構筑新高地

在“‘五新’戰略任務系列理論研討會——構筑新高地”上的講話

〇中共陜西省委常委、宣傳部部長 莊長興

（2017年8月23日）

今天我們在這里舉行“‘五新’戰略任務系列理論研討會——構筑新高地”的專題理論研討。

省第十三次黨代會按照習近平總書記提出的追趕超越和“五個扎實”的要求，立足陜西放眼全國全球，確立了今后五年要“通過培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會，加快富民強省步伐，建設富裕和諧美麗陜西，奮力譜寫追趕超越新篇章”的奮斗目標。這是我省深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對陜西工作重要指示的具體實踐和根本舉措，是陜西未來五年的發展宣言和奮斗路徑。構筑新高地，就是要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，抓住重點領域，把握關鍵環節，深層次推進改革，全方位擴大開放，按照資源配置能力強、體制機制活、服務效能高的標準，建設改革開放新高地。

一要著力打造“一帶一路”核心區

陜西處于“一帶一路”核心位置，必須進一步加大改革開放力度，努力在一些優勢領域走在全國前列或實現重大突破。比如，要以深度轉化為重點，打造國家級高端能源化工基地；以國家級楊凌示范區為依托，搶占特色現代農業發展制高點，等等。要更好地運用兩個市場、統籌兩種資源，面向全球配置開發運用資源、匯聚生產要素。比如，打造交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技創新中心、國際旅游中心、區域性金融中心等等。要運用好歐亞論壇、絲博會暨西洽會等重要平臺，加強與“一帶一路”沿線國家的合作互動，強化各類對外開放市場主體地位，建成一批具有國際競爭力的合作項目和龍頭企業。

二要著力打造高水平自貿試驗區

自貿區是打造中國經濟升級版的新引擎。建好自由貿易試驗區，既是中央賦予我省的重大任務，更是陜西對外開放的戰略機遇。陜西自貿區成立以來，積極推進商事制度改革、行政審批制度改革、投資便利化改革、貿易便利化創新等多項舉措，短時間已經新增國內國外注冊企業3028戶，新增注冊資本1167.61億元人民幣。我們要堅持以制度創新為核心，以探索可復制可推廣的改革創新經驗為基本要求，借鑒先進經驗，切實轉變政府職能，深化投資領域改革，有序擴大保稅物流、融資租賃等領域深度開放。積極推動我省內外貿易轉型升級，構建外貿競爭新優勢。形成“一帶一路”跨境經濟合作聚集區。創新海關監管模式，實現通關一體化、便利化，努力將自貿試驗區建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流的重要支點。

三要著力打造軍民深度融合發展示范區

陜西國防科技工業體系完備、基礎雄厚，科研能力、技術水平均居全國前列。我們要充分利用這些優勢，以建設軍民融合創新示范區為契機，以重大項目、重大工程為抓手，搭建“軍工+”平臺，形成全要素、多領域、高效益軍民融合新格局，推進“軍轉民”“民參軍”雙向互動，增強軍民一體化的基礎保障和協同、協作、創新能力。

四要著力打造全面深化改革先行區

堅持向改革要紅利，不折不扣落實中央改革部署，大膽探索自主性改革，抓好西安全面創新改革試驗、西安高新區自主創新示范、西咸新區新型城鎮化范例等各類改革試點，力爭部分領域改革走在全國前列。深化“放管服”改革，深化國資國企改革，深入推進國家新型城鎮化綜合改革試點，為追趕超越打造創新引領、產業升級和結構優化的新引擎。

五要著力打造區域特色發展引領區

我省的陜北、關中、陜南三大區域，各有獨特的自然地理條件、區位特點、產業優勢和文化風貌，有著發展的天然稟賦和有利條件。要堅持“強關中、優陜北、興陜南”，以基礎設施互聯互通、產業分工協作、城鎮化綜合體系為抓手和載體，推動全省三大區域立足資源、人才、產業、環境、交通等條件，找準定位、發揮優勢、各展其長、協調發展。我們要圍繞省第十三次黨代會的安排部署，在重點問題、關鍵環節上著眼著力，深度解讀，加強宣傳傳播，以利于廣大干部群眾更為深入地探索和更為精準地實踐。

在構筑新高地過程中，要注重增強文化自信，打造文化高地。把文化自信作為支撐新高地建設的強大精神動力，堅持“兩個效益”相統一，統籌推進優秀傳統文化傳承與文化創新、體制改革與文化交流、文化事業與文化產業發展，為建設中華民族共同精神家園貢獻陜西力量。一是塑造知名文化品牌，彰顯陜西文化獨特魅力。做好公祭黃帝陵品牌，建好黃帝文化園區，進一步凝聚海內外中華兒女對民族文化的歸屬感。做強紅色文化品牌，把弘揚延安精神與加強設施建設結合起來，用現代化手段增強紅色文化的表現力、吸引力和震撼力，用革命文化涵養社會主義核心價值觀。提升絲路文化品牌，發揮與絲路沿線國家文化交流源遠流長的優勢，共同開展教育合作、媒體合作、文藝演出、作品展覽、文物考古、聯合出版等文化交流，共同塑造絲路旅游品牌，不斷賦予絲綢之路精神新內涵。二是實施項目帶動戰略，增強文化發展驅動力。建好公共文化基礎設施項目，建成陜西大劇院、陜西新圖書館等一批標志性工程。打造秦兵馬俑、法門寺等高端歷史人文旅游景區精品項目。實施文化產業“十百千”工程，推動重大文藝題材創作。三是培育多元市場主體，催生文化發展新活力。加快實施經營性文化單位轉企改制，推動國有文化企業建立現代企業制度，鼓勵文化骨干企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造一批文化旗艦企業。支持民營、中小微等文化企業加快發展。培育文化經紀、評估鑒定等文化中介服務機構，為各類文化企業提供全方位服務。發揮文化高地建設對于落實“五新”戰略任務的助推作用，更好地助力和帶動我省進一步深化改革、擴大開放。