五、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生

39．黨的委員會任期屆滿后，下一屆委員會能否由上級黨組織任命？

黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，黨的基層組織設(shè)立的委員會（含黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會）任期屆滿后，應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)這一規(guī)定，黨的基層委員會任期屆滿后，新一屆委員會不能由上級黨組織任命。如委員會任期屆滿后，不具備換屆選舉條件，可延期換屆選舉（延期換屆選舉的時間不得超過一年）；如委員會任期屆滿后，既不具備換屆選舉條件，又必須進(jìn)行調(diào)整，也只能對書記、副書記和常委進(jìn)行調(diào)整。

40．黨的委員會委員出缺能否由上級黨組織指派？

黨章規(guī)定：“在黨的地方各級代表大會和基層代表大會閉會期間，上級黨的組織認(rèn)為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人。”這里所指的黨組織的負(fù)責(zé)人，主要是指黨的委員會（含黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會）和紀(jì)律檢查委員會的書記、副書記、常委。至于基層黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會委員出缺，中央組織部明確規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)召開黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生，不得由上級黨組織指派。”但上級黨組織在調(diào)動和任免基層黨的委員會書記、副書記、常委時，可以同時任免其委員職務(wù)。

41．黨員調(diào)動工作單位后，沒有轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，能否擔(dān)任新的工作單位黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？

黨員調(diào)動工作單位后，必須及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。沒有轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在新的工作單位黨組織內(nèi)不享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，當(dāng)然也就不能擔(dān)任新的工作單位由選舉產(chǎn)生的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

42．持黨員證明信的黨員，能否擔(dān)任臨時黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？

持黨員證明信的黨員，在臨時黨組織內(nèi)，可以享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，可以擔(dān)任臨時黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但必須是正式黨員。

43．黨支部書記如何產(chǎn)生，怎樣結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H選拔黨支部書記？

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報上級黨組織備案；黨支部書記、副書記，報上級黨組織批準(zhǔn)。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行補(bǔ)選。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

上級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。

村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書記。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以選派優(yōu)秀干部到村、社區(qū)擔(dān)任黨支部第一書記，指導(dǎo)、幫助黨支部書記開展工作，主要承擔(dān)建強(qiáng)黨支部、推動中心工作、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等職責(zé)任務(wù)。符合條件的村、社區(qū)黨支部書記可以通過法定程序擔(dān)任村民委員會、居民委員會主任。

機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位，黨支部書記一般由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可以由本部門本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以選派黨員干部擔(dān)任專職黨支部書記。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織，一般從管理層中選任黨支部書記，應(yīng)當(dāng)注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔黨支部書記。沒有合適人選的，可以由上級黨組織選派黨支部書記。

44．臨時黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員怎么產(chǎn)生？

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出，臨時黨支部書記、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。

45．黨支部書記調(diào)動工作單位，能否自然成為調(diào)入單位的黨支部書記？

黨支部書記調(diào)動工作單位后，如果沒有調(diào)入單位的上級黨組織的任命，又沒有經(jīng)過黨內(nèi)選舉，不能自然成為調(diào)入單位的黨支部書記。

46．在職干部能否擔(dān)任離退休干部黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員？

關(guān)于在職干部能否擔(dān)任離退休干部黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》提出：“離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，上級黨組織要更多地給予關(guān)心和指導(dǎo)，可采取由在職干部黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部委員的方式協(xié)助支部開展工作。”根據(jù)這條規(guī)定，黨組織為了加強(qiáng)對離退休干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，可以選派一名在職干部擔(dān)任離退休干部黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員。

47．一個單位黨組織負(fù)責(zé)人能否兼任另一個單位黨組織負(fù)責(zé)人？

根據(jù)黨章和中央組織部有關(guān)文件規(guī)定，每個黨員都必須編入黨的一個組織；黨員編入黨的一個組織后，就確定了他的組織關(guān)系，他就在這個組織享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；黨員調(diào)動工作單位后，如沒有轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在新的工作單位黨組織內(nèi)不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)。

根據(jù)上述規(guī)定，一個單位黨組織負(fù)責(zé)人，不能兼任另一個單位黨組織負(fù)責(zé)人。但可按隸屬關(guān)系兼任下屬單位黨組織負(fù)責(zé)人。

48．黨組織合并后，原黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員是否仍有效？

經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，兩個或兩個以上黨組織合并后，原黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員（包括書記、副書記、委員）即自然免職。合并后新成立的黨組織，其領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)通過選舉產(chǎn)生。如選舉條件不成熟，其領(lǐng)導(dǎo)成員也可由上級黨組織指派（任命）。

49．單位隸屬關(guān)系提升后，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員是否要重新任命？

由于單位職權(quán)或工作范圍等情況的變化，單位隸屬關(guān)系提升后，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員一般不要重新任命。如上級黨組織認(rèn)為該單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子需要加強(qiáng)，可對書記、副書記、常委進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，委員不能重新任命。需要充實(shí)委員的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行選舉。