中國共產黨陜西省組織史資料（1998.6—2007.5）

綜述

1998年6月至2007年5月，中共陜西省委歷經了第九屆、第十屆委員會時期和第十一屆委員會。其間，中共陜西省委帶領全省各級黨組織高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發這一歷史機遇，帶領全省人民解放思想、真抓實干，完成了省第九次、第十次黨代會確定的目標任務，推動全省經濟和社會面貌發生了明顯變化。

1998年5月19日至24日，中共陜西省第九次代表大會在西安召開。出席大會代表632人，代表黨員178萬名。大會聽取并審議通過李建國代表中共陜西省第八屆委員會向大會作的《高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大精神，為實現陜西跨世紀發展的宏偉目標而努力奮斗》的工作報告；審查通過中共陜西省紀律檢查委員會的工作報告（書面）。大會總結了省第八次代表大會以來的工作實踐和經驗，強調解決陜西所有問題的關鍵在于加快發展。大會提出，從本次大會起到下世紀前10年，是陜西加快經濟發展、增強綜合實力、積蓄發展后勁、力爭后來居上的關鍵時期。到本世紀末的3年，要重點抓好國有企業、金融體制、政府機構三項改革，初步建立起社會主義市場經濟體制的基本框架，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，大多數國有大中型骨干企業初步建立起現代企業制度；使全省187萬尚未脫貧的農村人口基本解決溫飽問題；全省人均國民生產總值比1980年翻兩番，人民生活達到小康水平。到2010年，要基本形成比較完善的市場經濟體制和具有陜西特色的開放型經濟格局，人均國民生產總值比2000年再翻一番，人民的小康生活更加寬裕，國民經濟綜合實力躍上新臺階，成為中國西部地區的經濟強省。大會選舉產生中共陜西省第九屆委員會和中共陜西省紀律檢查委員會。

1998年10月，中共十五屆三中全會作出《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》。12月23日至25日，中共陜西省委在西安召開九屆二次全會，審議通過《中共陜西省委1999年工作要點》和《中共陜西省委關于貫徹落實〈中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定〉的實施意見》。

1999年9月，中共十五屆四中全會作出《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》。11月，中共陜西省委在西安召開九屆三次全會，學習貫徹中共十五屆四中全會精神，審議通過《中共陜西省委關于貫徹〈中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定〉的實施意見》，明確了全省國有企業改革與發展的主要目標、指導方針及任務要求。

1999年12月27日至28日，中共陜西省委在西安召開九屆四次全會，討論通過《中共陜西省委2000年工作要點》和《陜西省政府機構改革方案》。

2000年8月28日至29日，中共陜西省委在西安召開九屆五次全會，審議通過《中共陜西省委關于學習貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，加強黨的建設若干問題的意見》。全會指出，實現陜西跨世紀發展的宏偉目標，關鍵在于全省各級黨組織，在于全省180萬黨員。全會認為，“三個代表”重要思想，從根本上回答了面向新世紀，建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這一重大的理論問題和現實問題，既是在新的歷史條件下全面加強黨的建設的偉大綱領，又是黨的全部工作的指導思想。全會要求，各級黨組織務必以“三個代表”重要思想為指導，按照中共十五大關于加強黨的建設的總體部署，圍繞提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，抓緊解決黨內存在的突出問題，為全面推進新時期黨的建設新的偉大工程而不斷努力。

