第一章 概述

第一節 水

水，是一切生命賴以生存的寶貴物質：是一切生命機體的組成物質，約占體重的2/3，是各種生物體含量最多的一種物質；是生命產生、發育和繁衍的源泉，又是生物體新陳代謝的一種介質，生物從外界環境中吸收養分，通過水將各種養分物質輸送到機體的各個部分，又通過水將代謝產物排出體外，維持著生命的活力；水還對生物體起著散發熱量、調節體溫的作用。

水，在地球上儲量相當豐富，有14億km3，覆蓋地球表面積的70.8%，但是生活和生產用水都是淡水，地球上的水有97.22%是含鹽量極高的海水，無法飲用和灌溉農田，便于人們取用的淡水只有0.2%左右，其余的2.58%以南北兩極冰帽冰川、大氣中水的形式存在。水在地球生物圈內是以循環往復來使用的，分自然循環和社會循環。

（一）自然循環

在太陽能的作用下，通過海洋、湖泊、河流等廣大水面以及土壤表面、植物莖葉等表面的蒸發形成水汽，上升到空中凝結為云，在大氣層的作用下，以雨、雪、雹的形式降落到地面，形成江河湖海或滲入到地下，然后又蒸發形成水汽，循環往復。

（二）社會循環

人類為滿足生產和生活的需要，從自然界取用大量的水，這些水經使用后就成為生活污水和生產廢水，經過處理后排入自然水體，然后又為人們取用，這就又形成了一個循環體系。

如果破壞了循環規則，就會沒水可用。全球對水的需求，每20年將增加一倍，但水的供應不會以這種速度增加。每人每天生活用水40～50L，生活水平越高，用水量越大。一般來說，發展中國家平均每人每天生活用水40～60L，發達國家每人每天生活用水200～300L，工業用水要占城市用水的70%～80%，發電、冶金、石油、化工、紡織、印染、造紙都是用水大戶，農業用水超過工業用水。我國是農業大國，據統計，長江流域每畝水稻田的需水量約為250～500m3，北方地區的小麥需水量約為200～300m3/hm2、玉米需水量約為150～250m3/hm2、棉花需水量約為80～150m3/hm2。

我國水資源豐富，居世界第六位，但我國人口眾多，人均占有量為2460m3，排在第109位，是世界上最缺水的21個國家之一，全國300多個城市中108個城市嚴重缺水，40個城市進入世界嚴重缺水城市之列。一方面水資源短缺，另一方面對水的污染日漸嚴重。從2009年起，廣州市每年要從河源市引入一億噸生活用水。

河流、湖泊、水庫對污染有一定的自凈能力，這是水體中溶解氧的作用。溶解氧參與水體中氧化還原的化學過程和好氧的生物過程，可以把水中的許多污染物轉為凈體，甚至變為無害物質，但是如果排入水體的污染物的含量超過水體的自凈能力，就會造成水質惡化，使水的用途受到影響，即造成水污染。在工業化進程中，向水體排放大量未經處理的工業廢水、礦山排水、生活污水和各種廢棄物，污染氣體及氣溶膠的沉降，以及垃圾傾倒岸邊或堆積，經降雨淋洗流入水體等，造成水質惡化，都屬于人為污染。

水污染按性質可分為化學污染和生物污染。化學污染分為無機污染和有機污染。無機污染主要是酸、堿、鹽、重金屬以及無機懸浮物等造成的污染。酸性水或堿性水都會對農作物的生產產生破壞作用，有的會使土壤的性能變壞，酸性水體還會腐蝕水下設備、船殼等。酸性水體與堿性水體相遇，可發生中和反應，同時產生相應的無機鹽。重金屬對人體有很大的危害性，它們有的是通過飲用水直接進入人體，有的則是通過食物間接進入人體。如果它們在人體內積累并超過一定量，就會使人產生各種中毒的反應，影響人體健康，甚至危及生命。有機污染，如氮、磷進入水中會引起水中硅藻、藍藻、綠藻大量繁殖，導致水中溶解氧減少，化學耗氧量增加，從而使水體“死亡”，進而使水體質量惡化，魚類等死亡。這種由于植物營養元素大量排入水體，破壞水體生態平衡的現象，叫做水體的富營養化。飲用水中一般含氮量很少高于1mg/L。根據世界衛生組織規定，NO₃-含量不得超過10mg/L。許多水生動物（如魚類）對NH3-N較敏感，一般有一定的耐受限度。如水中NH3-N超過3mg/L時，金魚會在9～24h內死亡。此外，亞硝酸與胺作用生成亞硝酸胺，有致癌和致畸作用，所以飲用水應嚴格控制亞硝酸的含量。

