第一節 政府財務會計的概念及特點

一、政府財務會計的概念

政府財務會計是指以權責發生制為基礎對政府會計主體發生的各項經濟業務事項進行會計核算，主要反映和監督會計主體的財務狀況、運行情況和現金流量的會計。

二、政府財務會計的特點

政府財務會計是我國政府會計的重要組成部分，以部門財政資金和非財政資金為會計核算對象，反映行政事業單位財政資金和非財政資金的收支情況和結果。同時，行政事業單位作為非營利性社會組織，在向社會提供服務時產生資金運動，因此，政府財務會計還需要反映其業務運行情況。

政府財務會計的特點，主要體現在以下幾個方面。

（1）行政事業單位的目的主要是向社會提供公益性服務，業務活動不以營利為目的，注重社會效益。行政事業單位的會計核算，以當期收入和費用為側重點。事業單位的事業類業務目前暫不要求進行成本核算，經營類業務只要求進行內部成本核算。

（2）行政事業單位的資金來源渠道較多，業務較為復雜。行政單位的資金來源主要包括財政撥款；事業單位的資金來源主要包括財政撥款和業務收入兩個部分。事業單位有一部分資金來源于財政預算，需要按財政預算體制的要求組織管理與核算。事業單位盡管不以營利為目的，但實行有償服務，在提供服務的同時收取一定費用，獲得相應的收入。此外，事業單位也會開展一些經營活動彌補事業經費的不足。

（3）行政事業單位的組織層次較多，存在多層次會計主體。行政事業單位所涉及的領域較為廣泛，組織機構較為龐大，尤其有些事業單位會設置一些附屬獨立核算單位，存在二級或三級核算體系。行政事業單位與所屬單位之間會發生繳款、撥款、債權、債務關系，需要分層次組織會計核算。

（4）行政事業單位存在一些限定性的財務資源，需要進行專項核算。行政事業單位取得的一些收入屬于專項資金性質，要求只能用于專門的使用方向或特定的項目，行政事業單位會計需要設置專門的賬戶進行核算，反映專項資金的收入、費用和結余情況。

（5）政府會計中同時存在兩種會計確認基礎，政府預算會計一般采用收付實現制確認，政府財務會計一般采用權責發生制確認。同時部分事業單位包括事業和經營兩大類業務活動，需要根據業務類型選擇會計確認基礎。事業單位的事業業務，要求準確反映當期收入和費用情況，一般采用收付實現制基礎確認。事業單位的經營業務，要求合理反映一定期間的收入與費用，一般采用權責發生制基礎確認。