前言

匯集在這本書里的文章，大部分已經在報刊上發表過，記錄了近年來自己對區域教育發展的思考和實踐，集中思考了什么是理想的區域教育、如何實現，什么是高質量的教育、如何實施，什么是公平的教育、市縣層面如何落實，群眾滿意的教育靠誰辦、如何辦，素質教育與高考升學率是否矛盾，素質教育如何具體落實，德育的內容、實施途徑、保障措施，等等。

理想的區域教育，自己從三方面來理解，即高質量的教育、公平的教育、人民滿意的教育。全面提高教育質量，既是教育發展的核心任務，也是評價區域教育的主要指標。高質量，既包括教育體系的高質量，也包括教育對象的高質量。教育公平是改變社會分層、促進社會流動、實現社會公平的重要手段，在區域內促進教育公平，核心要解決具體抓手問題。群眾對教育是否滿意，必然看重教育質量是不是高，也必然看重教育是不是公平，還很看重群眾身邊的教育問題能不能解決，溝通渠道是不是暢通，意見能不能表達，教育生態好不好，能不能把每個孩子都培育好。

這本書的內容劃分為三個篇章。第一篇章為理想的區域教育，主要收錄全面提高教育質量、全力促進教育公平、提高群眾滿意程度等幾篇文章，集中闡釋自己對理想區域教育三個特征或內涵的理解。第二篇章為全面實施素質教育。素質教育是教育改革發展的戰略主題，是提高教育質量中教育對象質量的核心內容。目前素質教育在基層實施中，存在著體系上支離破碎、措施上不夠具體，甚至只說不做等問題。這個篇章，主要圍繞構建素質教育實施體系的七個層面選了文章，有幾篇是具體的實施方案，共同構成了素質教育實施體系。第三篇章是提高教育滿意程度，幾篇文章或總述、或突出一個方面，主要是闡述人民滿意的教育是什么、靠誰辦、如何辦這些問題。

這本書，如果說有什么特點，或者說，值得推薦的理由，大約有兩點：第一，系統性，自己多年來考慮問題很注重系統思維，編入本書的三個篇章、三個篇章的每篇文章、每篇文章的具體內容，都力求做到系統、邏輯關系清楚；第二，實踐性，現在許多理論、理念往往很好，但落實層面的具體措施卻太少了，在這本書里、在平時的工作中，自己都特別重視挖掘落實層面的做法。

《理想的區域教育》還不夠準確、全面，也不夠成熟，許多觀點可能還有偏頗，但這本小書是自己用心、用力、用情的心愛之作，真誠希望能給讀者一點借鑒、啟發，更希望得到同仁、專家的批評指導。

黨福奎

2016年12月