2.1　新時代中國高質量發展綜合評價指標體系構建的理論框架

中國經濟發展已進入新時代，經濟行為特征已然從“高速增長”調向“高質量發展”，這種發展階段特征的轉換，不僅是遵循基本的經濟增長客觀規律，還是建設中國特色社會主義道路的必然選擇。因此，進入新時代意味著中國必須揚棄過去數量型的經濟發展模式，探索高質量發展道路（任保平，2018）。中國高質量發展的提出，是基于現下中國經濟發展的狀態、特征及矛盾，將實踐經驗上升至理論新高度的歷史性突破，在堅持習近平新時代中國特色社會主義指導思想的基礎上，建設現代化的經濟體系、社會體系以及生態體系。2018年中央經濟會議指出，推動高質量發展，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核、創新和完善制度環境。這意味著高質量發展指標體系的構建和生成，是行為主體對既有的制度結構、策略調整、路徑條線衍生影響的認知判斷及激勵導向，成為未來發展模式中選擇行為和政策調整決策判斷的基本依據，進而觸發經濟增長資本積累、社會發展秩序優化、生態財富價值偏好共同演進的機制響應。此時，梳理新時代中國高質量發展的理論內涵及其內在邏輯就成為指標體系構建的基本理性共識，而新時代高質量發展是在五大發展理念引領下逐步實現的，也是基于深刻分析當前國際形勢以及新時代中國經濟發展新特點，在馬克思主義發展觀下對中國興衰史的深刻歸納和剖析，表達了多線敘述時代思考的5個關鍵詞話。

2.1.1　創新動力成為高質量發展路徑生成的核心依托

習近平總書記曾說，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。這意味著在經濟新時代，在中國高質量發展的積極建設中，創新具有舉足輕重的動力作用。經濟增長結構及其生產模式的轉變，需要遵循原有制度架構的生成，而制度的初始安排和經濟體的運行能力，使得當時特定的資源稟賦呈現出最優化的演進方式。然而，這種自增強式效果會在一段時間里呈現出大范圍的依賴，隨著資源稟賦變化以及產業結構變遷，這種效果會逐步進入“鎖定”模式，此時，經濟發展方向會在持續依賴和另辟蹊徑之間不斷搖擺，這是經濟發展到一定程度的必經階段，也是大多數發展中國家長期掙扎于經濟增長乏力、經濟復蘇舉步維艱的根本原因。中國特色社會主義的高質量發展道路，正是要規避這種困境，在既有制度的適應性調節下，使用強大的創新動力嵌入進行內部行為誘致，在解除自我負鎖定，并觸及偏向新一端發展的選擇機制之后，也必然會出現一個新的綜合。由創新驅動帶來的中堅力量會傳導至整個社會經濟乃至生態系統，其內含的抵制能力、消解能力以及轉換能力，通過作用于以物質資本和人力資本的形式載體，以持續優化結構層面中技術調整和蠻橫投入的相互博弈，由于創新動力會壓縮特定生成模式下的資源配比和空間分配，會持續沖擊激勵效應和優勢效果的形成和推廣，在行為主體的綜合判斷和系統耦合度的充分匹配下，成為重塑經濟發展動能的普化決策。選擇創新動力機制以增強系統變量的規范性和多樣性，不僅可以剔除歷史趨勢偏離和經濟形態斷裂的桎梏，更是進行自我修復、破除傳統低效率固化的內生動力。中國經濟大轉型的發生，正是以高質量發展為根本變革方向，以技術層面的創新發展為第一動力，以實現特定經濟質量加速演化的路徑生成。

