第一篇　基礎(chǔ)篇

第一章　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的提出與內(nèi)涵

2010年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》在“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”中指出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強五個特征，包括改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動能源生產(chǎn)和利用方式變革、構(gòu)建綜合交通運輸體系、全面提高信息化水平、推進海洋經(jīng)濟發(fā)展六個重點領(lǐng)域。2012年11月，黨的十八大報告提出要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，強調(diào)必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。2017年10月，黨的十九大報告在“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”部分明確提出，要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點，是在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新形勢下，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、提升創(chuàng)新能力和實體經(jīng)濟水平的重要戰(zhàn)略性舉措。

一、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的提出背景

改革開放40年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，經(jīng)濟規(guī)模從1978年的3679億元增加到2017年的82.71萬億元，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重由1978年的1.8%上升到2017年的16%，僅次于美國，成為全球第二大經(jīng)濟體。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增幅超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動中國經(jīng)濟增長的主要力量。2017年，中國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例分別為7.9%、40.5%和51.6%。但在取得巨大成就的同時，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著發(fā)展質(zhì)量提升、發(fā)展不平衡不充分、實體經(jīng)濟競爭力不強等問題，需要通過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加以解決。

（一）解決社會主要矛盾的需要

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速。人民收入水平不斷提升，衣食住行等物質(zhì)生活得到很大改善，2017年居民消費的恩格爾系數(shù)⁽¹⁾為29.3%，從溫飽階段逐步發(fā)展過渡到小康水平，正向全面小康邁進。在此背景下，人民生活的需要不再僅僅是需求數(shù)量的滿足，而是需求質(zhì)量的滿足。人民對美好生活的需要發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，不僅要求更高水準的物質(zhì)文化生活，而且對政治生活、精神文化生活、社會生活、生態(tài)環(huán)境等方面的需求也日益增長，對教育、工作、收入、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件等形成美好期盼。正如十九大報告中所指出的：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”

生產(chǎn)方面，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。北京、上海、天津、廣東、浙江、江蘇、山東等地生產(chǎn)水平基本達到中等發(fā)達國家水平，甚至某些方面的生產(chǎn)水平處于世界領(lǐng)先地位，如高鐵、航天、北斗導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)等。高速公路、高速鐵路里程位居世界第一。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展成效顯著。但與居民美好生活需要相比，仍然存在不平衡不充分發(fā)展問題。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、行業(yè)不平衡等方面。領(lǐng)域不平衡主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展較快，政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域則相對發(fā)展較慢，與經(jīng)濟領(lǐng)域相比有較大差距，產(chǎn)生不平衡。區(qū)域不平衡主要表現(xiàn)在東中西發(fā)展不平衡、城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡以及城市內(nèi)部、發(fā)達地區(qū)內(nèi)部、不發(fā)達地區(qū)內(nèi)部的不平衡。從經(jīng)濟總量看，2018年上半年，廣東、江蘇、山東、浙江、河南GDP超過2萬億元，位列前五，引領(lǐng)著中國經(jīng)濟；最后五名青海、寧夏、海南、甘肅、黑龍江則低于0.63萬億元，與前五名經(jīng)濟總量差距較大，前者是后者的3倍還要多。從人均可支配收入來看，2017年人均可支配收入最高的是上海，為全年58987元，收入最低的省份是西藏，為15457元，二者比值為3.8。2017年全國人均可支配收入為25974元，最高收入省份上海與平均水平的比值為2.27。從城鄉(xiāng)收入差距看，2018年上半年居民人均可支配差距最大的省份中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民可支配收入的近10倍。行業(yè)不平衡主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及各行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的不平衡。例如，農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟的比重過高，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)占GDP的比重大約在3%以下，是我國當前水平的1/3。服務(wù)業(yè)比重偏低，科技、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)占GDP的比重僅為發(fā)達國家的1/3，即便與東亞國家（地區(qū)）的歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，這一比例仍然很低。金融服務(wù)業(yè)發(fā)展過快，7.25%的占比已經(jīng)超越美國7.2%的水平，遠高于日本、韓國與德國。發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和效益不高。經(jīng)濟發(fā)展還主要是依靠土地、資源、勞動力等傳統(tǒng)要素，科技、信息、知識等要素對經(jīng)濟的貢獻度還較低，發(fā)展新動能較弱，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都需要向高端化邁進。