2000年10月，中共十五屆五中全會審議并通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》。同年12月，中共陜西省委在西安召開九屆六次全會，學習貫徹中共十五屆五中全會和中共中央經濟工作會議精神，審議通過《中共陜西省委關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》和《中共陜西省委2001年工作要點》。全會認為，進入新世紀后的第一個5到10年，是實行經濟結構戰略性調整，推進兩個根本性轉變的重要時期，也是陜西實施西部大開發戰略，由滯后發展走向全面振興的轉折時期。全會提出，陜西“十五”期間經濟和社會發展的主要目標是：保持經濟增長高于全國平均水平，經濟結構調整取得明顯成效，經濟增長的質量和效益不斷提高；基礎設施的“瓶頸”制約得到根本性緩解，特色產業對全省經濟的支撐作用迅速增強，經濟社會信息化程度和城鎮化水平顯著提高；城鄉居民收入持續增加，物質文化生活有較大改善，生態建設和環境保護得到加強；完善社會主義市場經濟體制的各項改革邁出實質性步伐，國有企業普遍建立現代企業制度，社會保障體制比較健全，進一步形成全方位開放的新格局；科技教育加快發展，國民素質進一步提高，精神文明和民主法制建設取得明顯進展。

2001年9月，中共十五屆六中全會作出《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。中共陜西省委于10月在西安召開九屆七次全會，學習貫徹中共十五屆六中全會精神，審議通過《中共陜西省委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定〉的實施意見》。會議認為，中共十五屆六中全會的《決定》，深刻闡述了加強和改進黨的作風建設的重大意義，明確提出了加強和改進黨的作風建設的指導思想、總體要求、主要任務和具體措施，是新時期全面加強和改進黨的作風建設的綱領性文件。會議根據中共中央六中全會《決定》精神，結合實際，明確了陜西加強和改進黨的作風建設的指導思想、總體要求和主要任務。同時審議通過《中國共產黨陜西省第九屆委員會第七次全體會議關于召開中國共產黨陜西省第十次代表大會的決議》。

2001年12月28日，中共陜西省委在西安召開九屆八次全會，學習貫徹中共十五屆六中全會和中共中央經濟工作會議精神，審議通過《中共陜西省委2002年工作要點》，安排部署2002年全省工作。

2002年3月23日，中共陜西省委在西安召開九屆九次全會，審議通過省第十次黨代會有關事項。同年5月21日，中共陜西省委在西安召開九屆十次全會，審議通過中國共產黨陜西省第九屆委員會向中國共產黨陜西省第十次代表大會的報告（審議稿）；討論了中國共產黨陜西省紀律檢查委員會向省黨代會的工作報告；醞釀了中共陜西省第十屆委員會委員、候補委員和紀委委員候選人預備人選名單；審議通過召開中國共產黨陜西省第十次代表大會的有關事項，為中共陜西省第十次代表大會的召開做好了準備。

省委以把經濟搞上去為中心，積極探索符合省情的發展路子，從工作全局出發，抓住關鍵問題，適時進行決策，先后出臺了關于基礎設施建設，發展旅游、科技、果業、畜牧業、民營科技企業以及改善投資環境等7個決定，作出了貫徹中共十五屆三中、四中、五中、六中全會精神，發展農村經濟、推進國有企業改革、加強和改進黨的作風建設的3個實施意見，保障和推動了全省經濟社會的快速發展。4年間，全省國內生產總值年均增長8.9%，連續高于全國平均水平。4年間，堅持從嚴治黨，按照中央要求和自上而下、分期分批進行的原則，1999年7月至2001年2月在縣處級以上領導班子和領導干部中開展了“三講”和黨性黨風教育。2001年初，省委印發《關于貫徹深化干部人事制度改革綱要，推進我省干部人事制度改革的意見》。省委組織部下發《陜西省實行黨政領導干部任前公示制暫行規定》《陜西省實行黨政領導干部任職試用期暫行規定》《陜西省公開選拔黨政領導干部暫行規定》和《關于進一步加強和改進黨政干部考察工作的意見》等4個干部人事制度改革方面的政策性文件，為全面推進干部人事制度改革提供了制度保障。從1999年3月開始，分三批在全省167個鄉鎮、2477個行政村的兩級干部中開展了以實事求是的思想路線、為人民服務的宗旨意識、中國共產黨在農村的基本政策和民主法制為主要內容的“四教育”活動，以及隨后開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，收到了“讓干部受教育、使農民得實惠”的效果。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治，加大治本力度，實行“一廳式”辦公、政府集中采購等措施，注重從源頭和制度上治理，腐敗現象蔓延勢頭得到遏制，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效。

