第三章 中國能實現(xiàn)“庫茲尼茨曲線”的底部穿越嗎？

中國奇跡與中國經(jīng)濟的“十字路口”

從20世紀70年代末至今，中國經(jīng)濟連續(xù)三十多年保持高速增長。這種歷時如此之長、范圍如此之大的經(jīng)濟高速增長活動在世界經(jīng)濟史上都是罕見的，因此被許多中外觀察者稱為“中國奇跡”。

三十多年來，中國成了全球最大的汽車市場、全球最大的能源消費國、全球最大的出口國和制造業(yè)大國。這一個個頭銜讓許多國家大為驚嘆，更加刺激了世人的眼球，最讓世人眼熱的是，奧運會、世博會空前氣派，磁懸浮、高鐵、地鐵等政府項目進展神速，政府海外采購出手不凡，企業(yè)海外并購胃口大開，中國商人海外投資遍地開花，中國游客走遍世界掀起購物風潮，世界富豪排行榜上中國富人榜上有名且節(jié)節(jié)攀升，中國人變成豪宅、豪車、國際名牌奢侈品新的消費群。所有這些極具感官刺激的信息，都在激發(fā)和強化一個概念，即“中國奇跡”。與中國經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民物質(zhì)生活改善相伴隨，國際社會在不斷校正對于中國的認識和評價：從最早的“黃禍論”，到“威脅論”，再到“機遇論”，又到金融危機后的“救世論”。這種認識和判斷的變化，反映了中國國家實力的變化。

“中國奇跡”令世人矚目，然而，造就這個“奇跡”的傳統(tǒng)發(fā)展模式卻像一個風燭殘年的老人，早已經(jīng)走過了他一生中最輝煌的年華，變得步履蹣跚。目前，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)受到越來越多來自方方面面的批評和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟方面，對外依存度較高的出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式在國際金融危機之后難以持續(xù)，而內(nèi)需拉動型經(jīng)濟發(fā)展模式的形成依然任重道遠；在政治方面，權(quán)力相對集中、公共性和參與性不足的體制，因長官意志包辦主義嚴重、公權(quán)限制乏力、責任機制匱乏、公共政策跑偏等弊端，難以實施對經(jīng)濟社會的有效治理；在科技方面，技術(shù)軌道鎖定的風險加大，科技泡沫化的趨勢日漸形成。所以說，經(jīng)濟危機、科技泡沫以及政治改革的強烈愿望，已經(jīng)把中國經(jīng)濟推到了一個“十字路口”。

對于中國經(jīng)濟的未來走向，社會各界都非常關(guān)心，也有不同的判斷。其中，林毅夫在不同場合多次闡述了他對未來中國經(jīng)濟的看法。他是比較樂觀和有信心的，預測中國經(jīng)濟還將高速發(fā)展二十年，到2030年中國人均收入將達到美國的50%，經(jīng)濟總體規(guī)模將是美國的兩倍，在全世界前500強企業(yè)中中國企業(yè)數(shù)量會達到150家左右。同時，鄭新立也曾經(jīng)強調(diào)：“我認為中國的快速增長期至少還可以保持二十年，為什么呢？從歷史上看，日本的快速增長保持了二十年，韓國的快速增長保持了三十年，中國應當創(chuàng)造快速增長期的新紀錄，可以保持五十年。因為從當前來看，我們還有好多經(jīng)濟潛力沒有發(fā)揮出來，只要我們通過改革不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展的活力，保持二十年的快速增長完全沒有問題?！?/p>