因此，當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，需要通過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)加以解決。

（二）經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)化的需要

改革開放40年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，全國年均經(jīng)濟增長率達9.6%，福建、廣東和浙江經(jīng)濟增長超過了400倍，江蘇、山東經(jīng)濟增長超過了300倍，大多數(shù)省份的增長都超過了200倍。但已有的高速增長是建立在資源的粗放利用基礎(chǔ)上的，主要依靠的是勞動力、土地、能源等初級要素的投入，帶來了霧霾天氣多發(fā)、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤污染、危廢處置以及農(nóng)村環(huán)境污染等諸多環(huán)境問題，出現(xiàn)了經(jīng)濟增長越快，環(huán)境污染越嚴重的不良現(xiàn)象。傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)難以為繼，需要通過構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依靠生態(tài)科技、人力資源提升等實現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然環(huán)境、人類社會相協(xié)調(diào)。

（三）實體經(jīng)濟供給質(zhì)量提升的需要

在當前的經(jīng)濟發(fā)展中，實體經(jīng)濟是我國的經(jīng)濟支柱，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。全球經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程表明，一個經(jīng)濟體的興衰，最終取決于其實體經(jīng)濟的效率、規(guī)模和總體實力。我國改革開放40年的成就主要得益于實體經(jīng)濟的發(fā)展。實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)不僅在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等領(lǐng)域發(fā)揮了舉足輕重的作用，更成為中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟舞臺彰顯實力的基礎(chǔ)。但進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，隨著人口紅利的衰減，我國傳統(tǒng)的勞動力成本優(yōu)勢逐步減少，實體經(jīng)濟運營成本不斷攀升，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出，存在大量的“僵尸企業(yè)”，而高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠和產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)占有不足，關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件等嚴重依賴進口和外資企業(yè)。低端產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)能不足并存，發(fā)展動力不足。究其原因，主要是實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)仍然側(cè)重于產(chǎn)品的模仿跟進，創(chuàng)新意愿不強和創(chuàng)新能力不足并存，產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值較低，標準水平和可靠性不高，多數(shù)行業(yè)處于全球價值鏈的中低端。隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的推進，我國實體經(jīng)濟研發(fā)投入持續(xù)增長，但與發(fā)達國家相比仍處于較低水平。例如，2015年我國研發(fā)支出1.42萬億元，僅為美國的45%，2017年研發(fā)投入強度為2.1%，低于美國的2.8%。歐盟2017年全球研發(fā)投入2500強企業(yè)排行榜中，中國376家上榜企業(yè)研發(fā)支出中值為480萬歐元，約為美國的70%，中國上榜企業(yè)平均研發(fā)強度為8.6%，而美國企業(yè)高達29.7%。2017年A股上市企業(yè)總研發(fā)支出5468億元，僅為美股的22%，平均研發(fā)支出1.9億元，僅為美股的13%⁽²⁾。另外，“工匠精神”缺失。“工匠精神”是一種在設(shè)計上追求獨具匠心、質(zhì)量上追求精益求精、技藝上追求盡善盡美的精神，包括高超的技藝和精湛的技能，嚴謹細致、專注負責的工作態(tài)度，精雕細琢、精益求精的工作理念，以及對職業(yè)的認同感、責任感。“工匠精神”通過對產(chǎn)品的精雕細琢、精益求精的價值訴求，提升企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。但在我國，由于市場經(jīng)濟體制不夠完善，低端需求的廣泛存在，市場經(jīng)營者的短視行為還不能被市場有效淘汰，導(dǎo)致部分低質(zhì)、污染、有害、假冒產(chǎn)品等產(chǎn)品仍然留在市場。中國的消費市場可能是世界上消費層次最多元、消費質(zhì)量最多樣、消費傾向最多變的市場，既有消費能力上的巨大差距，又有對質(zhì)量要求的巨大不同；既有商業(yè)模式和業(yè)態(tài)上的多樣化，又有經(jīng)營主體的復(fù)雜性。這些都影響了“工匠精神”的培育，進而導(dǎo)致實體經(jīng)濟供給質(zhì)量低端徘徊。