2002年5月24日至28日，中國共產黨陜西省第十次代表大會在西安召開。大會聽取并審議批準李建國代表省九屆委員會向大會作的《以“三個代表”重要思想為指導，為建設西部經濟強省而努力奮斗》的工作報告。大會認為，第九次黨代會以來，省委在全省現代化建設和西部大開發的實踐中，堅持團結和發展兩大主題，堅持解放思想、與時俱進，堅持體制創新、科技創新，堅持以民為本、為民謀利等四條主要經驗，完成了省第九次黨代會提出的任務。大會提出，以建設西部經濟強省為目標，努力實現全省經濟的跨越式發展。建設西部經濟強省，關鍵在一個“強”字，即綜合經濟實力在西部地區位居前列；擁有一批競爭能力強、市場占有率高的名牌產品和知名企業；成為西部地區聚集國內外資金、技術和人才的“第一階梯”；城鎮化水平趕上或高于全國平均水平；基礎設施比較完備、生態環境明顯改善；城鄉居民的收入水平和生活質量明顯提高。大會確定了今后5年要重點做好的10個方面的工作：即堅持先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設；加強民主法制建設，確保社會政治穩定；按照“三個代表”要求，全面加強黨的建設；等等。大會選舉產生了陜西省出席中國共產黨第十六次代表大會的41名代表，選舉產生了新一屆中共陜西省委員會和省紀律檢查委員會。大會號召全省各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾要更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，抓住西部大開發的歷史機遇，團結一心，艱苦奮斗，與時俱進，扎實工作，為實現建設西部經濟強省的目標而努力奮斗，以優異成績迎接中共十六大勝利召開。

2002年11月，中共十六大召開，大會號召全黨全國人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。同年12月25日至26日，中共陜西省委在西安召開十屆二次全會，學習貫徹十六大和中共中央經濟工作會議精神，審議通過《中共陜西省委關于制定全面建設小康社會“小三步”發展規劃的建議》，安排部署2003年全省工作。會議要求，把深入學習貫徹黨的十六大精神作為當前和今后一個時期全省首要的政治任務，把全面建設小康社會變成全省上下的實際行動，把省第十次黨代會提出的建設西部經濟強省的各項任務真正落到實處。

2003年7月1日，在中國共產黨成立82周年之際，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上發表講話，號召全黨認真貫徹落實中共十六大精神，推動全黨更好地掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。同月23日至24日，中共陜西省委在西安召開十屆三次全會，深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，推動全省掀起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，安排部署全省下半年各項工作。

2003年10月，中共十六屆三中全會作出《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。同年12月10日至13日，中共陜西省委在西安召開十屆四次全會，深入貫徹中共十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，部署2004年各項工作。全會審議通過《中共陜西省委關于貫徹〈中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定〉的實施意見》和《中共陜西省委2004年工作要點》。

2004年9月，中共十六屆四中全會作出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。同年10月，中共陜西省委在西安召開十屆五次全會，學習貫徹中共十六屆四中全會精神，審議通過《中共陜西省委關于貫徹〈中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定〉的實施意見》。全會號召，全省各級黨組織和全體共產黨員要緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹十六屆四中全會精神，大力加強黨的執政能力建設，同心同德，開拓進取，不斷開創陜西社會主義現代化建設的新局面。

2004年12月23日至25日，中共陜西省委在西安召開十屆六次全會，學習貫徹中共十六大及十六屆三中、四中全會和中共中央經濟工作會議精神；聽取和討論省委常委會向全會作的工作報告；研究部署2005年全省工作，審議通過《中共陜西省委2005年工作要點》。

