第二節(jié) 中國(guó)對(duì)日食品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

一、中日食品出口特點(diǎn)

1．中日食品貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入紛爭(zhēng)頻發(fā)期

隨著大量的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)，中日食品貿(mào)易日趨頻繁，與此同時(shí)，日本為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷提高食品進(jìn)口門檻，隨之中日兩國(guó)食品貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。2002年以來(lái)，日本相繼修改了《日本食品衛(wèi)生法》（后文簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》），出臺(tái)了《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》（后文簡(jiǎn)稱《肯定列表制度》），對(duì)來(lái)自中國(guó)的食品采取緊急進(jìn)口限制措施，日本對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題予以重點(diǎn)關(guān)注。一直進(jìn)展比較順利的中日貿(mào)易關(guān)系，開始出現(xiàn)了摩擦的雜音。可以看出，近幾年中日食品貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入了紛爭(zhēng)頻發(fā)期。

2．食品質(zhì)量安全成為消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)

中國(guó)食品出口屢次出現(xiàn)安全問(wèn)題，不僅引起了我國(guó)政府的高度重視，更引起了國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的不安。能引起“病從口入”恐懼的食品安全問(wèn)題，無(wú)疑最使消費(fèi)者擔(dān)憂。保證出口食品質(zhì)量是企業(yè)義不容辭的職責(zé)。中國(guó)對(duì)日食品出口中的安全問(wèn)題涉及國(guó)內(nèi)外眾多利益主體的利益，還涉及民眾感情與兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

3．食品領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作

日本面積較小，山地多，耕地少，為保障國(guó)內(nèi)食品充足，食品進(jìn)口是最佳選擇。中國(guó)食品出口日本除具有成本優(yōu)勢(shì)之外，還初步形成了比較完善的食品出口通道。我國(guó)食品企業(yè)關(guān)注國(guó)際食品貿(mào)易動(dòng)態(tài)，甚至對(duì)日本食品市場(chǎng)消費(fèi)需求進(jìn)行了合理測(cè)算。食品企業(yè)能夠按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和日商的要求提供加工食品，2009年中國(guó)向日本共出口了約75億美元的食品，合格率達(dá)99.81%，其中有47%是由日本在華投資企業(yè)生產(chǎn)出口。

4．食品出口企業(yè)出口環(huán)境惡化

日本對(duì)食品進(jìn)口實(shí)施的各種非關(guān)稅壁壘使食品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加，造成食品檢測(cè)的檢測(cè)費(fèi)用增加，同時(shí)，綠色壁壘又迫使我國(guó)農(nóng)業(yè)不得不轉(zhuǎn)變種植方式，不斷加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，這必然造成生產(chǎn)成本的提高。此外，受國(guó)內(nèi)通用的影響，食品生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，但是國(guó)際食品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，食品出口的利潤(rùn)微薄，使食品出口企業(yè)的生存環(huán)境惡化。

二、中國(guó)對(duì)日食品出口受阻情況分析

1．日本對(duì)中國(guó)出口食品的檢查數(shù)量不斷增加

日本不斷提高進(jìn)口食品計(jì)劃?rùn)z查數(shù)量。2006年計(jì)劃?rùn)z查數(shù)量為75000件，2007年達(dá)到79800件，同比增長(zhǎng)6.4%。2010年，日本對(duì)83400批進(jìn)口食品有計(jì)劃地實(shí)施檢查，較2006年提高11.2%，增幅明顯，如圖1-1所示。

與此同時(shí)，日本對(duì)進(jìn)口食品實(shí)際檢查數(shù)量也在逐年提高。2006—2009年的實(shí)際檢查數(shù)量基本維持在計(jì)劃?rùn)z查數(shù)量的102%左右，2010年實(shí)際檢查數(shù)量達(dá)到88205件，達(dá)到計(jì)劃?rùn)z查數(shù)量的105.76%。

2．對(duì)加工食品的檢查比例明顯提高

2009年，日本對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)食品的檢查共計(jì)39600件，占食品檢查總數(shù)量的47.5%，占檢查比重最大，比2008年下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。水產(chǎn)食品及其制品占檢查總量的比重為20.8%。2009年，日本對(duì)我國(guó)豬肉及其加工品（限于簡(jiǎn)易加工）瘦肉精項(xiàng)目先后采取了監(jiān)控檢查和命令檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大了檢查范圍。

3．對(duì)蔬菜和水產(chǎn)品扣留批次比例較高

2008年，日本扣留中國(guó)食品共計(jì)105批次，涉及9類產(chǎn)品。在表1-1中，蔬菜及蔬菜制品和水產(chǎn)制品被日本扣留共計(jì)72批次，占日本扣留總數(shù)的69%。說(shuō)明我國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品以及水產(chǎn)品受阻最為嚴(yán)重。

4．扣留原因比較集中

2008年，日本扣留中國(guó)食品的原因主要有5類，如表1-2所示。日本扣留的中國(guó)食品的主要原因比較集中。日本對(duì)我國(guó)食品扣留批次為54次。其次因違規(guī)使用添加劑造成不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的扣留批次為42次，占扣留原因總比的40%。由于微生物污染所造成含有毒有害物質(zhì)的扣留比例為7%，這些需要引起我國(guó)食品出口企業(yè)的高度重視。