五、結語

在經濟體制改革進入“深水區”后，處理好政府與市場的關系成為現階段我國全面深化改革的核心和重點。首要的前提和關鍵是，要準確把握并合理劃分政府與市場的邊界。在我國當前的經濟生活中，我們面臨的主要矛盾仍然是政府行政干預范圍太廣，行政壟斷的力量過強，政府和市場的職責定位不清晰。“負面清單”“權力清單”“責任清單”本質上是從制度層面對政府與市場關系的重新審視、定位，在法治基礎上厘清了政府與市場的關系，明晰權力邊界，確立法治經濟，體現了我國對市場規律和社會主義法治經濟原理的認識，反映了我國由“權力經濟”向“法治經濟”的轉變。

[1] 張華松，華東政法大學2014級博士研究生，上海第一中級人民法院審判員。

[2] 世界著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨2014年3月在接受《中國社會科學報》訪問時針對政府與市場的關系作出論斷，認為二者間需要一個平衡，但這種平衡在各個國家不同時期和不同的發展階段又各不相同，因此這個問題還沒有統一的結論。參見姜紅：《不平等現象加劇是新興國家面臨的一大挑戰——訪諾貝爾經濟學獎得主、哥倫比亞大學約瑟夫·斯蒂格利茨》，載《中國社會科學報》2014年4月28日。

[3] 〔美〕埃里克·弗魯博頓、〔德〕魯道夫·芮切特：《新制度經濟學：一個交易費用分析范式》，姜建強、羅長遠譯，上海人民出版社2006年版，第350頁。

[4] 參見〔英〕亞當·斯密：《國民財富的性質和原因的研究》（下卷），郭大力、王亞南譯，商務印書館2011年版，第218頁。

[5] 參見張明澍：《論政府與市場關系的兩個主要方面》，載《政治學研究》2014年第6期。

[6] 參見〔英〕約翰·梅納德·凱恩斯：《就業、利息和貨幣通論》，徐毓枬譯，譯林出版社2011年版。

[7] 參見姚佳隆、高超：《政府與市場的良性互動：經濟學家眼中的政府定位》，載《法制博覽》2014年第3期。

[8] 參見何秉良主編：《新自由主義評析》，社會科學文獻出版社2004年版，第16頁。

[9] 〔美〕史蒂文·科恩、威廉·埃米克科恩：《新有效公共管理者》，王巧玲等譯，中國人民大學出版社2001年版，第1頁。

[10] 何信全：《哈耶克自由理論研究》，北京大學出版社2004年，第117頁。

[11] 參見張傳輝：《基于新凱恩斯主義的政府角色重新定位》，載《行政論壇》2011年第2期。

[12] 〔美〕斯蒂格利茨：《發展與發展政策》，紀沫、仝冰、海榮譯，中國金融出版社2009年版，第24頁。

[13] 參見曹冬英：《西方國家政府與市場關系的鐘擺運動及其啟示》，載《福建行政學院學報》2015年第2期。

[14] 〔美〕羅納德·哈力·科斯：《企業、市場與法律》，盛洪、陳郁譯校，上海三聯書店1990年版，第94頁。

[15] 參見杜飛進：《論政府與市場》，載《哈爾濱工業大學學報（社會科學版）》2014年第2期。

[16] 參見魏靜茹：《新中國政府與市場關系的歷史和未來——訪中國社會科學院當代中國研究所副所長、研究員武力》，載《理論視野》2014年第4期。

[17] 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第236頁。

[18] 《三中全會以來重要文獻選編》（下），人民出版社1982年版，第841頁。

[19] 《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986年版，第22—23頁。

[20] 《十二大以來重要文獻選編》（中），人民出版社1986年版，第568頁。

[21] 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第203頁。

[22] 《十三大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1991年版，第26頁。

[23] 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第367頁。

[24] 同上書，第373頁。

[25] 《改革開放三十年重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2008年版，第659頁。

[26] 同上書，第659—660頁。

[27] 同上書，第661頁。

[28] 參見《改革開放三十年重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2008年版，第903頁。

[29] 同上書，第1253—1254頁。

[30] 同上書，第1732頁。

[31] 《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件選編》，人民出版社2013年版，第96頁。

[32] 參見何樹平、劉凱鵬：《政府和市場關系的新定位、新要求》，載《福建論壇（人文社會科學版）》2014年第1期。

[33] 參見王春業：《論地方行政權力清單制度及其法制化》，載《政法論叢》2014年第6期。

[34] 參見陳鷺：《法治語境下中國政府與市場邊界探究》，載《法制與社會》2015年第16期。

[35] 參見林毅夫：《政府與市場的關系》，載《國家行政學院學報》2013年第6期。

[36] 參見〔美〕曼昆：《經濟學原理》，梁小民、梁礫譯，北京大學出版社2012年版，第69頁。

[37] 〔美〕保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯：《經濟學（第十九版）》，蕭琛等譯，商務印書館2012年版，第34頁。

[38] 參見沈敏榮：《對政府與市場關系的法律思考》，載《政法學刊》2000年第2期。

[39] 參見魏禮群：《正確認識與處理政府與市場關系》，載《毛澤東鄧小平理論研究》2014年第5期。

[40] 參見李昌麟主編：《經濟法理念研究》，法律出版社2009年版，第137頁。

[41] 參見龔曉峰：《法無禁止即可為——“負面清單”模式介紹》，載《中國黨政干部淪壇》2014年第9期。

[42] 該意見將“市場準入負面清單”分為兩類，一類是禁止準入類負面清單，另一類是限制準入類負面清單。對“市場準入負面清單”以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

[43] 李克強總理于2014年2月11日在國務院第二次廉政工作會議上談到政府進一步簡政放權時明確指出：“負面清單”管理模式，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權不可為”。這也是我國政府總理對“法無禁止即可為”這一現代私法自治法律原則首次正面、明確的回應。

[44] 參見張淑芳：《負面清單管理模式的法治精神解讀》，載《政治與法律》2014年第2期。

[45] 參見王利明：《負面清單——一種新的治國理政模式》，載《北京日報》2014年9月22日。

[46] 參見龔柏華：《“法無禁止即可為”的法理與上海自貿區“負面清單”模式》，載《東方法學》2013年第6期。

[47] 參見王春業：《論地方行政權力清單制度及其法制化》，載《政法論叢》2014年第6期。

[48] 參見蘇麗芳：《政府權力清單與經濟法權力干預耦合研究》，載《湖北行政學院學報》2015年第2期。

[49] 參見關保英：《權力清單的行政法構造》，載《鄭州大學學報（哲學社會科學版）》2014年第6期。

[50] 參見劉云亮：《權力清單視野下規制政府有形之手的導向研究》，載《政法論叢》2015年第1期。

[51] 參見葉必豐：《行政行為原理》，商務印書館2014年版，第189—190頁。

[52] 參見呂天玲：《“政府之手”和“市場之手”之爭》，載《決策探索》2013年第23期。

[53] 參見崔浩、桑建泉：《責任清單制度的建構理念與責任關系》，載《行政管理改革》2015年第6期。

[54] 在2014年9月10日的達沃斯論壇上，李克強總理提出了政府治理的三張“清單”，即政府要拿出“權力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府該怎么管市場，做到“法定責任必須為”。參見《李克強詳解施政清單：政府要拿出權力清單》，http://www.chinanews.com/gn/2014/09-10/6578987.shtml，2015年12月20日訪問。

[55] 參見郭人菡：《基于“權力清單”、“權利清單”和“負面清單”的簡政放權模式分析》，載《行政與法》2014年第7期。