二、主要做法

（一）政策發展

自2016年《海南中醫藥服務貿易創新發展試點實施方案》出臺至今，海南省頒布了一系列政策舉措，扶持海南中醫藥服務貿易發展，如圖1-1所示。

2016年12月《海南省中醫藥健康服務發展“十三五”規劃》發布，提出“允許省公立中醫醫院（含中·西醫結合醫院）在保障基本醫療服務前提下，使用醫院資產的30%以下，設立獨立法人、獨立運營的營利性中醫藥健康服務機構實體，或者與社會資本合作，成立混合所有制的營利性中醫藥機構（以下簡稱新實體機構）提供特需的中醫藥健康服務。”海南省以商務部、國家中醫藥管理局把三亞市中醫院列入國家中醫藥服務貿易先行先試骨干機構為契機，在三亞市中醫院開展中醫藥服務貿易體制機制創新發展先行試點，指導三亞國際友好中醫療養院（三亞市中醫院三期項目）探索設立獨立法人、獨立運營的中醫藥服務貿易機構。2017年2月，海南省進一步批準三家三級中醫醫院為基礎中醫藥健康旅游和中醫藥服務貿易示范基地（圖1-2）。

2017年9月，《海南省質量技術監督局地方標準批準發布公告》發布，批準了《中醫藥服務貿易服務規范》《中醫藥健康旅游與服務貿易示范基地建設規范》兩項地方標準。

（二）三亞市中醫院的主要做法

三亞市中醫院積極響應國家及海南省賦予的各項先行先試政策，為建設服務貿易示范基地做出了許多努力，包括創立國際旅行社、建立中醫藥健康旅游和服務貿易實體機構等（圖1-3）。

1. 首創公立醫院國際旅行社——三亞欣欣榮中醫療養國際旅行社

三亞欣欣榮中醫療養國際旅行社成立于2012年，設立專門的對外營銷隊伍和翻譯人員，積極為醫院做好對外推介工作，通過參加展覽會、推介會等方式尋求境內外合作伙伴。

三亞市中醫院通過旗下三亞欣欣榮中醫療養國際旅行社拓展境外業務，共同合作開展中醫診療、教育、科研等工作，以推動中醫藥服務貿易縱深發展。近幾年來，與獨聯體國家的5家機構保持長久合作關系。同時為了創新服務，為療養客人制定VIP療養旅游套餐和健康旅游路線，共制定了9條健康旅游路線、6種健康旅游套餐，進一步為三亞國際友好中醫療養院提供更人性化的療養服務。

2. 建立中醫藥健康旅游和服務貿易實體機構——三亞國際友好中醫療養院

三亞國際友好中醫療養院成立于2016年，總投資為16926萬元，建筑面積為23125.74平方米，療養院是集中醫藥特色診療、中醫藥特色康復療養、中醫藥特色養生、中醫藥文化體驗與三亞特色旅游相結合的中醫藥康復療養院和三亞市中醫藥健康旅游體驗服務中心（圖1-4）。

3. 建設海棠灣·上工谷中醫藥康養小鎮

早在2010年，《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》即提到2020年海南要基本建成國際旅游島，免稅等利好政策不斷出臺。而隨著自貿區、自貿港的建設推進，離島免稅政策將進一步放開，同時大眾消費升級與人口老齡化“拐點”下熱帶旅游需求持續增加產生雙重疊加效應，這將為海南發展大健康產業提供強勁動力。

作為立足三亞、輻射海南、面向全球的中醫養生與旅游度假融合發展建設項目，海棠灣·上工谷中醫藥康養小鎮的打造，高度契合海南發展戰略及未來趨勢，其以中醫藥產業、健康服務業及特色農業為依托，以“旅游+”為紐帶，以文化為特色，以健康為亮點的“跨界整合實現旅游+”的產業集群模式，勢必迎來高速發展期。首先，海南全島建設自由貿易區，打造自由貿易港，無論在政策扶持、產業升級，以及在交通、教育、公共設施等投資環境方面都會進一步改善，海棠灣·上工谷將分享到巨大“政策紅利”，其投資發展潛力不可小看。而入駐上工谷的商家，亦均會跟著受益。其次，海棠灣·上工谷建設及其打造國際中醫藥貿易平臺、老字號商企孵化基地、國際運動醫學及康復中心等一系列創新舉措，都將形成獨特影響力，必將在海南自由貿易港建設過程中占據重要位置，發揮重要的促進作用。另外，海棠灣·上工谷項目作為未來自由貿易港的重點建設特色項目，游覽的游客將會收獲更多的利益，特別是在“入境游便捷”“國際高端康養醫療服務”“部分商品免稅、減稅、退稅”等方面。隨著海南自貿港的全面建設，必將帶動海棠灣·上工谷建設躍上一個新臺階，成為獨具影響力的康養旅游新地標，開創健康養生與旅游度假的新模式。

