第四節 我國國防和軍隊建設思想的發展

一、鄧小平新時期軍隊建設思想

把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊。

——鄧小平

鄧小平新時期軍隊建設思想是鄧小平同志在中國社會主義建設新時期，為指導中國軍隊建設和國防建設而提出的系統理論，是對毛澤東軍事思想尤其是建軍思想的繼承和發展，是新的歷史條件下軍隊建設和改革的依據，是鄧小平建設有中國特色的社會主義理論的重要組成部分。

（一）鄧小平新時期軍隊建設思想提出的背景

1．世界大戰可以避免

第一，20世紀80年代蘇美爭霸，在以核武器為代表的軍備競賽上旗鼓相當，誰也不敢貿然發動戰爭。進入90年代，東歐劇變，蘇聯解體，冷戰結束，有資格打世界大戰的一方不存在了，一時還形不成新的打世界大戰的對立面。第二，世界和平力量的增長超過了戰爭力量的增長，和平與發展成為主流。第三，經濟、科技日益成為世界各國競爭的重點。

2．我國周邊安全環境發生了根本性好轉

中華人民共和國成立以后，西方資本主義國家對我國實行全面封鎖，20世紀60年代后蘇聯又在我國北方邊界陳兵百萬，隨時準備對我國進行大規模突然襲擊，防備戰爭、抵抗侵略成為我國國防的基本著眼點，最嚴重時我們甚至要準備同時對付兩個超級大國的入侵。20世紀80年代我國安全形勢逐漸改善，尤其是80年代中期以后發生了根本性好轉，不僅與兩個超級大國關系改善，全面入侵的軍事威脅消除，還與周邊國家關系全面改善，我國的國家安全環境全面好轉。

3．和平與發展是時代主題

進入20世紀80年代后，國際形勢發生了轉變。一是資本主義國家之間經濟上相互依存度越來越高，合作和協作得到加強；二是以美蘇為首的兩大集團之間軍事力量大體平衡，雖然軍事和意識形態對抗激烈，但誰也不敢發動世界大戰；三是國際競爭的重點已經由軍事競爭轉向經濟和科技競爭；四是隨著蘇聯的解體，以美蘇對抗為特征的兩極格局轉向了多極格局。鄧小平以其大戰略家的眼光，及時洞察了這些重大變化，提出了和平與發展是時代主流的科學論斷。

基于以上三點，鄧小平同志果斷地提出軍隊和國防建設指導思想實行戰略性轉變，即“從立足于準備早打、大打、打核戰爭”的臨戰狀態，轉變到和平時期的建設軌道上來，充分利用今后相當長的時間，在大仗打不起來的情況下，在優先發展經濟建設的同時，加強我軍的現代化建設。

（二）鄧小平新時期軍隊建設思想的形成和發展

任何一種理論都是因為實踐需要而產生的，又隨著實踐的發展而發展。鄧小平新時期軍隊建設思想的形成和發展大體經過了以下幾個階段。

1．初步形成階段（1975—1978年黨的十一屆三中全會前）

1975年1月，鄧小平擔任中共中央副主席、國務院第一副總理、中央軍委副主席兼總參謀長。

1975年1月25日，鄧小平在總參謀部機關團以上干部大會上發表題為“軍隊要整頓”的重要講話。鄧小平說：“我們這個軍隊有好傳統，從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風。我們這個軍隊是黨指揮槍，不是槍指揮黨……可是從1959年林彪主管軍隊工作起，特別是在他主管的后期，軍隊被搞得相當亂。現在，好多優良傳統丟掉了，軍隊臃腫不堪。”針對這種情況，鄧小平強調，要按照毛澤東提出的“軍隊要整頓”的要求對軍隊加以整頓，“要按照毛澤東制定的軍事路線、建軍原則，好好地清理一下”。上述的實質，就是要恢復我軍的優良傳統，使軍隊的各項工作重新回到毛澤東軍事思想的正確軌道上來。這次整頓在短時間內就收到了明顯效果，但由于受到“四人幫”的破壞與干擾，被迫中止。

1976年10月，中共中央政治局采取果斷措施，一舉粉碎了“四人幫”，結束了“文化大革命”。

1977年7月，黨的十屆三中全會決定恢復鄧小平1975年初擔任的全部職務。鄧小平恢復工作后，首先抓住決定性環節，從端正思想路線入手進行撥亂反正。鄧小平指出，“兩個凡是”不符合馬克思主義，一定要堅持實事求是的正確路線。

1977年8月28日，鄧小平在軍委座談會上詳細地談了對軍隊整頓和建設的一些設想。首先調整各級領導班子，然后抓教育訓練，接著學習現代戰爭知識，通過辦院校，解決干部指揮現代化戰爭能力不夠的問題。這本身就是在堅持恢復毛澤東軍事思想的前提下，著眼于發展了。1977年12月28日，鄧小平又向全軍提出了十項任務，即：揭批“四人幫”；做好戰爭準備；加強干部隊伍建設；加強黨的建設；把教育訓練提到戰略地位的高度；大抓國防科技；繼續精簡整編；加強后勤建設；堅持三結合武裝力量體制；恢復和發揚我軍的優良傳統。1927年12月，中央軍委全體會議通過了《關于加強部隊教育訓練的決定》，對部隊教育訓練的指導思想、政治教育和軍事訓練內容，恢復正規訓練秩序、軍政文時間比例等作出明確規定。

