第二節　國內研究進展

一、對科技投入中存在問題與對策的研究

由于信息不對稱且科研經費在現行的科技管理體制下不易計算，我國在科技投入的過程中出現了一系列的問題，因此，對科技投入中存在問題以及解決此類問題對策的研究成為學術中的熱點問題，本書將近年代表性的研究成果匯總如下：

2001年我國加入了國際貿易組織，在此背景下，董書禮、劉彥（2004）和房漢廷、金延新（2003）等研究了WTO規則對我國財政科技投入的影響，認為我國應該加大對公益性、基礎性以及共性技術的科技投入，加大對企業創新的支持，引導企業成為科技創新的主體。

彭鵬、李麗亞（2003）、郭陽（2003）、王小利（2005）和趙宇、楊宏（2006）均對我國財政科技投入目前存在的問題進行了分析，彭鵬、李麗亞與郭陽側重分析我國在財政科技投入的總量、結構現狀以及在科技管理體制等方面的問題，而王小利、趙宇和楊宏則著重研究了解決我國財政科技投入問題的措施。

王鐘偉（2004）對我國科技投入方面存在的問題進行了比較深入的剖析，指出雖然我國的科技投入在總量上有大幅度的提高，但隨之而來也出現了一系列的問題，如科技支出路徑不合理、科技投入與我國當前所處階段不相適應等，建議政府在加大科技投入的同時強化科技投入法制環境。

余小方、李媚青、余振乾（2004）對陜西省財政科技投入的現狀和問題進行了分析，并基于政府操作的層面，對全省財政科技投入方向、科技投入結構以及科技投入方式進行了描述。

孫紅梅、師萍、楊華（2006）基于科技項目管理的角度，對中國科技項目管理存在的問題進行了梳理，總結出中國科技項目管理中出現監管不嚴、統籌規劃缺乏、條塊分割嚴重、申報程序煩瑣等問題。

李志學、井君慧（2007）對我國科技投入總量不足、強度不高和結構不合理的現狀進行了分析，針對我國科技投入機制改革滯后、企業科技投入低以及固定資本投資與人力資本投資比例不協調的現狀，提出了對策建議。

鄭小玲（2007）經過分析認為福建省在科技投入中存在R&D投入總量不足、基礎研究投入比重偏低以及科技投入產出較低等一系列問題。提出要推進福建省科技進步和經濟發展，必須構建多元化的科技投融資體系，形成“企業投入為主體，政府投入為引導，社會融資為補充”多層次、多渠道的科技融資體系。

李博（2009）將科技投入劃分為科研經費投入和人力資源投入，并在此基礎上，分別分析科研經費投入與人力資源投入的現狀，指出我國科技投入存在投入強度較低、資源配置不夠合理、科技產出效率不高、沒有形成良好的運作機制、教育部門的研發能力未得到足夠重視等問題。

何瑛、黃婕（2011）基于全國的視角，分析了我國科技投入機制存在的問題，并就如何有效改善我國科技投入機制進行了深入探討。

方東霖（2012）將我國財政科技投入中存在的主要問題歸納為：投入管理不健全、財政科技總投入量不足、科技投入結構不合理、科技投入方式不科學四個方面。

毛世平（2013）深入剖析了中國農業科研機構科技投入問題，發現中國農業科研機構科技投入問題有四點，分別為中國農業科研機構的人均科技R&D經費內部支出水平絕對值低于全國科研機構的人均科技R&D經費內部支出水平，農業科研機構的基礎研究支出的增長速度低于全國水平，科技經費中非競爭性經費的比例過低，科學事業費中人員經費和日常公用經費的投入嚴重不足。

陳玉佩（2016）、聶亞麗（2017）梳理了新常態背景下我國財政科技投入的現狀和存在的問題，并分別提出建立和完善我國財政科技投入體系的對策。另外，聶亞麗認為科技支出已經成為中國財政支出的重點領域，要注重完善相應機制體制等提高科技投入效率。

馬大勇（2018）認為供給側結構性改革環境下，當前我國財政科技投入仍存在很大的問題，如科技投入方式比較單一、科技投入強度不高、科技投入結構不合理等問題，除了要增強科技投入力度、優化政府科技投入結構以外，政府財政科技投入更要注重從科技投入方式的協調性以及健全科技投入的監管體系和評價體系等方面入手，優化并完善我國財政科技投入政策。