（四）應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)開始與各領(lǐng)域技術(shù)深度融合，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、智慧物流、家電社交、移動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，正在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來難得的機遇。同時，歐美國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，新興市場經(jīng)濟國家也積極布局“快工業(yè)化”，將高端制造與IT產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合作為制造業(yè)復(fù)興的重要內(nèi)容。面對新一代信息技術(shù)加速發(fā)展的機遇和全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的調(diào)整，需要通過構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，重塑競爭新優(yōu)勢。

二、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵和構(gòu)成

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是與黨的十九大報告提出的“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”相呼應(yīng)和相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系類型，并且與黨的十八大報告提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”相銜接，其基本內(nèi)涵是在貫徹新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，以實體經(jīng)濟為主體，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

眾多學(xué)者對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵進行了解釋，如劉志彪指出：“在加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中，實體經(jīng)濟是本、是綱，必須大力糾正脫離發(fā)展實體經(jīng)濟軌道、虛擬經(jīng)濟自我循環(huán)的不良傾向。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一驅(qū)動力，要使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高。現(xiàn)代金融是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的血液系統(tǒng)，要使現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強。人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的最寶貴資源，要使人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化，提高實體經(jīng)濟從業(yè)者的社會地位、職業(yè)聲譽、經(jīng)濟收益。”⁽³⁾張培麗指出：“推動三次產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就需要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。”⁽⁴⁾黃漢權(quán)指出：“黨的十九大報告關(guān)于產(chǎn)業(yè)體系的新論述，強調(diào)了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要提高科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額；現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，要增強現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力；人力資源是經(jīng)濟增長的第一資源，要優(yōu)化人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。這些觀點與現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的思想是一致的。”⁽⁵⁾因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系由實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四個部分構(gòu)成。其中，實體經(jīng)濟是主體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是否能夠成功構(gòu)建，取決于實體經(jīng)濟能否通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提高發(fā)展質(zhì)量。科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，離開科技創(chuàng)新，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就會失去穩(wěn)定性和可持續(xù)性。現(xiàn)代金融是助推劑，有效引導(dǎo)物質(zhì)資本、人力資本、知識資本、信息資本等進入各個產(chǎn)業(yè)，激勵企業(yè)創(chuàng)新。人力資源是源泉，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，無論是實體經(jīng)濟的發(fā)展、科技創(chuàng)新的突破，還是現(xiàn)代金融的擴張，都離不開人力資源的推動。人力資源的質(zhì)量和存量，直接影響現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量。

（一）實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體

隨著政府對實體經(jīng)濟振興日益關(guān)注，“實體經(jīng)濟”一詞被反復(fù)提及，但已有文獻大多是探討虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的區(qū)別，很少有對實體經(jīng)濟概念的明確界定。劉志彪明確指出：“能夠為社會創(chuàng)造財富、為人類提供有用的消費和服務(wù)的活動，就是實體經(jīng)濟活動；如果不是創(chuàng)造財富，而僅僅是分配財富，并且整個活動過程不增加財富的總量，也不能提供人類所需要的生產(chǎn)和消費服務(wù)的產(chǎn)品，就是虛擬經(jīng)濟活動。”⁽⁶⁾他還以房地產(chǎn)業(yè)為例進行了解釋，如果房子的建造和購買最終目的是居住，那么這個活動就屬于實體經(jīng)濟，因為“住”是人類的消費品，屬于人類的財富；而如果這個房子被建造之后不是用來居住，而是被當成一種炒作的媒介，那么這個活動就是虛擬經(jīng)濟。在實證研究中，多數(shù)學(xué)者的樣本口徑都是認為房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)是虛擬經(jīng)濟，除了這兩個行業(yè)之外的其他行業(yè)都是實體經(jīng)濟。⁽⁷⁾