第二節 電鍍廢水處理的現狀

一、國外電鍍廢水處理現狀

電鍍技術開始于1840年，起源于英國，到1924年形成了完整的工業體系。進入21世紀后，電鍍技術已有了很大的發展，電鍍的品種由電鍍單一金屬到二元合金，再到三元合金，又到復合材料組成的鍍層；電鍍基體材料由通常的鋼鐵、銅及其合金到輕金屬（鋁、鎂及其合金），再到鋅基合金壓鑄件，又到塑料、陶瓷等非金屬材料，電鍍設備已產生了各式各樣的智能化自動生產線；電鍍介質由在水溶液中進行，發展到在非水電解質中電鍍；工藝也有了很大的進步，出現了高速電鍍、脈沖電鍍，既提高了生產效率，又節約了原材料。

國外電鍍技術主要體現在新工藝、新技術、新設備的開發研究和推廣應用方面，鍍種多、自動化程度高、檢測儀器先進。

國外在電鍍廢水的處理方面著重于源頭處理，一些重污染技術已經淘汰。生物技術發展較快，各類菌種的培育、馴化、使用逐漸普及；化學上使用的藥劑藥效高，盡量做到少渣或無渣，如調節pH值時，用的是片堿，而不是石灰。盡管如此，發達國家的電鍍工業還是逐漸向發展中國家轉移。

二、國內電鍍廢水處理現狀

國內電鍍行業屬于勞動密集型的“三來一補”企業，耗能高、排污量大、產品附加值相對較低，對環境的污染危害性較大，屬重污染行業，已不符合現今發展循環經濟的理念，因此，政府對這類工藝落后、污染嚴重的企業態度明確，以政策法規和技術支撐為保障，實施生態化改造，強化管理、逐步淘汰，對超標排放而又治理無望的企業，注冊期到，一律終止，工商部門不再續期辦理營業執照。執行“嚴格管理、提高效益、保護環境、實現資源有效利用”的策略。

珠三角電鍍品種有印制電路板、電子元器件、電腦配件、汽車部件、眼鏡、衛生潔具、摩托車配件、家電、燈具、門鎖、五金件、首飾、鐘表等。電鍍工藝有普通電鍍、化學鍍、復合電鍍、脈沖電鍍、電鑄、機械鍍、真空蒸鍍、離子鍍。單一金屬有鋅、銅、鎳、鉻、錫、金、銀、鉑、銠、鈀、銦等。二元合金有銅基的銅鎳、銅鋅、銅錫；鋅基的鋅銅、鋅鎳、鋅鐵、鋅鈷；鎳基的鎳磷、鎳鈷；錫基的錫鋅、錫鎳、錫鈷。三元合金有銅鎳鉻、錫鈷鋅。在色彩方面有黑鎳、沙丁鎳、黑鉻、沙丁鉻、槍色、古銅、光亮銅、光亮鎳、彩色鈍化膜、藍白色。基體材料有金屬、鋁、工程塑料等。

（一）管理現狀

隨著經濟的發展，環境保護的工作越來越得到重視，國家成立了環境保護部，2009年，各省相繼成立環境保護廳，從組織上給予開展該項工作的保證。政府對電鍍企業進行強制管理是從2002年正式開始，從這時起，電鍍廢水的處理有了較快的發展，人們由不認識到較熟練地掌握廢水處理技術，設備由簡單的幾個池子，發展到今天的半自動控制的連續處理，技術、設備、管理上都取得了很大的成績，一些難處理、多年難以解決的技術問題都已克服，政府倡導的環保意識已普及，企業界接受了“嚴格管理、提高效益、保護環境、實現資源有效利用”這個理念，并逐漸自覺接受強制管理。