1978年9月，鄧小平提出：“理論要通過實踐來檢驗。”同時，鄧小平還說：“世界天天發生變化，新的事物不斷出現，新的問題不斷出現，我們關起門來不行，不動腦筋永遠陷于落后不行。”鄧小平在這一時期先后發表了《軍隊要整頓》《軍隊要把教育訓練提高到戰略地位》等一系列重要講話，就新時期軍隊建設問題提出了許多重要的觀點和方針，為在新的歷史條件下研究新情況，解決新問題，全面推進軍隊和國防現代化建設鋪平了道路。

2．全面成熟階段（1978年12月黨的十一屆三中全會至1985年6月軍委擴大會議召開）

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，這是我黨歷史上的又一個偉大轉折。在這次大會上，鄧小平發表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的重要講話。其主要觀點包括：全黨工作的重心要轉到四化建設上來，這是一場新的長征。實現四化是一場偉大的革命，革命的阻力就是干部中間有不少人的思想處于僵化、半僵化狀態。因此，首要的任務是解放思想，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，事物的生機就停止了，這就要亡黨亡國。所以，實事求是是無產階級世界觀的基礎。

1979年7月，鄧小平又指出：“思想路線政治路線的實現要靠組織路線來保證。”要求中央黨政機關要選好接班人，軍隊高級機關也要進一些比較年輕的干部。

1980年1月，鄧小平提出了20世紀80年代的三件事：在國際事務中反對霸權主義，維護世界和平；臺灣回歸祖國，實現祖國統一；加緊經濟建設，實現四個現代化。核心是現代化建設，并再次要求軍隊“要消腫”。

1981年6月，在十一屆六中全會上，鄧小平當選為中央軍委主席。

1981年9月19日，鄧小平發表了《建設強大的現代化正規化的革命軍隊》的講話，提出了一系列重大決策和重要理論原則：實現我軍裝備現代化的途徑和方法；軍隊調整的方針；第三世界是維護和平，反對霸權主義的主力；我國80年代的三大任務；臺灣回歸祖國，“一國兩制”；我國的對外政策；加強國防建設；等等。鄧小平在這一時期對毛澤東軍事思想的發展，作了提綱挈領的概括和歸納。

鄧小平在這一時期發表的《建設強大的現代化正規化的革命軍隊》《中國必須在世界高科技領域占有一席之地》等一系列重要講話中，從國家發展戰略的高度，在黨和國家工作重心轉移后，就新時期軍隊建設進行了總體設計，提出了軍隊建設的總目標和總任務以及基本指導思想，使鄧小平新時期軍隊建設思想形成了一個完整的科學理論體系。

3．豐富和發展階段（1985年6月軍委擴大會議以后）

這一時期，鄧小平新時期軍隊建設思想得到了進一步深化和完善。主要表現在以下幾個方面：進一步辯證地論述了戰爭與和平；重申了解決兩種社會制度矛盾的“一國兩制”；誰搞霸權主義就反對誰；國際關系中，關心的是和平與發展；一要改革開放，二要堅持四項基本原則；為建設現代化、正規化、革命化的軍隊而奮斗；建立國際政治新秩序；等等。

在這一階段，鄧小平提出了關于軍隊建設的一些重大理論原則，進一步明確了軍隊的性質、任務和地位、作用。以江澤民為核心的中央軍委組成后，全面貫徹了鄧小平新時期軍隊建設思想，在1992年10月召開的黨的十四大上，正式提出“鄧小平新時期軍隊建設思想”的概念，并要求按照這一思想指導新時期的軍隊建設和國防建設。

鄧小平新時期軍隊建設思想是鄧小平關于新時期中國革命戰爭、軍隊建設和國防建設問題的科學理論體系，是發展了的毛澤東軍事思想。

（三）鄧小平新時期軍隊建設思想的主要內容

鄧小平新時期軍隊建設思想是一個內容豐富的完整的科學體系。鄧小平新時期軍隊建設思想的主要內容：軍隊和國防建設指導思想要實行戰略性轉變；軍隊建設要服從于整個國家建設的大局；軍隊要擔當起維護國家主權和安全的歷史責任；實行積極防御的軍事戰略方針；建設一支強大的現代化正規化的革命軍隊；始終不渝地堅持人民軍隊的性質；中心是解決現代化的問題；提高軍隊建設的正規化水平；要把教育訓練提高到戰略地位；堅定不移地走有中國特色的精兵之路；軍隊和國防建設是全黨和全國人民的事業。這一科學體系的精髓，主要體現在以下方面。

1．軍隊和國防建設指導思想要實行戰略性轉變

鄧小平認為，和平和發展是時代的主題，戰爭的威脅依然存在，但推遲或制止世界戰爭的爆發已成為可能，世界大戰在一定條件下可以避免，但霸權主義仍然是對世界和平的最大威脅，局部戰爭已成為主要戰爭形態；我國周邊安全環境發生了根本性好轉，但仍然存在著各種現實的和潛在的威脅。穩定世界局勢，實現和平與發展，要有新的途徑和新的方法，即用“和平方式”和“共同開發”的辦法解決國際爭端。