在我國經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)“脫實向虛”現(xiàn)象，加上制造業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家回流，中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家分流，實體經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)，因此，如何做大做強實體經(jīng)濟，就是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的核心任務(wù)。黨的十九大報告五次提到“實體經(jīng)濟”，明確指出了當前實體經(jīng)濟發(fā)展問題：“當前發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高”；指明現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)方向：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”。

大力發(fā)展實體經(jīng)濟，重點是不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高制造業(yè)水平。在我國高質(zhì)量發(fā)展階段，雖然制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的因素包括諸多供給問題和需求問題，但供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性失衡是主要問題，供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量不能滿足需求結(jié)構(gòu)和需求升級的變化。因此，實體經(jīng)濟要以提高供給體系質(zhì)量作為發(fā)展方向，堅持“三去一降一補”，通過信息化與工業(yè)化的深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進。

（二）科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)

創(chuàng)新在中國是一個高頻詞，黨的十六大報告就指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，如果自主創(chuàng)新能力上不去。就永遠難以擺脫技術(shù)落后的局面。一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林。”黨的十七大報告強調(diào)了自主創(chuàng)新：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。”黨的十八大報告強調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”黨的十九大報告則強調(diào)了科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

在我國經(jīng)濟新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。經(jīng)過長期努力，我國科技發(fā)展成就顯著。載人航天、深海探測、超級計算、煤化工、人工智能等持續(xù)突破，帶動了相關(guān)科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域的發(fā)展。高速鐵路、特高壓輸變電、高難度油氣田、核電、超級水稻等領(lǐng)域的技術(shù)逐漸成熟，開始向國外出口。鐵基超導(dǎo)、中微子、量子信息、外爾費米子、納米科技、空間科學(xué)、干細胞和再生醫(yī)學(xué)、生命起源和進化等若干前沿和新興領(lǐng)域研究取得一批世界領(lǐng)先的重大成果。⁽⁸⁾但我國科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展需要相比還明顯落后，也難以滿足人民美好生活的需要。科技創(chuàng)新存在自主創(chuàng)新能力不強、科技資源分配不合理、科技創(chuàng)新激勵機制不足、科技與實體經(jīng)濟“兩張皮”、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題。必須堅定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，在推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體的基礎(chǔ)上，優(yōu)化科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計、加大科技創(chuàng)新人才培育與開發(fā)、營造良好的科技創(chuàng)新政策環(huán)境、擴大科技開放合作、加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，發(fā)揮科技創(chuàng)新對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的獨特作用，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)驅(qū)動力。

（三）現(xiàn)代金融是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的助推劑

在現(xiàn)代經(jīng)濟中，金融在生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟活動中起著至關(guān)重要的作用。金融業(yè)通過合理組織生產(chǎn)、交換、分配、消費等社會經(jīng)濟活動使社會資源配置效率最大化，并在服務(wù)實體經(jīng)濟的過程中實現(xiàn)自身的社會和經(jīng)濟價值。不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，對金融有不同的最優(yōu)均衡比例要求，低于或高于這一水平，不僅會損害金融功能的發(fā)揮，而且還會影響實體經(jīng)濟的資源配置。