4. 研發系列健康旅游產品

醫院自主研發和引進“喜松堂”系列產品共計18大類，285種產品（圖1-5）。

5. 開展國內外宣傳推介和中醫體驗活動

近幾年，為進一步推動中醫藥放眼世界，三亞中醫院積極實施“走出去”戰略，分別參加美國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、德國、韓國、中國香港等地舉辦的國際醫療旅游展會十余場，國內大型展覽會及相關論壇幾十余場。分別通過發表主題演講、參與主題展、中醫體驗活動等方式促進了中醫藥健康旅游的宣傳推廣與市場開拓，同時保持與國內、省內新聞媒體的廣泛合作，并通過博客、微博、微信等網絡軟件，即時發布醫院新聞動態和健康旅游信息，不斷加大三亞中醫藥健康旅游的正面宣傳力度（圖1-6）。

2015年由中華國際醫療旅游協會（CIHMTA）、國際醫療旅游職業認證理事會（TEMOS）主辦，三亞市中醫院承辦，三亞中醫健康旅游協會、三亞欣欣榮中醫療養國際旅行社協辦的國際醫療健康旅游職業認證暨“絲綢之路”醫療健康旅游國際峰會勝利召開。峰會上，三亞市中醫院接受了國家中醫藥管理局關于“首批中醫藥國際合作專項建設單位——中醫藥健康旅游示范基地”的授牌，以及中華國際醫療旅游協會關于“醫療健康旅游國際認證體系產業示范基地”的授牌。這意味著三亞市中醫院將對標國際一流標準，不斷改進和提升醫療服務質量與醫療安全水平。三亞市中醫院特色立院，中醫服務國家外交，打造中醫藥健康旅游旗艦，到目前為止累計接待了近6萬名外賓；匯聚名家，構筑中醫人才高地，助力“醫療健康養生天堂”發展，工作站全國知名專家達百余人；創新管理，榮獲國家示范基地，擔當國際旅游消費中心建設中醫人的責任。

6. 開通中醫藥文化游路線

2018年5月，海南實施59國人員入境旅游免簽政策，新政的實施，為中醫藥服務貿易的開展拓寬了渠道。2018年8月，三亞中醫院與三亞最大的俄羅斯包機社開展合作，將中醫文化游作為三亞境外團的旅游路線之一。自合作開展至今，共計接待境外中醫文化參觀團150余批，合計接待3000余人。其中，參觀團中日均有20余人接受中醫理療或購買健康保健產品，中醫藥健康旅游的發展至少可以帶動三亞3條產業鏈的發展，中醫藥文化游路線不僅帶動了三亞中醫院業務的增長，同時也推動了三亞市相關產業的發展。

中醫藥是優秀的文化資源，弘揚好這一資源，是繁榮中華文化的有力舉措。三亞市中醫院在中醫藥文化內涵上狠下功夫，在醫院院區規劃布局中藥“百草園”，且在其中巧妙地設置了中醫典故。2018年6月，三亞市中醫院被正式確認為海南省第一批中醫藥文化宣傳教育基地。三亞市中醫院每天進出的外國游客絡繹不絕。他們成群結隊，在專業導游的帶領下，了解中醫藥、認識中醫藥、體驗中醫藥。文化資源的宣傳進一步普及中醫藥文化，促進中華文化走向世界，提高了我國的國家軟實力。

7. 設立境外中醫診所

三亞中醫院積極響應國家“一帶一路”倡議，推進中醫藥“走出去”，利用醫院資源，與哈薩克斯坦阿拉木圖中醫中心合作設立三亞市中醫院阿拉木圖中醫中心，目的是利用三亞明顯的季節性因素，推動中醫“走出去”，同時為了更好地“引進來”解決淡季不淡的問題。該中心于2017年年底正式掛牌，這是海南省首家“走出去”的公立醫院。2018年6月，醫院陸續派遣專業的醫務人員前往中心坐診，由于受行醫資質的限制，無法很好地開展工作，經過多輪溝通，于同年9月落實哈薩克斯坦阿拉木圖的工作簽證，并制定了三亞市中醫院阿拉木圖中醫中心境外派駐人員方案，確定崗位、薪酬和人員名單，決定向該中心派駐3人。