然而，兩位專家的樂觀卻不一定能引起全社會的共鳴。對于兩位專家，尤其是林毅夫，很多人并不認同他的樂觀判斷，反而認為他去做了世行首席經(jīng)濟學家兼負責發(fā)展經(jīng)濟學的高級副行長以后，已經(jīng)對中國的實際情況變得陌生了，他的論斷是在“放衛(wèi)星”，是在“盲目愛國”?？梢姡瑢τ谖磥斫?jīng)濟走向，一種悲觀的情緒已經(jīng)籠罩在神州大地上了。同時，我國政府對未來經(jīng)濟走向也持比較謹慎的態(tài)度。最典型的例子就是，在我們國家的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，已經(jīng)把經(jīng)濟增速的預期下調(diào)到7%，與“十一五”期間的實際增速11.2%相比，增速下降了37.5%。社會的悲觀加上政府的謹慎，使得這個問題變得撲朔迷離。為此，我們需要認真回顧、反思我們?nèi)嗄陙硭哌^的路，重新思考我們的發(fā)展模式。

就前些年中國經(jīng)濟增長速度之快，全世界都會認為這是個奇跡，但是到底怎么會導致這樣高速的經(jīng)濟增長呢？我們過去傾向于強調(diào)中國經(jīng)濟高速增長的獨特的一面。獨特的一面確實有，而且沒有必要去否定它。但是，當我們把獨特的一面抽掉以后，我們用新古典經(jīng)濟學的角度來看中國增長的話，中國也沒有什么突出的特點，因為中國的增長無非就是在資本的高速積累（包括外資的進入和中國國內(nèi)高儲蓄率）的推動下產(chǎn)生的，再加上中國有人口紅利，所以資本的積累和勞動力的高速增長肯定會帶來經(jīng)濟的增長。

但是，無論是從資本積累來看，還是從勞動力要素的增長來看，兩者都是不可持續(xù)的，所以中國未來發(fā)展的動力就顯得不足。在這樣的背景下，如果中國的經(jīng)濟增長仍然要維持在年均10%以上的高速度，那么，全要素生產(chǎn)率就大概需要保持年均4%以上的增長率，從過去的發(fā)展趨勢以及當前的要素供給來看這幾乎是不可能的。因為在過去三十年，中國的全要素生產(chǎn)率的增長每年也就3%多。有一次，哈佛大學的資深經(jīng)濟學家帕金斯受邀在復旦大學中國經(jīng)濟研究中心演講，他給出了這樣一個判斷：未來，中國的增長率下降到年均6%其實是非常正常的，畢竟，中國年均近10%的增長率已經(jīng)維持了三十年，這已經(jīng)是一個世界紀錄。根據(jù)帕金斯的估算，日本、韓國和中國臺灣基本上在人均GDP達到1.33萬美元（按2005年價格計算）后開始出現(xiàn)經(jīng)濟增長率的明顯下降。

其實，中國之所以會出現(xiàn)這樣兩個看上去有些矛盾的結(jié)果，與中國是個大國有關(guān)，也只有看到這一點，才能夠知道未來中國維持高速經(jīng)濟增長的可能性如何實現(xiàn)。中國大陸和日本、韓國、中國臺灣這幾個經(jīng)濟體相比，無論是在面積還是人口意義上都絕對是個大經(jīng)濟體。中國在過去三十年中的高速增長更多是來自東部，中國對其他發(fā)達國家的追趕也主要是東部的追趕。如果一定要與其他幾個亞洲經(jīng)濟體做比較，那么，拿中國的某一個或幾個省來比較，可能比拿全國來比較要更合適。換句話說，中國的東部可能因為與發(fā)達國家的差距日漸縮小，即將迎來經(jīng)濟增長速度放慢的時期。

我們要抓住世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變化、國內(nèi)外市場競爭壓力加大、國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快這一重要契機，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑我國經(jīng)濟增長的新基礎。

著力擴大內(nèi)需，特別是消費需求。國際金融危機發(fā)生以來，通過積極擴大內(nèi)需，我國經(jīng)濟增長對外需的依賴度明顯降低。但也要看到，我國內(nèi)需增長的基礎還不夠穩(wěn)固，以住、行為主的消費結(jié)構(gòu)升級活動，房地產(chǎn)投資和企業(yè)投資活動，都還存在較多的不穩(wěn)定因素。當前世界經(jīng)濟形勢更加復雜，發(fā)生外部沖擊的可能性進一步加大，鞏固內(nèi)需增長基礎，是保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。

