另兩女王曄、王捷，則依序被封為睦脩任、睦逮任。聽這些倒霉名號，一點都不像當爹的給女兒起的，如果不是追求真實都不想把這些字詞摘錄進來。）

這倒也符合人性，人越老越膽小，要冒險得乘早。既然這些年輕人選擇相信自己，陳牧就要給他們創造一些奇跡看看。

因為對山川澤林的開發利用朝廷并無詳細規定，只是籠統讓少府對這些地方的產出收取三十稅一的比例收取稅款，用于宮里的開支用度。所以陳牧決定要鉆這個空子。

他先是讓少府衙署負責山川澤林稅收的官員都水長丞和均官長丞把歷年來從這些山川澤林中收取稅款的記錄全部拿來，然后讓李安和柳文叔與他們一起將貢獻稅款前二十的名稱挑了出來。

經過統計，基本上這些貢獻稅款前二十的幾乎都是大湖大山。湖里的產出主要是魚類，山里的產出主要是各種山珍，如熊掌、象鼻、鹿筋、駝峰、燕窩、竹蓀、猴頭菇等等。

陳牧把他們呈送上來的結果看完，總覺得哪里不對勁。他仔細看了半天之后才發現，終于知道問題出在了哪里。原來這里面所有的產出，并沒有包括鹽。

他把都水長丞鄢頗叫來，詳細詢問了是否有律法規定這些地方的食鹽禁止開采。鄢頗還算一名干吏，立刻回答并無此規定。

那就行了，陳牧立刻就知道怎么辦了。

他在腦海中回想了一番，中國的食鹽產地大致分為海鹽產地、池鹽產地、井鹽產地和土鹽產地。

這海鹽最早的產地在齊魯之地，春秋時期的齊國就出產海鹽。管仲主政時，因勢利導，利用魚鹽之利，使齊國振興。具體地點基本就在后世的萊州灣鹽區一帶；后世規模最大的長蘆鹽區基本在幽州刺史部的管轄范圍內；淮鹽產區則在后世的鹽城、連云港一帶，此時屬于會稽郡管轄；至于遼東灣鹽區就太偏了，陳牧就選擇了放棄。

著名鹽池有河東郡的解池即河東鹽池、安定郡的甘鹽池、北地郡的昫衍鹽池等。后世青海省境內的察爾汗鹽湖、茶卡鹽湖雖然鹽質優異，而且產量極大，可惜路途太過遙遠，也只能選擇放棄。

陳牧所知道的井鹽就是最早出現于戰國時期巴蜀地區的自貢井鹽，這可是貢鹽，一直開采到后世依舊產出豐盛。現在宮里供陛下及各嬪妃們用來漱口的便是來自這里井鹽。這個地方盯得人太多，風險貌似有點大，也選擇放棄。

土鹽，不太好找，直接放棄！

經過分析，陳牧于是就將目光鎖定在了距離萊州灣鹽場、長蘆鹽場、淮鹽場、河東鹽池、甘鹽池和昫衍鹽池較近的這些山川澤林。另外他還讓都水長丞重點關注那些湖里不長草的湖泊，一有消息立刻報給他。

經過陳牧這么一折騰，都水長城鄢頗也明白陳牧這是打的什么主意了，原來自己的官長想在朝廷專賣的鹽務上要做文章了。

他思前想后，還是決定向陳牧建言勸告一番。于是他選擇了一個合適的時機向陳牧勸諫道：“侯爺，這鹽業一項歷來是納言（大司農）府治下的鹽鐵工官專管，我等插手，恐有不妥？”

誰知陳牧并沒有將其放在心上，聽完鄢頗的勸諫之言后嘿嘿一笑，說道，“你們盡管按照我的指令做事即可，疑惑之處等日后我再向你們詳談。”

鄢頗見自己官長如此自信，也就沒再多說什么。按理依照陳侯爺這幾年的成長軌跡來看，他的確不是胡來之人。

自從陛下將中常侍張淮打發去了元城縣替自己看祖陵之后，內廷的文告便基本上由少府治下的尚書承包了。之前陳牧還隔三差五的前去幫忙，后來他就將此事全權交給了主動靠近自己的胡芒。不過他叮囑胡芒，一旦有人上書彈劾自己插手鹽務一事時，務必第一時間告知自己。這也算是有備無患，提前做好信息戰。