2.1.2　協調平衡成為高質量發展路徑穩定的內在要求

在馬克思時代，社會協調就成為馬克思“新社會”的基本構想，并且，馬克思指出：社會協調必須使不同的利益沖突服從“共同福利的共同制度”。習近平總書記也明確提出，協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。這充分意味著高質量發展的評價離不開協調的發展理念，協調發展，顧名思義，就是要解決各主體內部組織關系以及多元系統之間不平衡、不均衡以及不充分的矛盾問題。從政治經濟學意義上講，協調發展還體現了生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的協調和統一關系。協調平衡的發展，其本源屬性是化解時空推送下經濟體內部以及各方行為主體之間由于認知、訴求、利益等碰撞產生的沖突和矛盾，在經濟體內部表現為城鄉發展不均衡、區域發展不平衡、經濟發展和社會發展不同步以及人與自然發展不和諧等現象，在各方行為主體之間則反映出國內發展與國際經濟環境之間的關系權衡。事實上，事物及其各要素之間是具有普遍聯系的，通過相互影響、相互制約以及共同促進形成了整個世界的必然聯系。在經濟演化規律的視角下，調和經濟社會發展的矛盾生成和累積，能夠影響經濟發展的運動方向和結果，在協調統一的理性預期下，制度架構將更具有包容能力和兼容效果，在充分繼承原有經濟發展規律和經濟演化模式的匹配路徑時，協調系統內選擇機制、創新動力以及運作方式，有助于促進系統外部不規則沖擊和系統內部個性化反映的細膩融合，在引導了社會多重力量集聚的意愿之時，更加快了高質量發展朝向穩定、全面、平衡方向的演進步伐。此時，協調發展充分體現了高質量發展的內在要求，在歷史維度下，經濟轉型、經濟結構變遷的運動促使其內在邏輯和理性共識具有多樣、非均衡特性，這就使得各系統板塊都是各自挑選適應性繼承，雖然區域、城鄉之間不是完全的孤立和分裂，其差異化和非相似性也在所難免。因此，協調平衡的發展理念會在高質量進程中推進上下聯動、內外兼修的合力生成，以提高新時代中國高質量發展穩定路徑的可控程度。

2.1.3　綠色發展成為高質量發展路徑規劃的普遍形態

在黨的十九大會議上，習近平總書記全面闡釋了中國特色社會主義道路要加快生態文明體制改革、推進綠色發展、建設美麗中國的戰略部署。中國特色的社會主義綠色發展理念，是在馬克思主義綠色發展觀形成的基礎上，與中國的社會主義偉大實踐相結合而形成，并且推動了馬克思主義理論的深化和創新，是馬克思主義綠色發展觀的中國化表現。追溯中國綠色發展的歷史淵源，早在古代儒家哲學思想、道家思想中，就充分體現了綠色發展的意識形態，如儒家主張天人合一，道家認為“道法自然”“崇尚自然”，墨子提出“節儉則昌”（黃茂興等，2017）等。改革開放以來，中國也是大力倡導保護環境、節能減排的意識主導，并以制度支撐和系統全面推進。然而，新時代中國特色的綠色發展，與傳統意義上的保護環境、治理污染不盡相同，即在初始概念架構上則做出了突破性進展，認為綠色發展的內涵是繼工業文明之后，以生態文明為基本價值取向，在改造客觀物質世界的過程中，有意識地克服衍生的負向效應，主動回應人與自然和諧共處的基本關系，推動了經濟社會新形態的發展進程。傳統經濟增長模式是割裂生產運行方式和生態保護機制之間的普遍聯系，過于依賴于外部的環境治理環節，放松了生產行為、產業培育過程中的綠色化需求，造成了綠色化供給推進的不徹底甚至斷裂現象。而經濟發展的進程包括了起點、過程、結果以及效益4個相互繼起的環節，任何一個層面的行為嵌入都會催化路徑設置的連帶效應和串聯結果，生產力的運行方式通過主動擴張和無意識侵蝕都會對經濟高質量發展產生負向的抵制，背離了綠色發展與高質量發展的良性互動。因此，綠色發展是以人與自然和諧共處為目標取向，通過綠色發展規劃、標準、技術和體制、機制，可使社會經濟活動實現綠色低碳循環（李周，2016）。與此同時，是基于歷史大趨勢、現代文明大背景轉換下，將生產力的發展調向保護，將財富理論擴容至生態財富與物質財富捆綁，伴隨著綠色發展嵌入高質量發展的歷經各態，使多重價值身份交織匯集成高質量發展路徑規劃的普遍意識形態和行為形態。

