第五章 水利

第一節(jié) 水利工程

勉縣河網(wǎng)密集，水利資源豐富，歷代有識(shí)之士多倡導(dǎo)、經(jīng)辦攔河壘堰，開渠引水，興辦水利，民眾頗受其益。明清時(shí)期，養(yǎng)家河、堰河、黃沙河等河道沿岸修建渠堰數(shù)十條，經(jīng)久不衰。1941年引漢江水建成漢惠渠，灌溉近10萬(wàn)畝田地。20世紀(jì)50年代起，先后建成幸福渠、板凳堰、無(wú)壩堰、軍民渠等引水灌溉工程，同時(shí)興修大量的陂塘水庫(kù)，提高灌溉能力。1998年9月，縣委、縣政府決定集全縣之力，開工修建娘娘灘水庫(kù)。2007年，開始修建“一江兩岸”防洪工程。

灌溉工程

漢惠渠 為勉縣最大的引水灌溉工程，渠首在今武侯鎮(zhèn)蓮水村西，始建于1938年。1941年7月北干渠竣工通水，總長(zhǎng)32.07公里。1944年12月南干渠竣工通水，總長(zhǎng)約10.8公里。工程總控制各河道流域面積（包括縣外）3014.3平方公里。初修時(shí)，關(guān)鍵部位主要靠灰沙漿料石砌筑，工程質(zhì)量較低。至1949年，壩體和消力檻、海漫三次被洪水沖壞，干渠涵洞、渡槽、水閘、橋梁等設(shè)施完好率均較低。建國(guó)后，多次整修。渠首樞紐攔河壩，原設(shè)計(jì)壩長(zhǎng)195米，壩高4.15米，壩頂高程581.65米，最高溢水深3.8米，過(guò)水流量3500立方米/秒，壩體、壩面及海漫均用料石作表。1957年，對(duì)大壩以20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)翻修，壩高增至5.72米。經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)運(yùn)行，壩身及海漫多處漏水。1999年春，國(guó)家投入50萬(wàn)元，對(duì)壩體及壩基帷幕作灌漿防漏處理。南、北干渠原設(shè)計(jì)引水流量9.9立方米/秒（南干渠0.9立方米/秒，北干渠9.0立方米/秒）,1993年對(duì)南干渠進(jìn)水閘改建，1999年對(duì)壩體防漏處理。實(shí)際引水量得到提高，北干渠為11立方米/秒，南干渠為2.2立方米/秒。

1956年3月，將洪水沖毀的走馬嶺下咸河隧道改建為雙孔鋼筋混凝土倒虹洞。1991年5月，對(duì)沖毀的倒虹洞再次修復(fù)。1981年起，分期分批對(duì)25處水蝕風(fēng)化嚴(yán)重的磚涵翻修改造，至1999年，全部改造為混凝土或砌石拱涵。1999年底，襯砌北干渠23.2公里，占渠長(zhǎng)32.07公里的72.34%，渠系水有效利用系數(shù)0.63；襯砌南干渠7.6公里，占渠長(zhǎng)10.8公里的70.37%，渠系水有效利用系數(shù)0.61。南北干渠的58條斗渠，全長(zhǎng)100.8公里，襯砌29.92公里。

漢惠渠灌區(qū)除渠道自流引水供水外，還通過(guò)向各地陂塘蓄水，建有多處抽水站。至1999年，全灌區(qū)共向57口陂塘年提供蓄水量47.8萬(wàn)立方米，供28處固定抽水站、13處抗旱臨時(shí)抽水站抽水，總計(jì)可供1萬(wàn)畝左右農(nóng)田灌溉。

1972年漢惠渠南北干渠有效灌溉面積9.75萬(wàn)畝。1975年，將華陽(yáng)河以東的1.84萬(wàn)畝劃撥給石門水庫(kù)西干渠后，剩余有效灌溉面積7.91萬(wàn)畝（含0.85萬(wàn)畝水澆地），占全縣有效灌溉面積22.71萬(wàn)畝的34.8%，惠及農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)人，約占全縣農(nóng)業(yè)人口的三分之一，灌區(qū)糧食產(chǎn)量約占全縣糧食總產(chǎn)量的三分之一。至2007年，灌區(qū)水稻平均畝產(chǎn)550公斤，小麥平均畝產(chǎn)200公斤，油菜平均畝產(chǎn)180公斤。由于修建道路、工廠和城鎮(zhèn)開發(fā)占地，灌溉面積逐步減少，至2007年，有效灌溉面積6.4萬(wàn)畝。