在黨的報告中，現(xiàn)代金融首次于十七大報告中提出：“推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。”黨的十八大報告則進一步提出了現(xiàn)代金融體系與實體經(jīng)濟的關(guān)系：“要深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。”黨的十九大報告則強調(diào)了構(gòu)建包括現(xiàn)代金融在內(nèi)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

改革開放40年來，我國金融業(yè)發(fā)展很快，金融業(yè)規(guī)模處在世界前列，但同時，也存在大量資金流向房地產(chǎn)或在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)占有大量資金、新興產(chǎn)業(yè)和中小微型企業(yè)資金需求得不到滿足、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級得不到金融供給的有效支持等問題。因此，要充分發(fā)揮現(xiàn)代金融對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的支撐作用，就必須深化金融體制改革，充分發(fā)揮資本市場、綠色金融、風險投資、并購?fù)顿Y、保險等金融工具在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，增強現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進經(jīng)濟社會資源從低附加值、落后產(chǎn)業(yè)向高附加值、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）人力資源是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支柱

人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中最重要最具活力的生產(chǎn)要素，黨的十七大報告提出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。”黨的十八大報告提出了“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列”的目標，黨的十九大報告提出了包括人力資源在內(nèi)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

作為人力資源大國，我國勞動力資源豐富，且隨著經(jīng)濟發(fā)展，人力資源素質(zhì)在不斷提高，各類知識和技能人才儲備迅速增加，已經(jīng)具備了相當?shù)娜肆Y源基礎(chǔ)。但也存在一些突出問題，如人力資源總量出現(xiàn)下降、高級管理專業(yè)技術(shù)人才缺乏、高精尖人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新脫節(jié)等。在我國人力資源總量下降的背景下，必須以人力資源素質(zhì)提升彌補勞動力資源總量下降的不足。因此，要深入實施人才強國戰(zhàn)略，大力開發(fā)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的人力資源，實行更加積極、開放、有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)新團隊和掌握交叉學(xué)科知識的復(fù)合型人才，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚工匠精神，大量培養(yǎng)掌握精密制造技術(shù)的工程師和工匠人才。

（五）實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四位協(xié)同

在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源是相互支持、相互促進、相互依賴的一個體系，只有四者協(xié)同發(fā)展，才能順利構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當前，我國在實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等方面已經(jīng)形成一定的基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢，但科技、人才、金融等要素還沒有形成有機整合，共同發(fā)力于實體經(jīng)濟建設(shè)。只有把資金、人才、科技等要素組合起來，以現(xiàn)代金融支持科技創(chuàng)新、人力資源積累、制造業(yè)擴張，以科技創(chuàng)新和人力資源提升支持現(xiàn)代金融和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展和相互促進，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的良性循環(huán)。而要實現(xiàn)上述目標，就需要通過體制機制改革和政策創(chuàng)新，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度等，減少政府對市場資源配置和市場活動的直接干預(yù)，深化要素市場化配置改革，實現(xiàn)勞動力、土地、資本、技術(shù)、信息等要素自由流動，推動實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源良性互動、協(xié)同發(fā)展。

三、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)是一個動態(tài)過程，既要依托于現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展，又要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展演變規(guī)律和趨勢，進行前瞻性部署，因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有動態(tài)性和階段性特征；而且能夠不斷吸納先進制度和先進技術(shù)，不斷創(chuàng)新和協(xié)同，在發(fā)揮市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，輔以政府調(diào)節(jié)，提高資源配置效率，保持經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量增長。

（一）動態(tài)性和階段性

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是一個長期動態(tài)變化的過程。隨著科技進步和產(chǎn)業(yè)變遷，在不同發(fā)展階段上，現(xiàn)代化的動力和源泉不同，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容和標準也就有所差別。從歷史上看，產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)歷了由以農(nóng)業(yè)為主向以輕工業(yè)為主再到以重工業(yè)為主的發(fā)展，工業(yè)化完成的國家又經(jīng)歷了知識化、信息化和服務(wù)化的發(fā)展歷程。當前，隨著新一代信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，眾多產(chǎn)業(yè)技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)，又在改變著產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成和特性。因此，隨著社會經(jīng)濟的進步，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容會不斷發(fā)展變化。