2．軍隊建設要服從于國家建設的大局

軍隊建設以國民經濟為基礎，軍隊和國防建設要與國家經濟建設協調發展。一是國防建設指導思想要從長期以來立足于“早打、大打、打核戰爭”的臨戰狀態，轉變到和平時期現代化建設的軌道上來；二是要實現國防建設與國家經濟建設的協調發展。

3．實行積極防御的軍事戰略方針

貫徹積極防御的戰略方針是維護國家主權和安全的需要，也是由我國的社會制度決定的。鄧小平指出：“我們未來反侵略戰爭，究竟采取什么樣的戰略方針？我贊成就是‘積極防御’四個字。”我國對戰爭問題的基本原則：“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。”實行積極防御的戰略方針，要把立足點放在遏制戰爭的爆發上，注重研究現代戰爭，把著眼點放在打贏現代高技術條件下的局部戰爭上，軍事戰略要從維護國家安全利益出發，用和平方式解決對抗性爭端和矛盾，注重發展綜合國力，從根本上增強軍事實力，提高威懾能力。

4．建設一支強大的現代化正規化的革命軍隊

軍隊建設要以革命化為前提、現代化為中心、正規化為重點，全面建設現代化、正規化、革命化的軍隊；要把教育訓練擺到戰略地位，努力提高部隊戰斗力；要做好體制改革和精簡整編，建立科學的體制編制；實現軍隊正規化，要依法治軍，科學管理；要加強和改進新時期軍隊政治工作，保證黨對軍隊的絕對領導，保證軍隊的高度穩定和集中統一。

5．現代戰爭條件下要堅持和發展人民戰爭思想

鄧小平根據現代戰爭的特點和規律，結合我國的實際情況，在繼承毛澤東“人民戰爭”思想的基礎上，提出了“現代條件下人民戰爭”的思想。圍繞這一思想，鄧小平特別強調：人民戰爭的形式要與現代戰爭的特點相吻合；現代條件下從事人民戰爭的人必須具有很高的素質；在軍隊精簡的情況下，尤其要做好民兵和預備役建設；要研究現代戰爭條件下人民戰爭的戰略戰術；要保持和發揚我黨我軍的優良傳統，發揮人民戰爭的政治優勢。

（四）鄧小平新時期軍隊建設思想的地位和作用

1．鄧小平新時期軍隊建設思想是繼承和發展毛澤東軍事思想的典范

在新的歷史條件下，鄧小平新時期軍隊建設思想為毛澤東軍事思想做出了歷史性貢獻。鄧小平作為我黨我軍的第二代領導核心和統帥，不僅是毛澤東軍事思想的創建者之一，也是毛澤東軍事思想在新的歷史條件下的主要堅持者和發展者。鄧小平強調：對待毛澤東軍事思想，要自覺抵制和批判毛澤東軍事思想不需要發展的“頂峰論”、不允許發展的“凡是論”和反對發展的“過時論”，必須把毛澤東軍事思想看作一個科學體系；在新的歷史條件下運用毛澤東軍事思想，必須在堅持中發展，在發展中堅持；必須運用毛澤東軍事思想的立場、觀點和方法，在實踐中不斷認識新情況和解決新問題。鄧小平新時期軍隊建設思想，是新時期繼承和發展毛澤東軍事思想的典范，或者說，是新時期發展了的毛澤東軍事思想。

2．鄧小平新時期軍隊建設思想是新時期我軍軍事理論的集中體現

在新的歷史條件下，我軍建設和軍事斗爭出現了許多新情況、新問題，照搬過去的經驗是難以解決的，必須有我們自己的軍事理論和指導方針。鄧小平對新時期軍隊建設和軍事斗爭中許多重大問題的研究和探討，是以新的認識、新的理論深度總結我軍歷史經驗，探索新的建軍經驗。鄧小平繼承和發展了毛澤東軍事思想，比較系統地回答了在當代中國如何建設一支現代化革命軍隊的重大問題，提出了新時期我軍建設中一系列重大方針和原則，形成了新時期我軍軍事理論的主體，是具有中國特色的當代馬克思主義軍事理論。

3．鄧小平新時期軍隊建設思想是新時期我軍建設的強大思想武器

偉大的實踐需要科學理論的指導，科學的理論只有在指導實踐中才能發揮巨大的作用。應該說，新的歷史條件下，堅持運用科學的軍事理論去指導新時期的軍事實踐，不僅關系到軍隊建設和國防建設的前途和命運，而且關系到整個國家的盛衰和興亡。今天，我軍與過去相比，有了令人矚目的變化。然而，逐步實現現代化、正規化革命軍隊的建設目標，勢必對軍隊全面建設提出新的要求，需要我們不斷地實踐和探索。鄧小平新時期軍隊建設思想為我們完成這個偉大的實踐和探索提供了世界觀和方法論的指導，它將有效地保證我軍沿著健康發展的軌道前進，使我軍戰斗力的提高與國家社會主義現代化的進程同步發展。