2.1.4　開放合作成為高質量發展路徑實現的必由之路

改革開放40年以來，中國一直堅持奉行對外開放的基本國策，開放理念根本性地體現了中國在世界經濟潮流中的深度融合和交流。正如習近平總書記強調的，各國要順應時代潮流，堅持開放共贏，勇于變革創新，向著構建人類命運共同體的目標不斷邁進。早在15—18世紀近代經濟全球化時期，馬克思主義全球化重要思想就初具雛形，隨著孤立封閉的國內市場逐漸走向國際市場，歷史集聚也從民族擴容到世界，工業生產就不單單指向本國內的群體受眾，而是打破了地域隔閡，將生產力與世界市場和世界歷史相聯系。近現代以來，由于世界市場的開拓和全球化經濟的發展，所有國家都處在世界范圍內的生產和消費之中。由于全球化的發展是建立在歷史過程和歷史范疇之上的，使世界市場成為某種新社會形成的歷史前提，在世界市場中，無分國籍、無分地域屬性下全人類的這種融合也協同著不同國家的政治、文化甚至是倫理道德關系，依賴于交往工具和現代化的生產力，在社會變革行為和理性監督下，國際化發展的市場網絡和全新的組織形式建立并形成，雖然經濟落后的國家向新社會體制過渡進程中會出現歷史錯位現象，但是經歷一段較長時間的深度磨合之后，市場經濟、商品經濟會在新社會的體制下逐步完成兼容效果。中國在新時代高質量發展階段，市場經濟的發展要求致力于更高質量的普遍性交往和世界性交流，生產要素、產品和服務、技術與能力都要流動到世界范圍里進行更大的流動、循環、重組與競爭。因此，開放經濟發展成為提高中國高質量發展能力不可或缺的組成部分，不僅需要充分提高對外合作的質量以及加強高層次開放發展的內外聯動機能，更要積極參與全球經濟治理和高質量公共產品供給，提高制度性話語權。開放發展理念，是推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展的新理念（裴長洪等，2018）。將社會化大背景擴展，將歷史起點延伸，在國際市場的交縱融合中，中國高質量發展才能進行高層次的深化分工、優勢比較和有效競爭，是中國高質量發展路徑實現的必由之路。

2.1.5　共享碩果成為高質量發展路徑目標的價值導向

馬克思認為，“生產是以所有人的富裕為目的”，在以社會關系總和作為一般意義上社會的形成，無論是哪個歷史發展特定時期，人與人之間、人與自然之間都存在著感性對象性的社會關系，在對私有物質財富本質的追問和探索中，是以人的勞動行為為外化結果，而社會各階層的和諧調整以及良性互動，是依賴于長期經濟發展規律演進中社會共享成果的發生。在中國經濟增長新時代高質量發展的具體語境中，當代實踐行為以及當代馬克思主義政治經濟學理論創新卻是基于對人與人之間、人與社會乃至人與自然之間行為關系的深刻剖析，將這一組關系建構放置于經濟發展起點、經濟發展過程以及經濟發展結果的起承轉合視角下，以判斷高質量發展的實際價值成果。此時，社會共享就在階段性演變中成為高質量發展價值判斷的最終目標，是在由數量經濟向質量經濟大轉型的視域下，對共同富裕思想的繼承和轉化，繼承性體現在追求全民共赴美好生活道路，轉化性表達了對經濟發展過程的共享，區別于傳統的對于經濟增長成果效益的共享，還突出強調了對于發展動能、發展過程、發展方式、發展制度和發展行為的共享。由于經濟增長與增長過程中互動演化機制的沖撞，制度性適宜具有由增強向減弱的調整，技術能力效果隨著日益增強的競爭壓力走向消解，經濟結構的平衡也在歷史維度的生成和追溯中階段性搖擺，共享理念在經濟運動的過程中成為平穩交接的主要期許，在經濟變動的此消彼長中，共享式發展作為社會人民的強勢定力，促進高質量發展中動能的增強、全民團結的增進，激發全民的主動性、積極性和創造性，以做出更為有效的制度安排，形成新時代要素成果互惠、供需雙側協調、經驗認知趨同的核心價值目標。共享理念內嵌于高質量發展的基本理論框架，推動了中國特色社會主義政治經濟學共同富裕理論的創新，更是對中國高質量發展價值導向的必然回應。