2005年10月，中共十六屆五中全會作出《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。同月，中共陜西省委在西安召開十屆七次全會，學習貫徹中共十六屆五中全會精神，審議通過《中共陜西省委關于制定陜西省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。同年12月，中共陜西省委在西安召開十屆八次全會，學習貫徹中共十六屆五中全會精神和中共中央經濟工作會議精神；聽取和討論省委常委會向全會作的工作報告；研究部署2006年全省工作，審議通過《中共陜西省委2006年工作要點》。

2006年10月，中共十六屆六中全會作出《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。同年12月，中共陜西省委在西安召開十屆九次全會，學習貫徹中共十六屆六中全會精神和中共中央經濟工作會議精神，審議通過《中共陜西省委關于貫徹落實〈中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定〉的實施意見》《中共陜西省委2007年工作要點》和《中共陜西省委關于召開中國共產黨陜西省第十一次代表大會的決議》。全會號召：緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實省委十屆九次全會部署的各項任務，團結一致、奮發進取，求真務實、埋頭苦干，以優異成績迎接中共十七大和省第十一次黨代會的召開。

2007年4月，中共陜西省委在西安召開十屆十次全會，審議通過省十一次黨代會有關事項。同年5月，中共陜西省委在西安召開十屆十一次全會，審議通過中共陜西省第十屆委員會向中共陜西省第十一次代表大會的報告（草案）；討論中國共產黨陜西省紀律檢查委員會向中共陜西省第十一次代表大會的工作報告；醞釀中共陜西省第十一屆委員會委員、候補委員和紀委委員候選人預備人選名單，為中共陜西省第十一次代表大會的舉行做好了準備。

2007年5月21日至25日，中共陜西省第十一次代表大會在西安召開。出席大會代表675名，代表黨員213萬名。中共中央組織部派趙華、黃川到會指導會議。大會的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧這個主題，回顧總結省第十次黨代會以來的工作，研究確定今后5年的任務，統一思想、明確目標、振奮精神、凝聚力量，動員全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，為把陜西建成西部強省而努力奮斗。大會聽取并審議通過趙樂際代表中共陜西省第十屆委員會向大會作的《推動科學發展、促進社會和諧，為把陜西建成西部強省而努力奮斗》的報告。大會總結了過去5年的工作和基本經驗；分析了新時期陜西發展的階段性特征與歷史任務；強調全面落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展；強調堅持以人為本，著力推進和諧陜西建設；強調全面加強黨的建設，為建設西部強省提供堅強的政治和組織保證。大會提出，始終堅持以經濟建設為中心，全面落實科學發展觀，做到又好又快發展，努力把陜西建成西部強省，使全省經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，最終目的是讓廣大人民群眾過上更加富裕美好的生活。大會以無記名投票方式，選舉出中共陜西省第十一屆委員會委員73名、候補委員14名；選舉出中共陜西省紀律檢查委員會委員49名；選舉出陜西省出席中共十七大的代表42名。大會通過《中國共產黨陜西省第十一次代表大會關于十屆省委工作報告的決議》《中國共產黨陜西省第十一次代表大會關于中共陜西省紀律檢查委員會工作報告的決議》。大會號召，全省各級黨組織、廣大共產黨員和各族人民群眾，更加緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，同心同德，勵精圖治，開拓進取，奮發有為，為建設西部強省、構建和諧陜西而努力奮斗。

中共陜西省第十次代表大會后的5年間，省委和全省各級黨組織在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，以科學發展觀為統領，抓住西部大開發的歷史機遇，解放思想，真抓實干，全面完成了中共陜西省第十次代表大會確定的任務，推動陜西步入了新的發展階段。5年間，全省經濟綜合實力顯著增強，生產總值年均增長12.2%，達到4383.9億元；財政總收入由252.3億元增加到697.5億元，年均增長25.3%。城鄉居民收入年均分別增長11.1%和8.3%,5年解決了21萬農村貧困人口的溫飽問題，300萬人實現脫貧。黨的建設得到加強，2005年1月至2006年6月，在全省分三批開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，達到了提高黨員素質、改進工作作風、服務人民群眾、促進各項工作的目的。安塞縣在全縣農村黨支部和黨員中推行黨員承諾制的做法，受到中央領導的肯定，其經驗在全國得到推廣。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展，一批大案要案得到查處，構建警示訓誡防線工作全面展開，巡視工作穩步推進，從源頭上預防和治理腐敗工作繼續深化。