經過一段時間緊鑼密布的準備和大張旗鼓的招兵買馬，陳牧于天皇二年（公元15年）春，同時在大新朝最為繁華的六大城市常安、宜陽、臨淄、邯鄲、南陽和成都開設了規模宏大的貨行。陳牧非常惡趣味的給貨行取名為福樂家百貨行。

陳牧來到這一世后，他曾取過很多惡趣味的名稱，比如“兩桶油”、“三克油”等等，倒是這個福樂家的名稱讓屬下最是滿意。只不過是他們不知道陳牧惡搞的點在哪里罷了，估計陛下也不一定知道，畢竟在他來到這一世之前，法國的家樂福超市還沒有進入中國呢。

這些福樂家貨行裝飾豪奢，占地面積巨大，均位于城市最繁華的鬧市區，柜臺前站立的均是清一色的異族少女。不過貨行最顯眼的地方卻是懸掛著少府的巨大招牌，明確標明這是朝廷九卿之一的少府開設的買賣。

行貨里面售賣的均是少府管轄范圍內各山川澤林產出的山珍海味、飛禽走獸、皮毛肉骨，可謂是種類齊全，別出心裁。

大到需要三四個壯漢才能抬得動的象牙，小到嬰兒手指大小的山蘑，分門別類，擺放的錯落有致。而且貨行還根據顧客的需求接受訂貨，只要你按明碼標價的金額支付了定金，這些貨行還會按約定的時間將這些預定的東西送到顧客的府上。訂貨種類也是從金絲楠木到活的幼虎，不一而足。

不過鄢頗的注意力并沒有放在這上面，他發現那些原產地送來的咸魚看起來非常的怪異。因為長途運輸，為了防止死魚腐敗變質，產地的勞工用鹽將這些魚進行了腌制，統統制成了咸魚。只不過這些咸魚的用鹽量也太多了些，幾乎都看不出魚的模樣，乍一看就是一塊鹽疙瘩。

令人詫異的是，這些丑陋的咸魚卻是最受人群歡迎的貨物，價格甚至是街市上活魚的五倍左右，但是前來購買的百姓依舊絡繹不絕，而且這些人均是以普通黎民為主。

都水長丞鄢頗看了一會兒突然就明白了自己家大人的用意，原來這是掛著羊頭賣狗肉呢，是明著搶鹽鐵工官的生意呢。百姓們雖然用了五倍的價格買了一塊咸魚，但是那上面包裹的鹽足夠一個小戶人家吃半年的。與鹽鐵工官售賣的食鹽相比，這個咸魚身上的鹽巴可以說就是個白菜價了。

眾人皆言上雒侯陳牧計智百出，自己這回算是領教了。鄢頗哪里知道送到這六個城市貨行的咸魚僅僅連一成都不到，更多的咸魚其實早已通過馬車運到了玄菟郡的邊貿互市上去了。

在那里，薛子仲將這些鹽疙瘩賣到了天價。鹽對北方草原游牧民族來說是堪比黃金的東西，因為草原地區沒有任何的產鹽區。如果不是為了遮人耳目，陳牧就連這不到一成的咸魚都不肯送到福樂家貨行里來。

當然，這僅僅是陳牧的初步動作。他是想通過自己的帶動，讓那些勛貴們都動起來，開店的開店，營造的營造，只有貨物流通開了，財富自然就滾滾而來了。只有從事商業的人多了，商業氛圍才會變得濃郁，更重要的是商業買賣和交易的雙方才會逐步建立平等互利的心理基礎，從而打破農耕文明所固化的森嚴等級和社會地位。

后者，才是陳牧刻意要追求和營造的。

至于交易的貨源嘛，他這里有的是。如果沒有，別忘了自己還可以制造。比如說玻璃、比如活字印刷、再比如棉布等。

陳牧此舉也是對陛下的一種試探，如果他不提出反對意見，那他就立即著手第二步計劃——制造光怪陸離的玻璃。等造出來就拿去蒙騙匈奴人和鮮卑人，絕對不在國內售賣，免得以后薨了墳叫人給挖了。

如果歷史的時間不變的話，陳牧知道自己還有兩年的時間可以玩一玩這些小把戲，等到了天鳳四年，綠林軍就會成為新朝的頭等大患。屆時，只怕自己就要去戰場上真刀真槍的廝殺一回了。

自己目前所做的，其實都是為未來做準備。既然答應要幫太子王臨的，那就誠心實意的幫助，而非嘴上說說而已。