二、江澤民國防和軍隊建設思想

部隊要做到政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力。

——江澤民

（一）江澤民國防和軍隊建設思想的主要內容

江澤民國防和軍隊建設思想，是江澤民關于新時期軍事戰略、軍隊建設和國防建設等基本問題的科學理論體系，是新形勢下對毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想的繼承和發展。江澤民國防和軍隊建設思想的理論體系包括以下內容：從國際戰略全局和國家發展大局謀劃國防和軍隊建設；解決好打得贏、不變質兩個歷史性課題；黨對軍隊的絕對領導是我軍永遠不變的軍魂；積極推進中國特色的軍事變革；用新時期軍事戰略方針統攬軍隊建設全局；按照“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總要求全面加強軍隊建設；始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位；實施科技強軍戰略，加強軍隊質量建設；培養和造就大批高素質的新型軍事人才；加快我軍武器裝備現代化建設的步伐；走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現代化建設路子；堅持依法治軍、從嚴治軍；軍隊現代化建設的動力在于改革；依靠人民建設軍隊、建設國防。

（二）江澤民國防和軍隊建設思想的地位和作用

江澤民國防和軍隊建設思想是對毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想在新形勢下的繼承和發展，在馬克思主義軍事理論的發展史上具有重要的地位，深刻揭示了和平時期建軍治軍的特點和規律，是國防和軍隊建設實踐的科學指南。

三、胡錦濤國防和軍隊建設思想

我們必須統籌經濟建設和國防建設，走中國特色軍民融合式發展路子，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。

——胡錦濤

（一）胡錦濤國防和軍隊建設思想的主要內容

胡錦濤國防和軍隊建設思想，是新世紀、新階段用科學發展觀統籌國防和軍隊現代化建設，打贏信息化戰爭的軍事指導理論，是毛澤東、鄧小平和江澤民國防與軍隊建設思想的豐富和發展，是科學發展觀在國防和軍事領域的展開和延伸，是當代中國馬克思主義的創新軍事理論。胡錦濤國防和軍隊建設思想的主要內容包括：科學確立新世紀、新階段軍隊歷史使命；把科學發展觀確立為加強國防和軍隊建設的重要指導方針；創新發展新形勢下的思想政治建設；全面提高軍隊有效履行使命任務的能力；積極推進國防和軍隊建設各領域改革；把以人為本作為重要的建軍治軍原則；走中國特色軍民融合式發展的路子。

（二）胡錦濤國防和軍隊建設思想的地位和作用

胡錦濤國防和軍隊建設思想科學回答了在世界大發展、大變革、大調整和我國全面建設小康社會的歷史條件下，推進國防和軍隊建設科學發展，全面履行新世紀、新階段我軍歷史使命的重大課題，開辟了黨的軍事指導理論創新發展新境界。胡錦濤國防和軍隊建設思想作為科學發展觀的重要組成部分，是科學發展觀在軍事領域的運用和展開，是新形勢下推進國防和軍隊建設的科學指南。

四、習近平關于國防和軍隊建設的重要論述

實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。可以說，這個夢想是強國夢，對軍隊來說，也是強軍夢。我們要實現中華民族偉大復興，必須堅持富國和強軍相統一，努力建設鞏固國防和強大軍隊。

——習近平

黨的十八大以來，中共中央總書記、中央軍委主席習近平著眼于堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，圍繞強軍興軍提出了一系列重大戰略思想、重大理論觀點、重大決策部署，鮮明地提出“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”這一黨在新形勢下的強軍目標，引領國防和軍隊建設邁上新的征程。習近平同志關于國防和軍隊建設的重要論述，深刻闡述了國防和軍隊建設帶有根本性、方向性、全局性的重大問題，豐富和發展了黨的軍事指導理論，是新形勢下加快推進國防和軍隊現代化建設的科學指南。

（一）習近平國防和軍隊建設重要論述的科學含義和歷史背景

習近平關于國防與軍隊建設的重要論述，是習近平同志任中共中央總書記、中央軍委主席之后，根據黨和國家建設的發展需要，著眼于國際戰略和國家安全環境的發展變化，對毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤軍事與國防理論的繼承與豐富，是當代中國馬克思主義軍事理論的創新與發展，是當今中國軍隊建設、國防建設和未來反侵略戰爭的理論基礎和行動指南。

黨的十八大以來，圍繞國防和軍隊改革，軍委主席習近平主持召開了多次軍隊會議，多次深入解放軍、軍隊院校和武警部隊進行視察，系統總結了我們黨建軍治軍的成功經驗，提出“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”的強軍目標，考量國際戰略形勢和國家安全環境的發展變化，積極開創軍事外交實踐，為構建中國特色現代軍事力量體系，實現中華民族偉大復興的中國夢提供安全保障。

（二）習近平國防和軍隊建設重要論述的主要內容

“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”，是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本方向；作風優良是保證，關系軍隊的性質、宗旨、本色。全軍要準確把握這一強軍目標，用以統領軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平。