幸福渠 原名養(yǎng)惠渠，渠首位于阜川鎮(zhèn)房家灣村南的關(guān)峽。1958年11月動(dòng)工，引養(yǎng)家河水沿山修建，1966年竣工。1960年，渠道前端15公里內(nèi)通水。灌區(qū)除阜川段外，西起元墩鎮(zhèn)磨山坡，東至胡家渡茅草梁，自古稱“四十里柴家坪”，海拔高度540～650米，渠長(zhǎng)34.71公里，使沿途阜川、元墩、溫泉鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個(gè)村、3.01萬(wàn)人受益。1993年，茅草梁村建抽水站一座，抽水灌溉，延長(zhǎng)渠（紅廟梁至茅草梁，長(zhǎng)11.29公里）報(bào)廢，茅草梁村脫離幸福渠灌區(qū)。1987年，渠首引水量3.5立方米/秒，灌溉面積1.98萬(wàn)畝，旱澇保收田1萬(wàn)畝。2007年，渠首引水量3.3立方米/秒，灌溉面積1.3萬(wàn)畝。灌區(qū)水稻平均畝產(chǎn)約450公斤，小麥平均畝產(chǎn)約250公斤，油菜平均畝產(chǎn)125公斤。

幸福渠渠道沿線地形復(fù)雜，地質(zhì)條件差，前段和中段多為背山面水的懸崖峭壁，下段多為風(fēng)化石段和黃泥地段，施工難度較大。全部工程國(guó)家投資340萬(wàn)元，灌區(qū)群眾投勞200多萬(wàn)工日，歷經(jīng)近10年建成。至1999年，修建各類建筑物291座，干渠襯砌19.6公里，為四級(jí)小（一）型引水灌溉工程。此后，每年對(duì)干渠進(jìn)行修整、襯砌。

板凳堰 渠首位于新街子鎮(zhèn)楊家灣村，引褒河支流沙溝河水。清嘉慶二十四年（1815）開鑿隧洞183.3米，歷時(shí)四年六個(gè)月廢棄。1958年3月，在原舊址上開鑿隧洞452米，修建攔水壩、進(jìn)水閘、引水渠等。1960年6月，國(guó)家投資77.3萬(wàn)元，群眾投勞修建，設(shè)計(jì)最大引水流量3立方米/秒，灌溉面積2.04萬(wàn)畝，有效灌溉面積1.69萬(wàn)畝。通水后，連年整修，增修建筑物，治理滑坡，開鑿隧洞，裁彎取直，修塘筑庫(kù)。至20世紀(jì)70年代后期，渠系設(shè)施基本配套完善。

東干渠止老虎溝，長(zhǎng)15.1公里。西干渠止李家灣村，長(zhǎng)9.65公里。東西干渠共有斗渠54條，全長(zhǎng)75公里。石門水庫(kù)西干渠建成后，1975年將東干渠毛家溝以東、石門水庫(kù)西干渠以南（高度580米以下）的有效灌溉面積4345畝，劃撥給石門西干渠灌區(qū)。至此，灌區(qū)灌溉同溝寺、新街子、老道寺、褒城4個(gè)鎮(zhèn)的25個(gè)村農(nóng)田2.034萬(wàn)畝，有效灌溉面積1.54萬(wàn)畝，旱澇保收面積1.04萬(wàn)畝。水稻平均畝產(chǎn)500公斤，小麥平均畝產(chǎn)250公斤，油菜籽平均畝產(chǎn)120公斤。屬小（一）型灌溉工程。

1966年，從板凳埡隧洞出口修動(dòng)力渠道1.55公里，利用水頭160米高差，建成板凳堰水電站，尾水注入渠系灌溉農(nóng)田。

東西干渠渠線均沿褒略大斷層修建，地質(zhì)條件惡劣，滲漏和滑坡隱患嚴(yán)重。1987年后，對(duì)隱患進(jìn)行整治。至1999年，東、西干渠襯砌18.26公里，占渠道總長(zhǎng)24.77公里的73.72%。修建明涵56處，全長(zhǎng)2.45公里，修建擋土墻30處，基本實(shí)現(xiàn)全渠安全行水。加固渠道，整修張家灣、慶家寨、黃沙窯、秧田溝、西窖溝、金洞巖6座水庫(kù)和102口陂塘，有效蓄水量增至238萬(wàn)立方米。