1.政策管理

（1）國家出臺了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，各省市也出臺了相應的文件，對產生工業固體廢物（電鍍廢水廠產生大量污泥）的單位強行建立、健全污染環境治理責任制度：①電鍍企業成立時要經過嚴格審批，要備齊一系列資料，如環保審批批文，污染防治設施的評估報告書和驗收資料，生產工藝流程圖，投資生產規模，產品種類和數量、原輔材料種類及數量、產生的工業固體廢物特別是危險廢物種類數量及其收集、貯存、轉移、處理情況等；②執法人員采取現場監測、采集樣品、拍攝現場等措施進行監管；③重視電鍍企業布局，在深圳等經濟發達地區已不允許再新建電鍍廠，已有的集中到工業園區，按環保局的標準進行整改，達不到要求的強制關閉。

（2）國家實行工業固體廢物申報登記制度，要求有關單位如實向環保主管部門申報工業固體廢物的種類、產生量、貯存、流向、處置等有關資料，如有重大改變，應當及時辦理變更申報登記，產生危險廢物的單位必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃、意外事故的防范措施和應急預案，并向環保主管部門備案。

（3）加強對工業固體廢物的管理，建立危險廢物管理檔案，做到原輔材料使用情況清晰，危險廢物的產生、轉移、處理情況均應有詳細記錄和月統計表，危險廢物轉移聯單的保存期限為五年。

（4）工業固體廢物貯存設施、場所須按照國家《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599—2001）的要求建設；危險廢物貯存設施、場所必須按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）的要求建設，做到“防揚散、防流失、防滲漏”，收集、貯存危險廢物必須按照危險廢物特性分類進行，禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容且未經安全處理的危險廢物；禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存；禁止露天或在公共場所堆放危險廢物。

（5）對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物警告、識別標志。

（6）禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、運輸、處置等經營活動。

2.排放監控

（1）環保局對排放建立在線監控平臺，要求廢水處理廠安裝視頻監控設備，通過遠程在線信息傳輸，監控處理情況，一旦發現偷排或水質不達標情況，立即糾正，并依法處罰。目前可監控的參數有pH值、COD、鎳含量、六價鉻含量。

（2）按照《中華人民共和國清潔生產促進法》，對電鍍企業清潔生產實施強制性審計，對未能通過審計的依法處罰并納入淘汰范圍。

（3）實行排污許可證，進行總量控制。

3.支持 對開展廢水循環使用、廢物利用、節能節水、減少排污、實現“零排放”的給予資金和技術上的支持。建立技術信息平臺，鼓勵和扶持在工藝技術方面的改造創新，使之達到循環經濟的要求。

4.污泥用掩埋的方法解決。

（二）技術現狀

（1）電鍍廢水處理廠的性質有兩類，一類是國外大公司辦的，如富士康、日東等，環保投資到位，藥劑注重使用效果，各種規章制度和技術措施到位；另一類是私營企業辦的，不是按工程建設程序來建，而是今天有錢了添個池子，明天有錢了再加幾個罐子，污水質量波動較大，處理質量不達標的多，企業素質參差不齊。

（2）新的技術不斷地涌現，但在消化吸引方面，市場卻顯得力不從心，缺人缺錢。

（3）服務性的環保公司泛濫。這類公司很多，規模都不大，一個老板，兩三個技術人員，就在市場上到處接工程，老板是門外漢，技術人員是才畢業幾年的大學生，理論與經驗都不足，做出來的工程技術不成熟，質量壽命短，要不斷地改進。

（4）對混排的重金屬處理常常不達標。

（5）膜技術應用在達標排放水上的污染難題沒有根本解決，膜壽命短，運營成本居高不下，使一些小的工業園區業主，雖裝了回用水系統，但很少開，僅僅是為了充充門面。

（6）在線控制的儀表使用，在制造純水方面效果較好，但在電鍍廢水處理上效果不好，因為電鍍廢水硬度高，儀器管道較小，經常發生堵塞現象，使測量不準和儀表無法工作，儀器虛設。

（7）綜合廢水的金屬含量在50～180mg/L，有回收價值，但用離子交換法、電解法的成本高，使該項工作一直開展不起來。

國內電鍍廢水處理的工作雖已走上了軌道，但存在的問題還不少，許多電鍍工業園區是2003年左右建起來的，匆忙上馬，管理和技術都不到位，一個城市有數十家電鍍工業園區，電鍍企業工廠規模小、分散問題變成工業園區小、分散的問題；對私營小老板來說，廢水處理廠建設投資大，運營費用高，因此偷排現象不斷；污泥掩埋占據了大量土地資源，因此問題沒能徹底解決。