1．加強思想政治建設，確保部隊堅決聽黨指揮，這是強軍之魂

習近平指出：我軍作為執行黨的政治任務的武裝集團，必須把聽黨指揮作為軍隊建設的首要，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導關系我軍的性質和宗旨，關系社會主義的前途命運，關系黨和國家的長治久安，是我軍的立軍之本、建軍之魂，是我軍生命所系、力量所在。堅持黨對軍隊的絕對領導絕不是一句空洞的口號，必須落實在行動上。要將思想政治建設擺在國防和軍隊各項改革建設的首位，著力打牢部隊聽黨指揮的思想根基，增進信黨愛黨的思想情感，錘煉忠誠于黨的政治品格。確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，始終忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民，為實現中華民族的偉大復興提供安全保障。

2．打造一支能打仗、打勝仗的軍隊，這是強軍之要

習近平指出：軍隊首先是一個戰斗隊，必須堅持一切建設和工作向能打勝仗聚焦。軍隊的使命任務是準備戰爭、遏制戰爭、打贏戰爭。“能打仗、打勝仗”這個強軍之要，是人民軍隊經過歷史檢驗總結出來的。戰斗力是檢驗部隊一切建設和工作的試金石。在戰斗力這個唯一的根本的標準要求下，破除阻力，打破藩籬，理清制約部隊建設發展的突出矛盾、瓶頸短板和主要癥結，推動軍隊建設的所有資源向提高戰斗力聚焦。按照打仗的要求搞建設、抓準備，軍隊建設必須把提高戰斗力作為出發點和落腳點，一切工作都要向“能打仗、打勝仗”的要求聚焦。增強憂患意識、危機意識、使命意識，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。堅決糾正軍事訓練中存在的問題，強化官兵實戰演練意識，注重平時訓練考核，求真求實，提高部隊實戰化訓練水平。

2014年8月29日，中央政治局組織第十七次集體學習。在這次專門組織的針對軍事問題的學習中，習近平發表了重要講話，強調了“軍事創新”的重要性，并首次提出了軍事理念的四個轉變。習近平指出，中國軍隊必須適應世界軍事變革大潮流，軍隊在維護國家安全中的作用要加強，要有聯合作戰觀念，樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的思想觀念。

第一，習近平提出要“改變機械化戰爭的思維定勢，樹立信息化戰爭的思想觀念”。這個思想轉變，是從世界發展趨勢的角度著眼的。

機械雖然仍是軍事的基礎，但當前“信息化”已成為軍事創新和變革的核心，也是中國軍隊必須適應的世界軍事變革大潮流。眼下，網絡和空天都已經成為新的邊疆，最近中美就所謂“解放軍黑客”攻擊問題頻頻過招，其實就是一種信息戰的戰爭形態。在這個看不見硝煙的戰場，弱勢一方的損失可能比機械化戰爭的損失還要大。習近平提到的這個思想轉變，其實具有相當的緊迫性。

第二，習近平提出要“改變維護傳統安全的思維定勢，樹立維護國家綜合安全和戰略利益拓展的思想觀念”。這個思想轉變是從維護國家利益的角度闡述的。

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視國家安全，一個表征就是“國家安全委員會”的設立。習近平提到的這個思想觀念轉變，與設立“國家安全委員會”來統籌國內、國際兩個安全一脈相承。傳統安全主要是維護國土安全、主權安全，這是軍隊的基本職責；而綜合安全則更加重視網絡安全和海外利益，這是現代化軍隊的重要使命。目前中國面臨的國際環境日趨復雜，國土安全等傳統安全領域面臨嚴峻挑戰；同時，隨著中國海外政治、經濟活動的深入，維護海外必要的戰略高地也成為中國利益的合理延伸。在此背景下，軍隊在維護國家安全中的作用不是減弱了，而是增強了，軍隊任務的改變也就成了題中之意。這種轉變必然首先是思想的轉變，其次才是走出去。軍隊只有適應這種變化，才能更好地維護國家安全，爭取更加有利的外部環境。

第三，習近平提出“改變單一軍種作戰的思維定勢，樹立諸軍兵種一體化聯合作戰的思想觀念”。這一轉變是從實戰著眼和布局的。

由于中國安全問題的多樣性與復雜性，未來面臨的威脅不可能是單一的，而是多方向的，各個戰略方向之間存在明顯的戰略對應關系，因而多兵種聯合作戰的必要性凸顯。

事實上我軍已經開始這方面的探索。例如，針對外媒傳播的中國設立東海聯合作戰指揮中心的消息，國防部發言人2014年8月1日回應時稱，建立聯合作戰指揮體制，是信息化條件下聯合作戰的必然要求。我軍在這方面進行了積極探索。根據黨的十八屆三中全會作出的決定，下一步我們要在充分研究論證的基礎上，適時深化改革，走出一條具有中國特色的聯合作戰指揮體系改革之路。