娘娘灘水庫(kù)是板凳堰上游重要的水源調(diào)節(jié)庫(kù)，1998年，縣政府動(dòng)員全縣人民集資修建娘娘灘水庫(kù)。至2006年年底，累計(jì)投資3550萬(wàn)元，新增有效庫(kù)容368.4萬(wàn)立方米，將解決2萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉問(wèn)題。投資800萬(wàn)元修建壩后電站，裝機(jī)1000千瓦，年發(fā)電404萬(wàn)度，于2006年底并網(wǎng)發(fā)電。

無(wú)壩堰 渠首位于金泉鎮(zhèn)尤家灣村西，引漢江水。1958年3月10日開建，5月24日竣工通水。因初建時(shí)為無(wú)壩引水，故名“無(wú)壩堰”，后增修攔河壩，仍用原名。堰渠西起金泉鎮(zhèn)尤家灣村，沿漢江南岸，自西向東，過(guò)寨山砭、仙人砭、楊砭，穿雍齒壩、賈村壩，由梁山鎮(zhèn)梁西村進(jìn)入南鄭縣境，又經(jīng)上、下梁山、南寨等地，至王巷村龍崗寺水退漢江，全長(zhǎng)21公里，其中縣內(nèi)長(zhǎng)13.6公里。灌區(qū)范圍為金泉鎮(zhèn)寧家灣、雍西、雍東、雍新、群英、勤儉、海秀村和南鄭縣梁山鎮(zhèn)梁西、梁山、南寨、王巷村，共11村74個(gè)村民小組。設(shè)計(jì)灌溉面積1.2萬(wàn)畝，其中勉縣0.8萬(wàn)畝，南鄭縣0.4萬(wàn)畝。渠首設(shè)進(jìn)水閘一孔，設(shè)計(jì)引水流量3.0立方米/秒，加大流量3.5立方米/秒。在無(wú)壩引水時(shí)期，每年夏灌前民工拋石攔河壘壩。1962年開始?jí)酒龆咽瘔危笮藿ㄋ嗌皾{加砌的攔河大壩，長(zhǎng)430米，高2米，寬4米。1998年8月21日漢江洪水暴漲，渠首、攔河壩被沖毀，11月動(dòng)工修復(fù)，1999年2月竣工。20世紀(jì)80年代，對(duì)渠道襯砌、明涵進(jìn)行改造。至1999年底，全渠共改造明涵洞28處總長(zhǎng)2.5公里，干渠漿砌防滲13.5公里。修建退水閘7處，人行橋95座，公路橋4座，排洪橋9座，斗門61座。修建斗渠61條，總長(zhǎng)55公里。防滲砌護(hù)13公里。國(guó)家總投資近300萬(wàn)元，群眾投勞約350萬(wàn)個(gè)工日。

該灌區(qū)勉縣段內(nèi)先后建抽水站6處，裝機(jī)容量176千瓦，抽水流量1.052立方米/秒，擴(kuò)灌面積1160畝，保灌面積1200畝。先后建有金泉寺、墓底泉、馬掌三座小（二）型水庫(kù)，合計(jì)有效庫(kù)容78萬(wàn)立方米，灌溉面積3000畝。

無(wú)壩堰修建前，金泉一帶僅有金泉、墓底泉灌溉的水田300畝，農(nóng)作物以小麥、玉米、紅苕為主。無(wú)壩堰建成后，水田1萬(wàn)余畝。2007年，水稻平均畝產(chǎn)500公斤，小麥平均畝產(chǎn)250公斤，油菜籽平均畝產(chǎn)150公斤。

軍民渠 渠首在周家山鎮(zhèn)紅花寺村北的外壩河與董家河匯流處，引外壩河（黃沙河）水，1958年5月建成。因修建中得到蘭州軍區(qū)某部工兵連支持，軍民共建，故名。灌區(qū)范圍為西止周家山鎮(zhèn)的豬嘴坡，南止黃沙鎮(zhèn)的西營(yíng)，北止金家坡、照壁山，東止馬圈溝。澆灌周家山、同溝寺、黃沙3個(gè)鎮(zhèn)的23個(gè)村、124個(gè)村民小組農(nóng)田，受益農(nóng)業(yè)人口1.75萬(wàn)人。全渠由東、西、南三條干渠組成，全長(zhǎng)約21.6公里。設(shè)計(jì)灌溉面積1.2萬(wàn)畝，有效灌溉面積1.18萬(wàn)畝。

