一、問(wèn)題的提出

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要構(gòu)成部分，其功能通過(guò)對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品的必要扣除而得以實(shí)現(xiàn)，屬于國(guó)民收入的分配和再分配范疇，是政府提供的一種社會(huì)福利。馬克思認(rèn)為必須從社會(huì)產(chǎn)品中扣除一部分建立社會(huì)保險(xiǎn)基金“以滿足共同需要的部分……為喪失勞動(dòng)能力的人等等設(shè)立的基金。總之，就是屬于限制所謂官辦濟(jì)貧事業(yè)部分”，還認(rèn)為“利潤(rùn)的一部分，即剩余價(jià)值的一部分，必須充當(dāng)社會(huì)保障基金”，這種社會(huì)保障是在“資本主義生產(chǎn)方式消滅以后必須繼續(xù)存在的唯一部分”。因此，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既是社會(huì)主義初級(jí)階段的必然要求，也是提高農(nóng)村居民物質(zhì)福利水平的客觀需要。

至2014年年底，我國(guó)農(nóng)村的人口為61866萬(wàn)，占全國(guó)人口的45.23%，老齡化現(xiàn)象十分突出，全國(guó)老年人口撫養(yǎng)比達(dá)到了13.7%。當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷加大，農(nóng)村勞動(dòng)力、資金等要素加劇向城市集聚，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化、老齡化，傳統(tǒng)農(nóng)村家庭的養(yǎng)老保障功能漸趨弱化，加之因勞動(dòng)力流失帶來(lái)的土地拋荒又導(dǎo)致農(nóng)村土地的養(yǎng)老保障功能弱化。農(nóng)村養(yǎng)老保障功能的兩個(gè)“弱化”極大地降低了農(nóng)村老年人口的生活保障程度。2014年2月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》以后，將“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，形成統(tǒng)一的“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”（“城鄉(xiāng)居保”）。本文以四川省資中縣碾盤(pán)山村為例，基于2016年的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，探討了農(nóng)村居民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題以及影響其參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的因素，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議，具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。