在1998年5月以后的9年間，中共陜西省紀律檢查委員會及陜西各級紀委在中共中央紀委和省委的領導下，履行黨章賦予職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。開展構建警示訓誡防線工作，推進領導干部廉潔自律學習教育，推行廉政文化“六進”活動；開展清理多占住房、清理違規使用小汽車、清理通信工具工作；收繳禮金、代幣券，狠剎奢侈浪費之風；對重要領域、重要崗位、重要事項進行專項紀律檢查；集中清理政法機關參與經商活動；開展減輕企業負擔、糾正醫藥購銷不正之風、治理中小學亂收費、公路“三亂”等專項治理；推行典型案件“一案雙報告”制度。從2004年開始，把“糾正部門和行業不正之風”擴大為“糾正損害群眾利益的不正之風”，開展全面清理和規范評比達標表彰活動及全省范圍的民主評議行風活動。9年間，全省紀檢監察機關共立案53956件，結案53431件；給予黨政紀處分50993人，其中市廳級干部138人、縣處級干部145人。挽回經濟損失近14億元。

1998年6月至2007年5月，中共陜西省委加強對陜西省人大工作的領導。1998年12月10日，就進一步加強人大工作的幾個問題，向全省各地、各部門發出通知，要求加強和改善對人大工作的領導。1999年12月，陜西省人大常委會機關黨組成立，機關黨組接受陜西省人大常委會黨組的領導，執行陜西省人大常委會黨組的決定和指示。2005年10月，中共陜西省委轉發《中共陜西省人大常委會黨組關于進一步發揮省人大代表作用和加強省人大常委會制度建設的意見》，要求各地各部門認真貫徹執行。在中共陜西省委領導下，陜西省省級政權組織全面貫徹中共十五大、十六大精神和九、十兩屆全國人大各次會議精神，緊緊圍繞建設社會主義法治國家和建設西部強省目標，解放思想、與時俱進，積極穩妥地推進經濟、政治、社會、文化體制改革，為陜西省經濟和社會各項事業的發展做出了積極貢獻。

1998年6月至2007年5月，中共陜西省委加強對陜西省政協工作的領導。1998年6月，批準省政協專門委員會調整為提案委員會、經濟委員會、科技委員會、文教委員會、醫衛體委員會、文史委員會、學習委員會、社會法制委員會、民族宗教委員會、祖國統一僑務外事委員會10個專門委員會，并在各專門委員會下設辦公室，理順了管理體制和工作關系。2004年12月，中共陜西省委頒布關于進一步加強和改進人民政協工作的意見。2006年12月，陜西省政協制定下發《關于貫徹〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉的實施意見》，就政治協商、民主監督、參政議政的內容、形式和程序作出了明確具體的規定，進一步完善了政協履行職能的各項工作機制。在省委領導下，省政協高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持團結、民主兩大主題，深入廣泛團結民主黨派、人民團體和各族各界人士，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為陜西改革發展提供了廣泛支持，為全省團結穩定發揮了積極作用。

截至2006年12月底，中共陜西省委下轄10個市委；107個縣（區、市）委，其中3個地轄市委、24個城市區委、80個縣委；2605個黨組，其中省一級機關68個、地市一級機關568個、縣（市）一級機關1969個；全省共有基層黨組織108157個，其中基層黨委4982個、黨總支5325個、黨支部97850個。全省共有黨員2137500名，其中正式黨員2022387名、預備黨員115113名、女性黨員413258名、少數民族黨員13575名；2006年新發展黨員108368名；全省共有機關干部205188名，其中女干部42467名、少數民族干部1341名、縣處級以上干部5674名。