（三）電鍍工業園現狀

全國已建有230家電鍍工業園，還有許多在籌劃中，估計要突破300家。

珠江三角洲有深圳、東莞、廣州、佛山、中山、惠州、陽江、肇慶、珠海、清遠、汕尾、揭陽等120多家；長江三角洲有上海、蘇州、無錫、南京、杭州、溫州、永康、蕪湖、鎮海、寧波、江陰等60多家；其他地方有西安、蘭州、哈爾濱、天津、青島、煙臺、北京、大連、遼陽、福州等50多家。每個城市建立的工業園數量不同，有十幾家的，也有幾家或一家的，深圳最多，有近三十家工業園。

這幾年電鍍工業園區發展迅速，有利于節約使用土地資源，集中進行環境治理；有利于促進信息化和工業化融合，既是優化產業結構和布局的客觀要求，又是加強行業管理的工作重點。國家政策積極推進其健康發展，但是，5年內國家級基地數量將嚴格予以控制。2009年11月國家工業和信息化部對工業園區工作開展調查研究，并起草了《國家級重點產業發展基地認定管理暫行辦法（討論稿）》，有幾個基本原則。一是科學規劃、有序推進。嚴格按照國家產業政策要求，遵循工業園區（基地）發展內在規律，結合區域優勢和特色，科學規劃、合理布局。二是示范帶動、全面提升。依托國家已公告的產業集聚區，創建一批具有代表性的國家級工業園區（基地）。三是突出特色、創新發展，充分體現新型工業化特色，發揮產業集聚、專業化配套，提升特色經濟發展水平，推動優勢要素資源向“基地”集中。簡單地說就是，一是符合國家有關法律法規和產業政策，二是要具備明顯的產業集聚效應，三是自主創新方面具備較高水平，四是配套服務體系完善，五是節能減排等指標達到國家有關標準，六是有地方財力支持。

電鍍工業園區多建帶來的風險也大，因此，要堅定在一個城市只設一個按循環經濟理念建設的電鍍工業園。

對電鍍工業園區的建設和管理，有以下幾方面。

1.園區的硬件 其中包含工業廠房、電鍍廢水處理及回用中心、電鍍原料供應（配送）中心、化驗檢測中心、電鍍工藝支援中心、安全生產與危險化學品監控中心、生活管理服務中心、信息中心、自動生產線設計中心等，遵照“廢水分流，分類處理，中水回用，金屬回收，綜合利用”的循環經濟的技術路線。

2.園區管委會的職責

（1）對進駐園區的電鍍企業進行電鍍品種、工藝、設備、排放等方面的審定。

（2）對各電鍍企業進行清潔生產的督促管理，對其排放情況進行監察，并對其清潔生產進行初步評審，最后實現整個工業園區零污染，從而實現環境保護和資源綜合利用。

（3）管理區內公共事物，如安全、報關、環境衛生、綠化、供水、供電、供氣等。

（4）ISO 14000認證。

（5）與政府對話及有關部門聯絡等。

（6）當電鍍工業園區的電鍍企業排放的電鍍污染物的種類、數量、濃度有重大變化或改變排放方式、排放去向時，應提前15日向管委會報告，并提交要求變更的申請和變更的有關材料，由管理辦公室將其變更登記有關手續轉報環境保護局等相關部門審核。

（7）因破產、關閉或轉產等原因不再排放電鍍污染物的電鍍企業，應向管委會報告，由管委會及時轉報環境保護局為其辦理《排放污染物許可證》注銷等手續。

（8）違反排污許可證規定額度超量排污的，環境保護局根據情節，有權中止或吊銷其《排放污染物許可證》。被中止《排放污染物許可證》的單位，在規定時間內達到《排放污染物許可證》要求的，由環保局恢復其被中止的《排放污染物許可證》。

（9）電鍍小區內生產性用水實行集中統一管理。管委會對各電鍍企業或電鍍作業場生產性用水計量裝置進行規范管理，嚴禁任何企業或個人隨意改動，嚴禁用自備水從事電鍍生產作業。