第四，習近平提出“改變固守部門利益的思維定勢，樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的思想觀念”。這個思想轉變是從宏觀協作與統籌保障的角度來考量的。2014年春夏，解放軍在渤海、黃海、東海、南海四大海域分別進行了海上演習，在東南沿海的軍區也進行了陸空演習。特別是2014年七、八月間在北京軍區朱日和訓練基地進行的軍事演習，打破了“紅軍必勝、藍軍必敗”的思維定勢，以軍事斗爭現實為出發點的實事求是精神，抵消了既有利益模式的干擾和侵襲，是軍事思想領域變革的重要一步。

3．大力弘揚我軍優良作風，推進軍隊組織形態優化，這是強軍之基

習近平指出：“作風優良是我軍的鮮明特色和政治優勢，必須把作風建設作為一項基礎性長期性工作抓緊抓實，永葆人民軍隊政治本色。”依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統一和安全穩定。發揮軍隊領導干部表率作用，廉潔自律，帶頭遵守各項規定，弘揚優良作風，為實干強軍營造風清氣正的良好環境。在國防和軍隊深化改革中，軍隊領導干部能跳出個人得失的利益小圈子，著眼于國防和軍隊改革大局，敢于“啃硬骨頭”，敢于“涉險灘”，鉆研新形勢下戰爭的制勝機理和決勝之道，營造實干強軍、實干興軍的濃厚氛圍。同時，推進軍隊組織形態現代化，建立健全聯合作戰指揮體制、聯合訓練體制、聯合保障體制，優化作戰力量結構，構建中國特色現代軍事力量體系，為建設鞏固國防和強大軍隊提供體制機制保障。

建設強大的現代化軍隊，一刻也離不開優良作風的支撐。因此，部隊各級要緊緊圍繞實現強軍目標想問題、作決策、抓建設，把說的和做的真正一致起來，把對上負責和對下負責真正一致起來，切實增強工作的事業心和責任感，以正確的權力觀、利益觀、政績觀，以對黨和人民負責的精神，在求實、務實、落實上下功夫，堅決防止和克服官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風等不良風氣，促使部隊作風建設始終走在全社會的前列。

隨著軍事斗爭準備的不斷拓展、深化，國防和軍隊建設各項投入不斷加大，確保經費使用廉潔高效是對各級領導干部的更大考驗。因此，各級領導干部要自重、自省、自警、自勵，帶頭遵守廉潔自律各項規定，堅決不搞特殊化，堅決不搞特權，堅決不搞不正之風，堅決不搞腐敗，守住做人做官的底線，恪盡職守，廉潔自律，用清風正氣凝聚軍心士氣，調動廣大官兵投身部隊建設改革的積極性和創造性，推動軍隊建設科學發展。

（三）習近平新形勢下國防與軍隊建設重要論述的意義

1．習近平新形勢下國防與軍隊建設重要論述是對馬克思主義軍事理論的繼承與發展

習近平關于黨在新形勢下國防與軍隊建設的重要論述，從堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的戰略高度，科學地總結了我黨建軍治軍成功經驗，著眼于軍隊建設發展全局和新的時代條件，鮮明地回答了國防和軍隊建設面臨的重大時代課題。這與毛澤東建設人民軍隊和強大國防的思想，與鄧小平提出的建設一支強大的現代化、正規化、革命化軍隊的理論，與江澤民提出的政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，與胡錦濤集中概括的聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統一脈相承，是對馬克思主義軍事理論的繼承與發展。

2．習近平新形勢下國防與軍隊建設重要論述是實現中國夢、強軍夢的重大戰略思想

2012年12月，習近平同志在廣州戰區考察工作時指出，實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。可以說，這個夢想是強國夢，對軍隊來說，也是強軍夢。這一重要論述，體現了肩負民族復興重任的歷史擔當和統籌推進強國強軍的戰略眼光，具有鮮明的時代特色、深遠的戰略意蘊和重大的歷史意義，為推動實現中國夢、強軍夢指明了前進方向，提供了根本遵循。

富國與強軍是發展中國特色社會主義，實現民族復興的兩大基石。兩者相互依存，不可或缺。沒有富國，衣食尚憂，難以強軍；沒有強軍，國家失去安全護佑，也不可能實現真正的富國。軍不強最多是一個富國，而永遠成不了一個強國。古今中外，概莫能外。強軍是歷史的警示。清朝的鼎盛時期，白銀儲備世界第一，GDP占世界的三分之一，但由于軍力不強，準確地說是大而不強，或者說是腐而不強，中日甲午戰后，割地賠款，喪權辱國，釣魚島就是那段國恥的歷史印記。科威特不可謂不富，人均GDP曾排名世界前十，但由于沒有一個強大的國防，一夜之間就被伊拉克侵占。由此可見，在國際角斗場上比拼的不僅是重量，更重要的是力量。

強軍是時代的呼喚。信息化時代需要一支信息化軍隊，存在“代差”的軍隊，在起跑線上就輸人一籌。同樣是作戰師，就作戰效能而言，信息化師是機械化師的3～5倍。中國軍隊尚處于機械化、半機械化階段，在武器裝備方面與世界發達國家軍隊相比存有10～20年的差距，必須要有緊迫感，奮起直追，趕上世界新軍事變革的步伐；否則，落后就意味著挨打。