擴大消費要盡快把以住、行為主的消費結(jié)構(gòu)，升級引入平穩(wěn)較快發(fā)展軌道。我國居民的住、行改善是消費增長的主導性力量，是2002年以來推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要需求源泉，預計未來相當長時期內(nèi)仍然是促進消費增長和經(jīng)濟增長的主要因素之一。要通過房產(chǎn)稅等制度建設，弱化住房的投資屬性，從根源上控制投機性、投資性買房活動，同時從政策上積極支持引導剛性、改善性等居住性買房需求，促進房地產(chǎn)市場需求平穩(wěn)地可持續(xù)增長，促進以住、行為主的消費結(jié)構(gòu)升級活動進入平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。

擴大消費還要努力消除制約城市化的瓶頸，加快城市化步伐。城市化為擴大消費、擴大內(nèi)需提供了最為廣闊的空間。如果我國接近或達到發(fā)達國家城市化水平，預計未來還將有三億左右農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。此外，我國城鎮(zhèn)常住人口中還有兩億左右沒有城鎮(zhèn)戶籍。綜合來看，這一城市化進程中還需要使五億左右的居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍人口。由此可見，城市化依然任重道遠。城市化首先可以大大提高居民的消費水平，我國城鎮(zhèn)居民人均消費大約是農(nóng)民的三倍，城鎮(zhèn)非戶籍居民消費也明顯低于戶籍居民。隨著戶籍人口的增加，擴大消費需求潛力巨大。城市化還會帶動大量的城市建設，特別是城市基礎設施建設，這也包含了投資增長的巨大潛力。因此，需要積極而穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革，增強城市政府公共服務的責任和能力，提高服務水平、擴大覆蓋范圍，同時加快制定城市長遠發(fā)展規(guī)劃，用以指導城市基礎設施特別是地下基礎設施建設，進而加快提高城市承載能力的步伐。要通過多種措施鞏固內(nèi)需，穩(wěn)定可持續(xù)增長的基礎。

著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外市場環(huán)境和要素供給條件都已發(fā)生深刻變化，在新形勢下促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的一個重要方面，是抓住機遇，促進裝備制造業(yè)為主的重加工業(yè)振興發(fā)展，為工業(yè)制造業(yè)設備水平提高提供有力保障，使我國加快由制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國。隨著市場競爭加劇、勞動力成本提高，我國工業(yè)制造業(yè)企業(yè)普遍加快了轉(zhuǎn)型升級步伐，其中設備更新漸趨活躍。這就給裝備制造業(yè)提供了廣闊市場。另一方面，歐美等發(fā)達國家的經(jīng)濟前景暗淡，主權(quán)債務問題的發(fā)展，擴大就業(yè)的壓力，會使其輸出技術(shù)設備的內(nèi)在要求趨于加大，這或?qū)⑹刮覈b備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級獲得所需的技術(shù)支持成為可能。

我們應該把握住這一機遇，通過改革，進一步鼓勵和引導民間投資進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是進入裝備制造業(yè)這一復雜分工協(xié)作系統(tǒng)，通過大企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動輻射中小微企業(yè)，充分釋放民間創(chuàng)業(yè)蘊含的巨大活力與創(chuàng)造力，并在引進消化吸收再創(chuàng)新的過程中掌握更多先進技術(shù)，從提高零部件制造水平起步，全面提高我國裝備制造水平。我們還要按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面實施國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃，制定出臺投資、稅收、金融、人才等方面的鼓勵政策，發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄。要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資專項，推進煤炭、鋼鐵、石化等行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，制定分解淘汰落后產(chǎn)能目標。要進一步推進服務業(yè)綜合改革試點，推動服務業(yè)加快發(fā)展；研究制定鼓勵服務業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展目錄。

加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還要進一步加強節(jié)能減排工作，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。要實施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略；全面實施西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃，研究制定新十年東北振興的政策措施，進一步實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，同時積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。