東干渠居黃沙河?xùn)|岸，與河道并行，繞羅家梁、徐家梁，東折過(guò)拐溝灣、疙瘩寺、蔡家溝、大林溝，越大壩梁、白家槽東梁，填方跨高家坪到漫壩溝西梁止，長(zhǎng)6.6公里，設(shè)計(jì)引水流量1立方米/秒，灌溉同溝寺鎮(zhèn)農(nóng)田2900畝。

西干渠居黃沙河西岸，由渠首起，沿紅花寺、魏家灣村后，繞葛毛梁過(guò)賈家灣、金家坡，上柳溝坪、丁家溝，經(jīng)歐家溝水庫(kù)渠壩跨歐家溝，繞周家山后溝到豬嘴坡止，長(zhǎng)8.6公里。設(shè)計(jì)引水流量1.0立方米/秒，灌溉同溝寺、周家山兩鎮(zhèn)農(nóng)田5600畝。

南干渠原稱黃龍渠，因修渠引黃沙河水上黃龍崗（黃泥崗），故名。渠首位于軍民渠渠首以下、紅花寺村東南約500米處，沿黃沙河西岸向南至五塘村，西折設(shè)涵洞作大填方，跨汪家溝南行至西坪，過(guò)柳溝于王家灣北，作石拱土渡槽跨漢惠渠北干渠，沿黃泥崗中部南行至川陜公路，東折下崗，水退漢惠渠11斗。全長(zhǎng)7.38公里，引水流量2立方米/秒，灌溉面積3300畝。該渠建成后，為解決灌區(qū)內(nèi)部分高地灌溉問(wèn)題，先后建成魏家灣、青崗梁、元坡子、中林山、照壁山、二梁、王家灣和北站8處抽水站，灌溉面積200余畝。至2007年，灌區(qū)水稻平均畝產(chǎn)550公斤，小麥平均畝產(chǎn)300公斤，油菜籽平均畝產(chǎn)150公斤。紅花寺水庫(kù)建成后，先后建成壩后電站和魏家灣、西坪3個(gè)水電站，裝機(jī)6臺(tái)，容量940千瓦。

天堰灌區(qū) 為多堰頭引水，由大小9條渠堰、6座水庫(kù)和100口陂塘組成。灌區(qū)西起元墩，東至溫泉鎮(zhèn)光明村（小中壩），東西長(zhǎng)19公里，南北寬3公里，澆灌養(yǎng)家河流域定軍山鎮(zhèn)楊家山等村和溫泉鎮(zhèn)部分農(nóng)田。9條渠堰中，引養(yǎng)家河水的有馬家堰、白馬堰、麻柳堰、天生堰、金公堰、浕水堰，引黃壩河（養(yǎng)家河支流）水的為常青堰，引鎮(zhèn)川河水的為龍臺(tái)堰、順天堰。除常青堰、順天堰外，其余7處為古堰。管理單位設(shè)在原天堰鄉(xiāng)，故名天堰灌區(qū)。

灌區(qū)內(nèi)9條渠堰干渠總長(zhǎng)50.87公里。斗渠117條，總長(zhǎng)60.8公里。水庫(kù)7座，其中龍臺(tái)溝水庫(kù)為小（一）型，筒車溝、深溝、蒙家槽、寨子溝、康家溝、中壩水庫(kù)6座為小（二）型，總有效庫(kù)容282萬(wàn)立方米。陂塘100口，蓄水量33萬(wàn)立方米。電力抽水站32處，裝機(jī)48臺(tái)，裝機(jī)容量871千瓦。機(jī)井60眼，機(jī)井配套54眼，裝機(jī)61臺(tái)，容量424.3千瓦。至2007年，灌區(qū)有效灌溉面積16,500萬(wàn)畝，旱澇保收面積15,153萬(wàn)畝，水稻平均畝產(chǎn)560公斤，小麥平均畝產(chǎn)250公斤，油菜籽平均畝產(chǎn)104公斤。