強軍是形勢所迫。環視四周，我們的周邊并不是太平無事，島礁被侵占，資源被掠奪，戰略空間被擠壓。雖然我們一再聲明力主以和平方式解決國際爭端，但有些國家把我們的和平誠意誤認為是軟弱可欺，把我們倡導的和平崛起錯判為掛上了“免戰牌”，一再挑釁我們的和平底線。如果沒有鞏固的國防和強大的軍隊，和平就是虛無縹緲的烏托邦，是“水中月，鏡中花”，不僅失地收不回來，而且還會喪失更多的利益。

強軍是軍隊的使命所在。《中華人民共和國憲法》規定，軍隊的職責是“鞏固國防，抵抗侵略，保衛祖國，保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業，努力為人民服務”。軍不強就難以履行使命。強軍之基是要立足于能打仗、打勝仗，具備了核心戰斗力，弘揚了子弟兵的光榮傳統，其他問題都會迎刃而解。

能打仗、打勝仗的能力是成就夢想的最好支點。一個偉大的民族，總是和一支強大的軍隊聯系在一起的。能打仗、打勝仗是強軍之要。戰場打不贏，一切等于零。“誠既勇兮又以武，終剛強兮不可凌。”能打仗、打勝仗，體現的是一種實戰效能。核心軍事能力過硬，才能懾有效果、談有籌碼、打有本錢。核心軍事能力建設是軍隊的基本建設。打仗思想的弱化，必然導致打仗能力的弱化。必須強化黨的創新理論武裝，強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想，抓住核心軍事能力建設不放松，堅持不懈地拓展和深化軍事斗爭準備，深入開展信息化條件下的軍事訓練，加快發展新型作戰力量，提高信息化條件下的威懾和實戰能力。軍隊工作中，一切有悖于戰斗力提高的花拳繡腿都必須丟掉，任何形式主義、表面文章都必須廢止，真正做到為了維護國家主權和安全、發展利益，召之即來，來之能戰，戰之必勝。

3．習近平新形勢下國防與軍隊建設重要論述是黨在新形勢下強軍興軍的總方向

習近平關于國防和軍隊建設的重要論述，深刻揭示了新形勢下軍隊建設的特點和規律，進一步明確了建軍、治軍指導思想和方針原則，是新形勢下加快推進國防和軍隊現代化的根本遵循。

2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京舉行。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），把國防和軍隊改革納入國家改革全局，作為一個重要部分進行部署。《決定》指出，要緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。

《決定》關于深化國防和軍隊改革的戰略部署，展示了以習近平同志為核心的黨中央建設鞏固國防和強大軍隊的決心和意志。“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”這言簡意賅的21個字，蘊含著對實現中國夢強軍夢的深邃戰略思考，實現了黨的軍事指導理論的與時俱進，為新形勢下加強國防和軍隊建設提供了根本遵循，指明了前進方向。國防和軍隊建設，必須放在中華民族偉大復興這個大目標下來認識，服從和服務于國家和民族最高利益，為實現中國夢提供堅強的力量保證。

要鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，把實現強軍目標貫穿于部隊建設全過程和各領域。

思想政治建設是我軍的根本性建設，必須始終擺在部隊各項建設首位。要毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導。軍隊思想政治建設必須圍繞強軍目標，為全面加強我軍革命化、現代化、正規化建設提供可靠的政治保證、強大的精神動力、有力的人才支持，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

軍隊首先是一個戰斗隊，必須堅持一切建設和工作向能打勝仗聚焦，牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準。要與時俱進地加強軍事戰略指導，堅持不懈地拓展和深化軍事斗爭準備，堅定不移地把信息化作為軍隊現代化建設發展方向，全面建設現代后勤，大力發展信息化武器裝備，著力提高軍事訓練實戰化水平，確保部隊召之即來，來之能戰，戰之必勝。

加強作風建設，直接關系到軍隊形象和戰斗力建設。要把改進作風工作引向深入，貫徹到軍隊建設和管理每個環節，真正在求實、務實、落實上下功夫，始終保持我軍的光榮傳統和優良作風。

加強高素質干部隊伍建設，大規模培養高素質新型軍事人才，是實現強軍目標的戰略性要求。大力實施人才戰略工程，把聯合作戰指揮人才、新型作戰力量人才培養作為重中之重，努力推動人才隊伍建設整體水平有一個大的躍升。

實現強軍目標的基礎在基層，活力在基層。要抓住基層這個大頭，推動貫徹落實強軍目標向基層拓展，向末端延伸，發揮廣大官兵為實現強軍目標而奮斗的積極性、主動性、創造性。

要充分認清深化國防和軍隊改革的重要性和緊迫性，準確把握改革的目標和任務，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，為實現強軍目標提供強大動力和體制機制保證。