（10）排污管網系統由管委會統一規劃管理。電鍍企業生產性廢水必須經排污管網系統排入電鍍廢水處理廠，嚴禁電鍍企業擅自建設排污管道系統。

（11）電鍍企業應加強對生產設施和污染治理設施的管理，定期疏通本單位的排污管道和沉砂井，規范電鍍廢水的排污口。

（12）電鍍企業或電鍍作業場應本著清潔生產的原則，降低原材料和能源的消耗，從而降低電鍍廢水治理成本和生產成本。

（13）電鍍廢水治理實行有償服務原則，各電鍍企業應按生產性用水量，及由各有關方面共同制定的不同電鍍廢水處理費單價，繳納水費及排污費。各電鍍企業應于每月5日前將全部水費繳至管委會，由管委會按電鍍廢水實際計量數，將電鍍廢水處理費撥付給電鍍廢水處理廠。

各電鍍企業電鍍廢水用水排放量按生產性用水計量裝置所反映的數量計算，每月1日由管理辦公室進行核定。電鍍廢水處理單價，由管委會、環保局、物價局、電鍍廢水處理廠和電鍍企業協會等單位根據定價原則進行協商核定。

3.申報與運行 電鍍廢水處理廠必須向環境保護局申報、登記、建卡，其設施納入固定資產管理，拆除或閑置電鍍污染防治設施的，必須報經環境保護局批準。保證全天24h正常運行。

4.管理與監督 電鍍廢水處理廠確保電鍍廢水達標排放，并接受其監督檢查。

5.廢物回收與利用 按循環經濟理念設計的電鍍廢水處理廠的電鍍廢渣及濃縮液在廠內經綜合利用處理后，出廠的應是符合環保要求和市場需求的產品。

6.處罰與管理 造成嚴重污染的電鍍排污單位，經限期治理，逾期未完成治理任務的，除按照國家規定征收兩倍以上的超標準排污費外，還可以根據所造成的危害和損失由環保局處以罰款，或者依法責令其停業或者關閉。

7.目前電鍍工業園區存在的問題

（1）園區規劃設計布局不合理，造成了一定的環境問題，未能實現“以人為本、營造工作環境舒適、居住環境優美的現代化工業園區”的目標。

（2）每個車間一個排氣筒，由這些車間在廢氣排放品的點污染構成了整個電鍍園區的面污染，整個園區產生總的酸霧量即為各排放點污染物的排放源的疊加。空氣的污染主要來自生產排放中的酸霧。園區的廢氣排放應執行GB16297—1996《大氣污染物綜合排放標準》中的二級標準。廢氣酸霧通過槽邊抽分收集，須經雙旋流組合酸霧吸收塔（噴啉加旋流）處理，同時以堿水作為吸收藥劑，保證各個車間的廢氣排放口達標排放。

（3）電鍍廠房濕度大、腐蝕性強，園區的廠房規劃設計、管道鋪設，尤其是地基、地面要采取防腐蝕、防滲透措施，管道要便于檢修和維護保養，要根據電鍍行業的特征進行設計，而不是按照普通工業廠房設計。

（4）廠房單體設計不合理，沿其長度方向平均等間距分割成一個個獨立的車間，均等的場地面積嚴重制約了企業的發展，有些企業甚至沒有空間存放產品，待加工件堆放在車間門口的現象隨處可見。

（5）50%的企業以小作坊式的手工操作為主。

（四）污泥處理管理

污泥成分復雜，屬于危險廢物。國外的污泥處理已經有近百年的歷史，而我國的污泥處理近幾年才剛剛起步，大部分地方污水處理產生的污泥沒有得到充分、有效的控制，多數污水處理廠只是將污泥送往垃圾場填埋或直接暴露在曠野中，不僅造成二次污染，而且危及當代及后代人的身體健康，妥善處置工業污泥已刻不容緩。

三、電鍍污泥處理管理的不足

1.嚴重缺乏專門的經濟、技術支撐體系

（1）目前我國多數城市只征收污水處理費，未開征污泥處理費，建設污水處理廠時往往未考慮同時建設污泥處理裝置。由于污水處理費征收標準過低，連維持污水處理廠的正常運行都有困難，根本無法承擔污泥處理的責任。

（2）污泥處置立法明顯滯后，相關標準缺乏系統性、科學性，對污泥的處置工藝尚無統一規定，更沒有客觀的評價體系。

（3）污泥處置責任主體不明，污泥監管嚴重缺位。在大多數城市的總體規劃中，均未涉及污泥處置內容，更無專項規劃，污泥處置處于混亂與無序狀態。現有運營機制也不利于解決污泥處置問題。污泥處置單純依靠政府出資解決，不能充分發揮民間資本推動作用，難以促使污泥處置產業化的發展。