堰惠渠 渠首位于距縣城北7公里的轉(zhuǎn)咀子大坡下。分東、西兩條干渠。

東干渠居堰河以東，西干渠居堰河以西，1956年建成，因引堰河水故名。灌區(qū)東起周家山，西至馬超廟，南鄰漢惠渠北干渠，北接丘陵山腳的狹長(zhǎng)地帶，澆灌武侯、勉陽(yáng)、周家山鎮(zhèn)的15個(gè)村、76個(gè)村民小組農(nóng)田。渠道自流引水及塘庫(kù)蓄水、提水灌溉，有效灌溉面積2500畝。

西干渠全長(zhǎng)10公里，流量1.2立方米/秒，斗渠38處，總長(zhǎng)29公里，有效灌溉面積5000畝。

堰惠渠灌區(qū)除自流引水外，為解決擴(kuò)灌高地和蓄斗補(bǔ)欠問(wèn)題，先后修建李家溝、大溝、貓兒溝3座小（二）型水庫(kù)和17口陂塘、7處抽水站、20眼機(jī)井，擴(kuò)灌面積1000畝左右。至2007年，全灌區(qū)水稻平均畝產(chǎn)600公斤，小麥平均畝產(chǎn)325公斤，油菜籽平均畝產(chǎn)150公斤。

石門水庫(kù)西干渠 石門水庫(kù)位于褒河谷口內(nèi)1.8公里的石門處，故名。1968年開工，1979年竣工。壩高88米，總庫(kù)容1.098億立方米，有效庫(kù)容0.607億立方米。渠道分東、南、西3條干渠，東、南干渠灌漢臺(tái)區(qū)、城固縣農(nóng)田，西干渠灌勉縣華陽(yáng)河以東農(nóng)田。

西干渠引水口位于攔河拱壩右端（褒河西岸），底檻高程592.19米（比東干渠底檻高1.39米，后增設(shè)西干渠渠首抽水站以補(bǔ)平衡），塔式閘門放水，正常引水流量4.5立方米/秒，加大引水流量5立方米/秒。渠道南向沿褒河右岸直下，到褒城鎮(zhèn)北折向西行，至東溝東梁，水退東溝水庫(kù)。干渠全長(zhǎng)14.35公里。沿途有隧洞18座，總長(zhǎng)2.98公里（不包括引水隧洞）；明涵19座，總長(zhǎng)1.22公里；渡槽2座，長(zhǎng)136米。其他建筑物10余座。設(shè)支渠3條、斗渠28條，支、斗渠共長(zhǎng)90公里。至2007年，干渠襯砌8.8公里，斗、支渠砌護(hù)31.03公里。

西干渠灌區(qū)有效灌溉面積2.4萬(wàn)畝，旱澇保收面積1.5萬(wàn)畝。先后修建曹家溝、石頭溝小（二）型水庫(kù)2座及8處抽水站，灌溉范圍為東到褒河邊，南到漢江邊，西到東溝，北及西干渠沿線，澆灌褒城、老道寺、長(zhǎng)林3個(gè)鎮(zhèn)的24個(gè)村農(nóng)田，以及漢臺(tái)區(qū)和南鄭縣（在長(zhǎng)林鎮(zhèn)境內(nèi)）的部分農(nóng)田。2007年，灌區(qū)水稻平均畝產(chǎn)500公斤，小麥平均畝產(chǎn)250公斤，油菜平均畝產(chǎn)130公斤。

防洪工程

包括排水工程、江河治理及縣城區(qū)堤防。1987年后，縣政府動(dòng)員社會(huì)各界力量，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，至2007年底，全縣新修堤防6公里，襯砌堤防36公里，修建護(hù)岸2.6公里和護(hù)基壩、丁壩160座，整修加固堤防57公里，修建涵洞12座、涵閘14座，堤防工程總投資5600余萬(wàn)元。

農(nóng)村人畜飲水工程

1987年后，縣政府逐年安排資金，分期分批解決全縣部分農(nóng)民生活飲水困難問(wèn)題。1987～2003年，全縣完成近200處農(nóng)村人畜飲水工程，解決8.57萬(wàn)人的飲水困難。2003～2004年，建成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目32處，投資489萬(wàn)元，解決1.66萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。2005年，建成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目16處，投資251萬(wàn)元，解決1.15萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。2006年，建成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目8處，投資134萬(wàn)元，解決0.49萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

至2007年，先后實(shí)施“以工代賑工程”“甘露工程”“人飲解困工程”“人飲安全工程”，建成農(nóng)村人畜飲水工程近300處，解決14.3萬(wàn)人的飲水困難。建成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目44處，投資1028.81萬(wàn)元，解決2.44萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