搞好軍隊黨的建設，是軍隊建設和發展的核心問題，是軍隊全部工作的關鍵，關系到黨的執政地位，關系到我軍的性質、宗旨，關系到部隊戰斗力。

思考題：

1．軍事思想的含義是什么？

2．毛澤東軍事思想的科學含義和基本特征是什么？

3．毛澤東軍事思想的主要內容是什么？

4．毛澤東軍事思想的核心是什么？

5．毛澤東國防建設理論的主要內容是什么？

6．鄧小平新時期軍隊建設思想的主要精神是什么？

7．江澤民國防和軍隊建設思想的主要內容是什么？

8．胡錦濤關于加強新形勢下國防和軍隊建設的重要論述包括哪些內容？

9．習近平關于國防和軍隊建設重要論述的主要內容是什么？

延伸閱讀

習近平談軍隊建設——關于軍隊建設的論述摘編

自2012年11月15日就任中央軍委主席至今，習近平已主持召開多次軍隊會議，12次深入解放軍、軍隊院校和武警部隊，足跡遍及全軍。

在歷次會議及視察中，習近平從強軍目標、國防和軍隊改革、軍隊黨的建設、思想政治建設、軍事斗爭準備等多個方面，闡述了中國軍隊建設發展戰略目標及方向。

談強軍目標

建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂；能打勝仗是核心；作風優良是保證。

——2013年3月11日，習近平在出席十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時強調

實現強軍目標是一項具有很強開拓性的事業，面臨大量新情況新問題，必須勇于探索、大膽創新、銳意改革。要以逢山開路、遇河架橋的精神，堅決推進軍隊各項改革。

——2013年7月7日至8日，習近平主持召開中央軍委黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時表示

談國防和軍隊改革

國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標志。要牢牢把握積極穩妥這個總要求。該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改。

——2014年3月15日，習近平主持召開中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組第一次全體會議時表示

要強化改革創新，認清深化國防和軍隊改革的重大意義，統一思想，凝聚共識，自覺擁護改革、支持改革、投身改革，堅決完成好擔負的改革任務，為空軍建設發展注入強大動力。

——2014年4月14日，習近平到空軍機關調研時強調

談軍隊黨的建設

搞好軍隊黨的建設，是軍隊建設發展的核心問題，是軍隊全部工作的關鍵，關系到黨的執政地位，關系到我軍性質宗旨，關系到部隊戰斗力。軍隊黨的建設必須緊緊圍繞能打仗、打勝仗來開展。

我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，軍隊黨的建設必須高標準、嚴要求，努力走在全黨前列。要堅持貫徹民主集中制，用好批評和自我批評這個有力武器。

——2013年11月6日，習近平在接見全軍黨的建設工作會議代表時強調

談思想政治建設

當前和今后一個時期，部隊思想政治建設的一項重大任務，就是要教育引導廣大官兵牢記強軍目標，努力把個人理想抱負融入強軍夢，強化使命擔當，矢志扎根軍營、建功軍營。

——2013年4月9日，習近平到海軍駐三亞部隊視察并聽取工作匯報后表示

要始終堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁。要深入開展我軍根本職能教育，真正使戰斗隊意識在官兵頭腦中深深扎根。

——2013年7月29日，習近平到北京軍區視察并聽取工作匯報后強調

談作風紀律建設

要著力加強作風紀律建設，抓好依法治軍、從嚴治軍方針落實。要堅持和發揚艱苦奮斗精神，使厲行節約、反對浪費在部隊蔚然成風。要嚴肅各項紀律，確保政令軍令暢通。

——2013年2月4日，習近平到蘭州軍區機關聽取工作匯報后表示

全軍和武警部隊團以上領導和機關干部下連當兵、蹲連住班，對于弘揚我軍光榮傳統、改進工作作風、密切官兵關系、加強基層建設都起到了重要促進作用。

——2013年7月，習近平就領導和機關干部“當兵蹲連”作出重要指示

談軍事斗爭準備

要堅持用打仗的標準推進軍事斗爭準備，不斷強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練部隊。

——2012年12月8日至10日，習近平在廣州戰區考察時強調

要強化實戰準備，牢固樹立練兵打仗、帶兵打仗思想，牢固樹立隨時準備打仗的思想，牢固樹立立足現有條件打勝仗的思想，狠抓各項戰備制度落實，保持常備不懈的戰備狀態。

——2014年4月14日，習近平到空軍機關調研時強調

談軍事人才建設

要牢牢扭住培養高素質新型軍事人才這個中心任務，深入研究現代軍事教育特點和規律，堅持走以提高質量為核心的內涵式發展道路，努力培養造就能夠擔當強軍重任的優秀軍事人才。

——2013年11月5日，習近平在國防科學技術大學視察時表示

要在健全人力資源政策制度上下功夫，大力吸引、培養、保留、使用好各類人才。要堅持依法治軍、從嚴治軍，推進管理理念、機制、方法手段創新，提高管理科學化、規范化、法制化水平。

——2014年4月14日，習近平到空軍機關調研時強調

談武警部隊建設

武警部隊官兵天天在一線，時時接受考驗，必須加強戰斗精神培育，教育引導廣大官兵繼承和發揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰斗作風，保持旺盛的革命熱情和高昂的戰斗意志。

武警部隊首先是一個戰斗隊，各項建設都必須向提高戰斗力聚焦用力。要把依法治警、從嚴治警作為全局性、基礎性、長期性工作抓緊抓實，真正使武警部隊既成為能打勝仗的威武之師，又成為人民群眾愛戴的文明之師。

——2013年1月29日，習近平到武警部隊視察時指出