6.1　珠海橫琴新區(qū)片區(qū)的功能定位和優(yōu)勢

6.1.1　功能定位

中國（廣東）自由貿(mào)試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)（下稱橫琴片區(qū)）位于廣東省珠海市南部，距離香港34海里，與澳門一河相望，最近處相距僅187米。

橫琴片區(qū)總面積28平方公里，基本覆蓋橫琴全島至2020年規(guī)劃建設(shè)用地范圍。按照國務(wù)院《中國（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》的要求，橫琴片區(qū)劃分為“臨澳區(qū)塊、休閑旅游區(qū)塊、文創(chuàng)區(qū)塊、科技區(qū)塊和高新技術(shù)區(qū)塊”等五大功能區(qū)塊，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造粵港澳深度合作示范區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐。

6.1.2　獨(dú)特優(yōu)勢

獨(dú)特的定位。橫琴是眾多國家戰(zhàn)略的聚焦點(diǎn)，集萬千寵愛于一身。2009年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴成為國家級新區(qū)；2015年4月，橫琴片區(qū)正式掛牌成立，納入國家自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，橫琴還是粵港澳深度合作示范區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。五年多來，習(xí)近平總書記三次蒞臨橫琴島，橫琴開發(fā)三次被寫入國務(wù)院《政府工作報告》。

獨(dú)特的區(qū)位。橫琴與澳門一河之隔，一橋相連，最近的地方不足200米，與澳門連接的橫琴口岸，實(shí)行24小時通關(guān)。距離香港34海里，港珠澳大橋建成后，從橫琴到香港只需要40分鐘的車程，屆時橫琴將成為內(nèi)地唯一同時與港澳陸橋相連的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，使橫琴最有條件實(shí)現(xiàn)與港澳融合，與國際接軌。

獨(dú)特的政策。一是國家賦予橫琴兩項(xiàng)特殊的所得稅優(yōu)惠政策。對符合橫琴發(fā)展的5大類72項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對在橫琴工作的港澳居民個稅差額給予補(bǔ)貼，達(dá)到港人港稅，澳人澳稅。二是實(shí)施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的“分線管理”政策，對從境外進(jìn)入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物進(jìn)入“一線”，實(shí)行備案管理，給予免稅或保稅；對內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物進(jìn)入“二線”，視同出口，實(shí)行退稅。

獨(dú)特的環(huán)境。一是最完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。四通八達(dá)的路網(wǎng)，循環(huán)水網(wǎng)、3C綠色電網(wǎng)、環(huán)島綜合地下管網(wǎng)和高速信息網(wǎng)等“五網(wǎng)”工程全面建成。這五張網(wǎng)都是中國一流水平，可以滿足未來50年的需求。二是最高效的政務(wù)環(huán)境。全國率先開展商事登記改革，頒布全國第一個商事登記管理辦法，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”。加快政府職能轉(zhuǎn)變，對政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)行“系統(tǒng)重裝”，真正做到“一站式審批”、廉潔高效審批，使群眾“辦事不求人”，讓企業(yè)“辦事不出門”。三是最優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。橫琴山海相間、陸島相望，PM 2.5平均在30以下，70%以上的土地被劃為禁建區(qū)和限建區(qū)，是全國首批海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和廣東省首批低碳城市試點(diǎn)。