序

當周輝將他的書稿發給我的時候，已經不再是2013年那篇略顯稚嫩的博士論文了。作者在互聯網治理這一領域又經過兩年多的歷練，許多內容都有更新，觀點也更加自信。而在兩年的互聯網產業發展中，網絡治理的“私權力”概念也已經被社會廣泛認知，政府頻繁借助互聯網公司進行行政政策的落實與執行，認可這些“私權力”者們行使的互聯網公共治理手段。消費者也都接受了互聯網公司的“私力裁決”（淘寶網上的糾紛解決有相當一部分是由淘寶仲裁的）。在提供不同服務的網絡帝國中（百度的搜索帝國、阿里的電商帝國、騰訊的QQ帝國），企業的“私權力”行使已成事實。本書作者在大膽提出“私權力”概念之后，進一步論證了“私權力”存在的法理基礎、社會必然性和技術優勢的高效發揮。

網絡空間從“私權利”到“私權力”的演變過程中，一個很大的因素是商業模式顛覆性變化中形成了傳統商貿關系中從來沒有過的第三方平臺，正是這個無所不包的平臺帶來了契約關系的改變，又由于這一平臺具有高度的用戶粘度，使得其有了充當了維護公共秩序角色的可能。

在本書中，作者提出了“私權力”中性的觀點，這是一種大膽的學術創新，這為客觀全面地看待網絡空間的“私權力”、充分發揮其積極作用有了合理的理由。而同時，這樣的預設也為規制其濫用“權力”提供了有效的法理基礎。

網絡帝國在他們規制互聯網的時候，誰來監管他們行為的合法性？這是很多人在聽到賦予互聯網私主體以“權力”時首先質疑的，本書作者亦有針對性地設計了規制網絡空間“私權力”的可行方案。

我國“互聯網+”行動已經全面開始，作為更大范圍的社會協作，網絡治理也更加會依賴那些“私權力”的制造者和踐行者。本書作者的這份研究成果非常及時地呈現給讀者，寄望能給有效的互聯網治理以啟迪。

寫序不是一個簡單的事情，一般要對書稿內容有深刻的認識，也要對作者有充分的了解。受學科限制，前者已經無法做到，當閱讀這部更多涉及公法理論的專著時，對我而言，更多的是一種學習；而于后者，身為作者在北大法學院三年的博士生導師，可以說是知之甚詳。

記得周輝還在碩士期間，我們有一次共同參加韓國學術會議的經歷。當時我作為中方北大法學院的領隊教師，帶領六位來自不同法學科的博士生與日本東京大學和韓國的成均館大學的博士生們一起討論“高科技社會中的新法律模式之探索”，周輝應當是參會代表中年齡最小的一位，但是，他當時發言的成熟和學術觀點的獨特給我留下了深刻的印象。作為憲法行政法專業的碩士畢業生，當周輝提出要申請我所指導的知識產權法專業下互聯網法律方向博士生時，我欣然給予鼓勵，他應當在互聯網法的研究中是一位具有很好學科背景和研究優勢的博士生候選人。果然，在博士生考取之后，周輝發揮了他的學術優勢，在幫助我主持互聯網法律中心的日常科研和對外交流中做得有聲有色。如果說周輝在北大的博士生學習期間我能更給予的學術指導那就是互聯網法律中心的研究平臺。中心日常的《互聯網法律通訊》的編輯、國家社科基金項目的參與、國際會議籌辦以及與產業的密切合作都給在中心工作的同學提供了廣泛的研究空間和資源。

周輝按照博生生正常培養計劃提前一年取得博士學位。這本專著就是在他的博士論文基礎上完善而成，也是他多年來努力專研取得學術成就的反映。

“知行合一”是北大互聯網法律中心一貫秉持的主旨，在互聯網中心工作過的同學也都遵循其道，緊密跟隨互聯網產業的發展，踐行漸知。周輝的這本書相信也會為互聯網法律治理貢獻一葉新綠。

2015年12月14日于北大法學院