2.污泥環境管理存在嚴重的認識誤區

（1）“重水輕泥”現象嚴重。受城市污水處理發展水平以及認識程度的限制，我國在城市環境管理中高度重視污水處理，而對污泥污染防治始終沒有引起足夠的重視，導致污水處理廠出來的濕污泥隨意外運、簡單填埋或堆放，造成了嚴重的環境污染。

（2）隨著循環經濟的發展，又過分夸大了污泥資源化的經濟效益，尤其面對國際污泥處理處置技術產品的片面促銷，過高評估了污泥資源化的經濟效益，從而導致污泥污染防治認識上的誤區，認為污泥防治不需要政府投入和建立收費體系來支撐，否定了污泥處理處置的社會公益性。

因此，必須從觀念上確認：污泥處理處置不是以經濟效益和贏利為主，而是以保護生態環境、治理環境污染為目的，因此污泥處理處置是社會公益事業。

3.政府監管不到位，造成當前污泥處理處置的無序混亂狀態 對污泥防治的長期忽視造成了政府監管的缺位。與污水處理的監管相比，政府對污泥處理處置的監管十分薄弱。各地環境保護部門忽視污泥處理處置的重要性和對環境影響的安全性，沒有將污泥處理納入環境管理監管的序列，更沒有將污泥防治問題納入城市總體規劃。目前，僅有深圳、上海、北京等大城市初步嘗試了污泥處理處置專項規劃的編制，但僅限于技術性規劃，應在系統性方面進一步提高完善，而其他絕大部分城市尚未開展污泥處理處置的規劃工作。專項規劃是污泥處理處置的指導性方針，它的缺乏必然使污泥的處理處置處于無序狀態，給政府監控、管理帶來混亂。

四、電鍍污泥妥善處理對策

目前我國對污泥問題開始廣泛關注，但仍然停留在技術層次上，急需建立健全污泥環境管理體制、市場運行機制、標準體系、技術政策等方面的政策支撐工作。

1.澄清認識，加大投入 國際經驗表明：污泥處理處置是污水處理系統非常重要的環節，也是污水處理得以最終實施的保障，應給予高度重視和巨大投入。污泥處理處置不應以經濟效益和贏利為主，而是應該以保護生態環境、治理環境污染為目的，因此污泥處理處置是社會公益事業，需要政府投入和建立污泥收費體系或納入污水收費制度之中來支撐其正常運營。

2.明確責任主體，建立市場運行機制 隨著我國污水處理領域政企分離逐步到位、污水收費逐漸實施及技術路線逐步明確，應在政策上明確污泥處理處置的直接承擔主體是污水處理企業，污水處理企業負有對本企業所產生污泥合理處理并最終達標處置的責任，污水處理收費中必須包含污泥處理的費用。如果污泥處理處置不當，污水處理企業應承擔首要責任。

3.加強技術創新，增加政策支持 加強污泥資源化利用的技術創新，進行相應的環境管理標準體系資源化高新技術的應用與創新是解決污泥處置問題的根本。同時，制定污泥資源化循環利用和無害化處理處置技術政策和建立相應的環境管理標準體系已迫在眉睫。

4.加強監管，編制規劃 將污泥處理納入環境管理監管工作，加強污泥處理處置的管理、監控能力，加強社會宣傳，提高公眾認識。同時更重要的是，各城市應根據自身的具體情況盡快編制污泥專項規劃，并能夠與城市規劃和污水處理規劃協調、統一。專項規劃有利于指導和規范各地根據各自產業結構、土地資源、城市化程度等因素，采取科學的污泥處理處置技術路線，推進我國污泥資源化循環利用和無害化處理工作進入科學化管理，實現我國污泥資源化循環利用和無害化處理處置的目標。

5.改善運作模式 運作模式可以是半市場化運作，即政府干預的力度較大，由私營業主投資，政府補貼監管，第三方運營。第三方自備流動資金，用于購買藥品、設備小修、廢水廠員工工資及工廠管理費。私營業主向工業園區電鍍企業收廢水處理費，再交給運營方。

