序

海洋是地球生命的支持系統，海洋也為我的生命歷程貼上了鮮明的標簽。我雖然出生、成長在淮河邊上，但在幼年的記憶中海洋離我是那么遙遠。2002年之前，我沒有見過真正的海洋，海洋只留存在圖書、雜志、報紙、電視和電腦中。2002年，我大學畢業后正式進入廣東海洋大學（原湛江海洋大學）工作，真切地看到海洋的無邊無際，真實地觸摸到海洋，離海洋越來越近。2002年之后，我浸潤在海洋研究的氛圍中，被海洋相關科學知識熏陶，也耳濡目染了各種海洋實踐，不自覺地將專業和海洋結合起來。2007年，我成為廣東海洋大學行政管理專業的碩士研究生，正式開始了海洋管理研究。2010年，我的碩士畢業論文深入研究了我國海洋資源政策體系問題，并對中美海洋資源政策進行了系統比較，切入海洋行政管理研究領域。2013年，我申請教育部人文社會科學研究青年基金項目“中國南海海島行政價值觀的歷史演進與現實選擇研究”獲批，開始對南海海島行政管理進行深入研究。隨著研究的深入，面對南海海島行政管理實踐及其認知，我發現自己越來越渺小，猶如一滴水之于滄海，我從此與海洋結下了不解之緣。海洋的博大精深包容了人類的文明行為，也包容了人類的無知和粗魯。中國南海海島行政充分體現了海洋的品性，包容了南海實踐的積極行為，也化解了南海周邊其他國家及西方大國的不良企圖，向著構建人類命運共同體的目標而奮進。

本書主要研究中國南海海島行政實踐及其價值認知的歷史，在證實自古以來中國政府最早、持續對南海及其附屬島嶼實施有效行政實踐的歷史基礎上探尋中國人民認知海島行政價值的一般規律，在論證當前中國政府實施海洋強國、陸海統籌、“21世紀海上絲綢之路”、人類命運共同體等戰略具有科學性的現實基礎上總結當前中國南海海島行政的積極發展趨勢。全書共有九章，由8位著者在經過6年長期調查、積累的基礎上撰寫而成。孫悅民負責總體設計、具體撰寫和累次修訂，張明協助承擔了第1、2、3章的部分研究，張慧鑫協助承擔了第1、2、7、8、9章的部分研究，張亞文協助承擔了第3章的部分研究，涂露協助承擔了第4、5、6章的部分研究，符振峰協助承擔了第5、6、8章的部分研究，易康梅協助承擔了部分章節的修訂工作，馮圓圓協助承擔了文獻檢索、圖表制作和圖片修訂等工作。春秋六載，壯心不已，終成此書，告慰初心。

海洋的存在價值啟迪了我的人生價值觀，引導我繼續沿著南海海島行政發展規律進行探究。保爾·柯察金說：“人最寶貴的是生命，它給予我們只有一次。人的一生應當這樣度過：當他回首往事時，不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無為而羞愧！這樣在他臨死的時候，他就能夠說：我已經把我的整個生命和全部精力，都獻給了這個世界上最壯麗的事業——為了人類的解放而斗爭。”人類的解放需要全面認知海洋，發揮海洋的生命支持功能。全面認知海洋既需要涉海實踐者，也需要涉海思想創新者。縱觀世界發展進程的影響者，既有像孔子、柏拉圖、馬克思等思想影響者，又有像愷撒、成吉思汗、華盛頓等實踐影響者，還有像列寧、毛澤東等二者兼備的偉人，而思想影響歷久彌新，引領人類走向自由、解放。我沒能成為海洋事業發展的實踐者，也無力成為海洋事業發展進程的思想者，但我可以追尋偉人腳步，拼力探尋中國南海海洋事業發展問題。中國南海面臨的權益爭端、資源競爭性開采、生態環境破壞和能源通道安全威脅等問題，需要我們繼續深入研究中國南海海島行政的價值認知，為南海問題的解決盡綿薄之力。

2019年4月于湛江