（二）先進性和協(xié)同性

在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系動態(tài)演進過程中，資本和知識不斷積累，不斷創(chuàng)造和吸收先進技術(shù)，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù)，促進原有的產(chǎn)業(yè)體系向更高級的產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變。英國的工業(yè)革命帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，蒸汽機的普及和交通運輸方式的改進帶來了機械制造、采掘業(yè)的繁榮。二戰(zhàn)后，汽車、鋼鐵、化工等資本和技術(shù)密集型行業(yè)得到大力發(fā)展。20世紀90年代初期以來，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用又進一步加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和軟化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和軟化過程中，產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品價值不斷進行新的裂變和組合，分工深化和產(chǎn)業(yè)融合并存，構(gòu)成相互聯(lián)系、相互支撐、相互協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）高端要素支撐性和可持續(xù)性

雖然土地、能源、勞動力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本投入要素，但與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系不同，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、人力資本、知識資本、信息資本等高端要素為主要投入的產(chǎn)業(yè)體系。主要以知識創(chuàng)新體系為支撐，強調(diào)以研究開發(fā)體系、技術(shù)推廣體系和人才發(fā)展體系等知識創(chuàng)新為支撐，其發(fā)展和變遷主要取決于科技、信息、人才等的積累和增長。由于這些高端要素可以隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷積累和增加，而且多數(shù)要素還具有規(guī)模報酬遞增性，因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系又具有可持續(xù)性特征。

（四）市場導(dǎo)向性和政府調(diào)節(jié)性

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展是以市場為基本的資源配置手段，各類資源在市場機制、價值機制、競爭機制等的引導(dǎo)下，在不同產(chǎn)業(yè)之間流動，及時對市場需求做出反應(yīng)，為消費者提供符合需要的產(chǎn)品。市場需求是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的必要條件，龐大的市場有助于整個產(chǎn)業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟并降低產(chǎn)品成本，能夠容納更多的企業(yè)同時進入同一個產(chǎn)業(yè)，維持產(chǎn)業(yè)內(nèi)部良好的競爭狀態(tài)。不斷出現(xiàn)的新興市場能夠鼓勵企業(yè)擴大投資、改進技術(shù)和更新設(shè)備，推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。在市場無法出清、市場失靈的領(lǐng)域，政府進行有效的供給補充和市場調(diào)節(jié)，保證現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的良性運行。

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(1)　聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾根據(jù)恩格爾系數(shù)的高低，對世界各國的生活水平進行劃分，即一個國家平均家庭恩格爾系數(shù)大于60%為貧窮；50%～60%為溫飽；40%～50%為小康；30%～40%屬于相對富裕；20%～30%為富足；20%以下為極其富裕。

(2)　中國企業(yè)：研發(fā)提升，空間有多大？［EB/OL］．和訊網(wǎng)http://news.hexun.com/2018-05-30/193111140.html.

(3)　劉志彪．把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵和重點［N］．人民日報，2018-06-24（05）．

(4)　張培麗．新時代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新內(nèi)涵與新任務(wù)［N］．光明日報，2018-06-12（15）．

(5)　黃漢權(quán)．建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系［N］．經(jīng)濟日報，2018-05-10（05）．

(6)　劉志彪．中國實體經(jīng)濟究竟病在哪里？［EB/OL］．搜狐網(wǎng)http://www.sohu.com/a/136787801_481396.

(7)　黃群慧．論新時期中國實體經(jīng)濟的發(fā)展［J］．中國工業(yè)經(jīng)濟，2017（9）：5-24．

(8)　中國科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢［EB/OL］．搜狐網(wǎng)https://www.sohu.com/a/227456332_465915.