華國與東南亞地區的人因為遭遇不同其觀念上已經產生巨大差異。

東南亞地區由于當局收縮無力對抗異常生命體，對地方的統治已經消亡，被留下的人在蟲子威脅下自發形成一個個安全區報團取暖。

同時由于超凡者的出現讓人類中誕生“超人”，強悍的武力天然帶來極強的威懾能力，統治力。靠著個人勇武便能夠支撐起一個安全區運轉，沒有制度作為潤滑油這個運轉過程會顯得緩慢而又生硬。但無論如何依舊能夠運轉。

如此情況下，能夠庇護其他人安全或者說有武力掌控其他人的超凡者成為一個安全區內事實上的統治者，盡管他的名字各種各樣。

口含天憲，生殺予奪盡在其一念之間。

也許東南亞地區的安全區，聚集地內的社會制度已經倒退回封建時代乃至更往前的奴隸制時代，只是文明雖然倒下但文明中的思想還存在。讓超凡者們依舊保持“人人平等”的觀念，不愿意用武力直接剝削其他人，而是采用一套新的體系。

只是這會隨時時代推移一點一點被消磨，隨著個體武力間的差異逐漸擴大而被剝落，最后形成直接的武力壓制，獲取最直接的管理權。

來自華國的社會學家在對東南亞地區進行調研后發現這一問題，東南亞地區的安全區、聚集點已經轉變為封建制的內核，管理者對于自己的“臣民”有著直接統治關系。

這無疑與華國存在天壤之別，兩者直接開放全面交流必然會發生大問題。

這就好比來自現代的穿越者來到古代封建時代，在思想觀念上與封建時代人會產生劇烈沖突，穿越者一旦做出將佃農從土地中解放出來也必然引起地主的強烈反對。

卡巴城除去高新技術開發區外的其他地區就由卡巴城本地勢力參與管理，本地化程度高，方便與周圍地區進行直接交流。

這也是參與調研的社會學家所給出的建議。

既然要如此做，那么必然要給與卡巴城本地勢力對其他城區更多的管理權限，就需要通過一個手段來制衡這些勢力，讓前線基地能夠低成本而又高效的管理卡巴城并輻射周圍地區。

這個制衡手段在洞察計劃項目的設想中就是聯合安保部隊，一個成色復雜的臨時性組織，正式因為其臨時性的特點才好對其進行變動，更改其中架構；也因為成色復雜才能夠更好從往里面雜糅更多的成色，有著更強的包容性。

聯合安保部隊新的組織框架在制定中，如果聯合安保部隊擴大化成為卡巴城諸多城區的管理力量器組織架構必然會發生巨大改變，原有組織結構也將推倒重做，包括蕭佲在內安保部隊的最高長官必然是要從中摘離或者大范圍降級。

不過這和蕭佲就沒有太大關系，洞察計劃這一階段任務完成，蕭逸指派給蕭佲的任務也就完成了，蕭佲必然是要從泛太集團泛太貿易公司駐洞察計劃安保部的指揮官位置上調離。至于暫時擔任各大公司安保部隊受創嚴重后組建的聯合安保部隊最高指揮官更是暫時性的，在卡巴城戰役結束后這一職務就在事實上解除了。也許還還保留了一個名頭。

誰曾想到這個曾經的安保部成立初期只是給泛太貿易公司派遣到洞察計劃執行任務的技術組擔當保安角色。現在竟然等級快速提升成為一個重要部門。

可以預見，聯合安保部隊擴大化后期管理層將會換上一批人，一部分將由前線基地內出，一部分由卡巴城本地勢力出人擔任，一部分則由第一批投資的巨型企業派人擔任以及一些招收特殊人才的名額。

至于諸多安保部隊曾經的最高長官（存活的）其進入管理層將占用公司名額。

但畢竟擴大化后的聯合安保部隊是在原有聯合安保部隊的基礎上成立的，其主要目的也是維持治安，維持秩序有警察的職能，靠自身武力吃飯，屬于暴力部門。從名字上也能夠看出。

手下執行任務的骨干將由原來的安保部隊成員擔任，前線基地、本地勢力與各大公司補充人員。

這也就意味著蕭佲在其中也將保持一定的影響力。即便蕭佲對此不甚在意。他只知道在卡巴城他與一批戰友浴血奮戰過，戰役獲勝后活下來的戰友有好大一部分選擇留下此地任職。

可以預見，他們還有更大的發展空間。擴大化的聯合安保部隊職能也許會再次擴大也說不定。

現在，卡巴城本地勢力的頭頭腦腦們進入到前線基地內開始談判商議。

聯合安保部隊擴大化的決議只是其中一部分，想要讓卡巴城如設想中運轉起來所需要進行的工作還多著呢。

卡巴城的原先荒廢的工業要重新盤活，相關技術與材料從華國而來，但關鍵的人則需要從卡巴城本地勢力中獲取。

卡巴城本地勢力掌控了卡巴城70%以上的人力資源，這些人里有不少在末日前時工廠的工程師，技術人員，想要讓原先的工廠運轉起來需要這些有過操作經驗人來輔助運轉。

當然，在末日以及多場劫難的影響下，原先的技術工人與工程師十不存一，想要繼續干活就離不開最基礎的工人。

工廠雇傭工人生產商品，將收益的一部分以工資形勢發放從讓工人擁有消費能力，盤活整個卡巴城的經濟。

因此需要卡巴城本地勢力同意將自身安全區、聚集地內的占據大部分數量的低產出人群釋放出來進入到工廠中。這個過程自然對安全區、聚集地有影響，工人散出去容易，可收回來可就沒那么簡單，在沒有強大外敵（蟲子）的情況下，安全區內收容的人對安全區不再有人身依附關系，尤其是沒有利益捆綁的情況。

人員自由流通一旦執行，安全區、聚集地存在的根基也就一點點瓦解。

卡巴城內安全區、聚集地最開始出現的時候就是卡巴城在蟲災被毀滅，剩余的人類開辟一個個安全區然后大范圍的收攏災民進一步擴大安全區的范圍。安全區對收容人員承擔庇護義務，受庇護人員也要給避難所貢獻價值。

并在這之后發生復雜變化，安全區、聚集地的管理人員在經過復雜的博弈與爭斗后換上了掌握武力的人并逐漸成為事實上的統治者。