第三節 電鍍廢水處理的發展方向

電鍍廢水處理的發展將隨著兩大趨勢的發展而發展，一大趨勢是，在清潔生產的推動下，由末端治理變為事前預防，電鍍廢水處理企業的地位將有很大的變化，在政府的支持下相對獨立，對電鍍企業有一票否決權，同時，電鍍廢水處理企業也擁有電鍍專家，向電鍍企業提供技術支持，相互配合，相互促進；另一大趨勢是，電鍍廢水處理集中所能達到的各學科的最新技術，隨所涉及的十大學科（無機化學、有機化學、分析化學、物理化學、機械、電工、儀表、生物、流體力學、土建）實用技術的發展而發展。具體來說向這幾個方向發展：由被動的末端治理，發展為末端治理與預防污染一體；由污染物的稀釋排放，發展為無害排放，排放水的金屬含量幾乎為零；污泥由掩埋、焚燒發展為可安全地、廣泛地利用；60%以上的水資源循環使用。

一、治理

電鍍企業所采用的工藝、原材料在設計中就納入可能的廢物處理方案，由末端治理反過來策劃電鍍企業的規劃，末端治理技術不再是被動地進行無意義的處理研發，而是與預防污染一體。

1.無廢物排出的概念

（1）無渣。四大化學主科（無機化學、有機化學、物理化學、生物化學）及生物技術的發展，使電鍍廢水處理在破氰、破鉻、混凝沉淀、調節pH值等主要工藝上用的藥品有了很大的發展，藥效高，無沉渣或有極少渣。

（2）綜合利用。不以羸利為目的，而是與垃圾工廠一樣以妥善處置廢物為目的。綜合利用的結果，一是工業園內自我消化，二是作為產品對外銷售。

2.電鍍廢水處理工藝的根本改進 生物處理生物技術的發展使工藝過程不再用化學藥品，排出的污泥可以肥田。

3.前處理方法 電鍍前處理采用生化脫脂的方法。

4.質量自動控制 儀器分析的發展、生物傳感器的發展，使處理過程穩定，質量波動能得到及時控制并進行調整。

二、排放

目前，金屬回收技術有了根本性的突破，隨著金屬回收技術變得簡便易行，低濃度（10～40mg/L）的廢水也可以有回收價值。銅、鎳、鉻都回收到生產線上，污染物稀釋排放成為歷史，發展為無害排放。

三、電鍍污泥處理

目前，污泥處理占了污水處理廠55%的工作量，壓泥工人多，成本高。由于技術進步，工藝的根本改進，污泥處理將降為10%的工作量，徹底摒棄埯埋和焚燒等處理方式，全部污泥納入循環經濟的規劃，進行綜合利用，作為廉價甚至免費的初級原料將供不應求。

四、降低消耗

污水處理廠的泵很多，耗能較大，今后，都將會采用節能設備。虹吸泵得到了極大的運用，高壓泵都有能量回收器。能量回收器不再是一個概念，已得到了普遍使用。

五、園林式廠區

一個城市只有一個電鍍工業園區，也就是只有一個污水處理廠，是循環經濟的典范。在這個唯一的園區中設有最先進的為電鍍企業服務的技術和配套物資供應部門。電鍍污水處理廠雖是產業鏈的末端，卻是前衛科技的施展場所，促進了化學、生物、機械、儀表、流體力學等學科的快速發展，全面展示了人類自我拯救的決心和智慧。

六、運作模式

運作模式正在向完全市場化運作方向發展。所謂完全市場化運作，即工業園的投資、運營是由有資質的企業自由競爭，工業園的規劃要經過嚴格的審批手續。廢水處理廠是社會公益性單位，不能追求利潤，運營方之間的競爭是技術和管理上的競爭，而不是廢水處理費高低的競爭，廢水處理費標準由政府制定。為什么廢水處理廠不能由建廠的私營業主來運營呢？因為廢水處理廠作為一個企業，要不斷地吸收新技術，進行技術改造、設備更新，要不斷地投入資金，需要合格的、充足的技術人員，以滿足對環境保護的更高要求，私營業主因為經營方向和理念不同，運營所必備的硬件、軟件條件都不具備，因此不能勝任這項工作，因此，廢水處理廠只能由第三方運營。但此時的第三方是有實力的環保公司，除了經營廢水處理廠，還有其他的環保工程，并有環保產品，政府方好給予全面的支持，以平衡其在廢水處理廠的虧損。