第二節(jié) 水土保持

水土流失

勉縣丘陵及淺中山區(qū)，或?yàn)辄S泥土，或?yàn)槭粒|(zhì)地疏松，且山高坡陡，極易沖刷侵蝕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，開荒種地，亂砍濫伐，加劇土層松散程度，削弱丘陵山區(qū)涵養(yǎng)水源的能力。在修建道路、水利設(shè)施及采礦等活動(dòng)中，忽視水土保持，長(zhǎng)期存在邊治理邊破壞、一方治理多方破壞的現(xiàn)象。每年7～9月暴雨期，山洪暴發(fā)，造成嚴(yán)重水土流失，致使溝河淤塞、塘庫(kù)淤積，路渠被毀、農(nóng)田村莊被淹等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。

1981年8月特大洪災(zāi)，全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（時(shí)全縣56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）12.7萬(wàn)人遭受水災(zāi)，33個(gè)村莊被毀，倒塌房屋2.5萬(wàn)余間，沖毀渠道、堤防、道路、通信線路等各種設(shè)施3000余處，毀淤農(nóng)田8.7萬(wàn)畝，滑坡885處，滑坡致死70人。

據(jù)武侯水文站觀測(cè)，1998～2007年，漢江內(nèi)年均懸移質(zhì)輸沙量85.5萬(wàn)噸，較20世紀(jì)80年代前降低。據(jù)市水文局專家評(píng)估認(rèn)為，漢江上游輸沙量大幅度下降的原因，主要是20世紀(jì)90年代以來(lái)，年降雨量下降，行洪少特別是警戒流量行洪少所致。退耕還林等治理措施尚未完全顯現(xiàn)效應(yīng)，如遇1981年的特大洪水，還會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。

水土流失治理

全縣水土流失面積1273平方公里，占全縣總面積的53%。1987～2007年，主要實(shí)施龍須草推廣、百喜草引種推廣、桔橘基地建設(shè)、小流域綜合治理、退耕還林、土地復(fù)墾等治理項(xiàng)目，累計(jì)治理水土流失面積890平方公里，其中坡地改梯地108.2平方公里，改造流失區(qū)水地54.3平方公里，建設(shè)水土保持林490.7平方公里、經(jīng)濟(jì)林果169.6平方公里，水土保持種草10.6平方公里，封山育林56.6平方公里。

小流域治理

1983年，確定茶店鎮(zhèn)王家河上段為小流域治理重點(diǎn)，并列入省、地試驗(yàn)點(diǎn)。在治理中，實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，按海拔高程用不同措施治理。在海拔700～800米范圍內(nèi)，修建水平梯地，以種糧為主，提高糧食單產(chǎn)；大于25度的陡坡地，退耕還林；海拔800～1000米以內(nèi)，發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林，適當(dāng)種植牧草；海拔1000米以上，發(fā)展馬尾松和針葉闊葉混交林和薪炭林；河溝地帶植樹插柳，栽植水杉，干砌護(hù)岸。至1988年，新修水田40畝，坡地改梯地1144畝，陡坡地退耕還林476畝，人均基本農(nóng)田由原來(lái)的0.66畝提高到1.15畝。修水塘24口，增加蓄水量1400立方米，修建500米引水渠一條。完成王家河干砌護(hù)岸工程194米，穩(wěn)定河槽。封山育林9585畝，其中疏林地補(bǔ)種1350畝，營(yíng)造水土保持林8026畝，人均林地面積由治理前的2.57畝增加到8.26畝，林木覆蓋率由原來(lái)的20%提高到62%，年土壤侵蝕量由治理前的1339噸/平方公里減少到463噸/平方公里，流失泥沙總量由治理前的1.72萬(wàn)噸減少到0.595萬(wàn)噸。梯田、梯地保水、保土、保肥效果明顯，減少?gòu)搅髁?0%，減少土壤流失量80%以上。一般日降雨量在50毫米時(shí)，梯地?zé)o徑流。

至2007年，建成王家河、丁家溝、歐家溝、李家溝、外壩河、吳家灣、戰(zhàn)地溝、小河廟、四坪、艾葉口、沈寨、寨子坡、四溝等小流域綜合治理示范點(diǎn)。累計(jì)完成小流域治理水土流失面積97.3平方公里，主要包括：建水平梯地7平方公里，治理流失區(qū)水地0.3平方公里，建水土保持林58.7平方公里，建經(jīng)濟(jì)林果17.9平方公里，水土保持種草7.5平方公里，封山育林5.9平方公里。

