第三節　保稅倉庫

一、保稅倉庫的含義

如今，國際貿易的快速發展，使得貿易方式日益多樣化且日趨靈活，例如進口原材料、配件進行加工裝配后復出口、補償貿易、轉口貿易、期貨貿易等貿易方式。假如每一筆貿易往來都要經歷在進口時征收關稅，復出時再申請退稅的流程，這種煩瑣的手續必然會加大貨物的成本，增加國際貿易風險，對發展外貿不利。而保稅倉庫的建立，恰好能夠降低進口貨物風險，有利于鼓勵進口，鼓勵外國企業在本國投資，營造良好的投資環境。

保稅倉庫的設立需要專門的批準，其中外國貨物的報稅期一般最長為兩年，在這個時期中可將貨物存放在保稅倉庫中，經營者在此期間內如果能夠找到適當的銷售時機，那么，在銷售實現之后，可以再進行關稅等通關手續；反之，如果在期限內未能將貨物銷售完畢，可將余貨再運往其他國家，保稅庫所不再收取關稅。

二、保稅倉庫允許存放的范圍

根據我國的保稅倉庫制度可以知道，我國的保稅倉庫是由海關批準并進行監督的，保稅倉庫允許存放的貨物范圍如下：

（1）緩辦納稅手續的進口貨物

主要包括進口國因工程、生產等需要而在造成的預進口貨物，這些貨物存儲在保稅倉庫中，隨需隨提，并辦理通關手續，余貨免稅退運。也包括因進口國情況變化、市場變化等因素所造成的暫時無法決定去向的貨物，或者是無法做出最后處理的進口貨物。

（2）需做進口技術處置的貨物

貨物到庫后，根據進口國需要，通過進行包裝裝潢，更改包裝尺寸或其他處理之后，便可以進入報稅倉庫，符合進口國要求則內銷完稅，否則免稅退返。

（3）來料加工后復出的貨物

為鼓勵“兩頭在外”的國際貿易戰略的實施，對于在保稅區或者保稅倉庫完成的某些來料進行加工，加工后這些貨物復出口，則可以保存在保稅倉庫。

（4）過境轉口的外銷貨物

這種貨物分為三類，一是內銷無望進行轉口的貨物；二是存放在報稅倉庫中有利于轉口的貨物；三是無法向第三國直接進口而需要轉口的貨物。

三、保稅倉庫的類型

（1）專業性報稅倉庫

專業性保稅倉庫由有外貿經營權的企業，經海關批準而建立的自己管理、自己使用的保稅倉庫。

（2）公共保稅倉庫

公共保稅倉庫是具有法人資格的經濟實體，是由海關批準建立的綜合性的保稅倉庫。這類保稅倉庫只為國內外保稅貨物持有者服務，不參與進出口商品的經營。

（3）保稅工廠

保稅工廠是在海關的監管下，整個工廠或者專用車間專門的進行生產進料加工、進料裝配復出口產品的工廠。

（4）海關監管倉庫

主要用于存放已經入境但其所有人未能前來提取的貨物或者行李物品；或者是無證到貨、單證不齊、手續不完備以及違反海關規程，導致海關不予放行，需要暫時存放在海關，由海關進行監管處理的貨物；或出口監管倉庫，專門存儲已經對外成交并已經結匯但是海關暫時不批準出境的貨物。