第三節(jié) 水利管理

工程管理

1987～2007年，實(shí)行跨行政區(qū)域受益的工程，提高一級(jí)管理；非跨行政區(qū)域受益的工程，誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的制度。根據(jù)工程規(guī)模，設(shè)立機(jī)構(gòu)；按照技術(shù)規(guī)范要求，建立調(diào)度運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、防洪搶險(xiǎn)、績(jī)效考核等制度。全縣大小2500余處水利工程，每年春、冬實(shí)行統(tǒng)一安排，管理單位制訂實(shí)施計(jì)劃，按受益情況分?jǐn)側(cè)蝿?wù)，或包干，或民辦公助，全面整修、加固，補(bǔ)缺配套、更新改造，保證灌、排水安全暢通。

20世紀(jì)80年代起，實(shí)施全縣八大渠堰系統(tǒng)加固補(bǔ)修工程。至2007年，漢惠渠襯砌總長(zhǎng)的72%，幸福渠襯砌51%，板凳堰襯砌74%，無(wú)壩堰襯砌65%，軍民渠襯砌33%，天堰灌區(qū)襯砌25%，堰惠渠襯砌45%，石門西干渠襯砌61.3%，渠道利用系數(shù)均較前提高。

1988年起，對(duì)全縣所有渠道、堤防、水庫(kù)、抽水站、機(jī)井等工程設(shè)施的安全范圍和管理范圍劃定界線，埋樁亮界，劃段包干，簽訂合同，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和報(bào)酬。各類工程保護(hù)范圍為：渠道工程為干渠挖方開口線向外3米，填方渠堤由外坡腳向外2米范圍內(nèi)；水庫(kù)工程為大壩背水坡腳及溢洪道開口線向外20米，庫(kù)區(qū)由校核洪水位以上高差10米范圍內(nèi)；江河堤防護(hù)堤地為漢江、褒河以河堤背水坡腳向外10米，其他河道以背水坡腳向外5米范圍內(nèi)。由縣土地管理部門定權(quán)發(fā)證，明確權(quán)屬，在此范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意耕種，不得取沙、取土，不得修造建筑物，不得建墳。

水資源管理

1987年7月成立勉縣水資源管理委員會(huì)辦公室，1998年11月組建勉縣水政監(jiān)察大隊(duì)，兩塊牌子，一個(gè)機(jī)構(gòu)。1991年完成《勉縣水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》,1993年制訂《勉縣水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃報(bào)告》，開展城區(qū)自備井清查整頓、取水許可審批發(fā)證工作。至2007年，辦理取水許可證69家。

水資源費(fèi)由水利部門征收，列入縣財(cái)政預(yù)算外收入，按比例上交省市。1988年開征，至2007年追繳水資源費(fèi)55,225元，追繳滯納金12,530.7元。

農(nóng)業(yè)水費(fèi)1987年為3.2元/畝，2007年為26元/畝。水資源費(fèi)1992年地下水為0.04元/噸，地表水為0.03元/噸，地?zé)崴疄?.15元/噸；2007年調(diào)整為地下水0.2元/噸，地表水0.15元/噸，地?zé)崴?.0元/噸。

漁政監(jiān)督管理

1995年成立勉縣漁政監(jiān)督站，與勉縣水產(chǎn)站合署辦公。針對(duì)個(gè)別人在江河、溝溪電魚、毒魚、炸魚和偷、搶養(yǎng)魚戶塘魚的現(xiàn)象，漁政部門在每年3～5月魚類產(chǎn)卵期，實(shí)行封江禁漁，對(duì)漢江天然魚類產(chǎn)卵段（場(chǎng)）江灣、楊砭等處安排專人看守，漁政監(jiān)督員巡回檢查，配合公安部門打擊電魚、毒魚、炸魚行為。1989～1993年，查處并放歸大鯢3000余尾，沒(méi)收電魚設(shè)備20余套。1995年7月，團(tuán)結(jié)水庫(kù)因抗旱庫(kù)水放空，庫(kù)內(nèi)養(yǎng)魚被搶，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)9名帶頭搶魚者處以4000元罰款。至2007年，全縣共查處各種漁業(yè)違法案件386起。