一、背景

國家發改委能源研究所課題組利用包括氣候變化綜合評價模型在內的多種系統分析方法，長期研究中國能源活動的CO₂排放路徑和能源轉型。已經不止一次分析并認為中國能源活動的CO₂排放在2025年之前達到峰值不僅具有必要性，更具有可行性。氣候變化《巴黎協議》達成后，課題組又開展了實現全球2℃溫升目標下中國碳排放控制的情景分析。如果要實現全球2℃溫升目標，中國能源活動的碳排放需要在2025年之前達到峰值，之后進入快速下降通道（如圖2-1）；中國還需在達峰后減少碳排放總量，在2050年的碳排放量比峰值時減少65%左右。在不到30年的時間內，排放量要下降這么多，能源系統必須實現重大轉型，也要求中國的氣候變化政策和能源政策必須進行相應調整。通過對中國經濟和能源發展的系統分析，我們認為中國可以在2025年前實現能源活動CO₂的排放達峰。

圖2-1　中國能源活動CO₂排放情景

今后，中國經濟發展的推動力將有重大變化，能源增速和能耗結構將發生明顯變化。煤炭在2020年之前，甚至現在就已經達到峰值。2020年之后中國能源增速將進一步降低（見圖2-2）。從現在起，電力的增長將主要依賴可再生能源、核電，以及天然氣發電。天然氣近期可以有效替代煤炭，需求將大幅度提高。如果2020年后天然氣的使用量可以達到4000億～4500億立方米，將更好地支撐碳排放早日達峰并隨之實現碳排放總量下降。

圖2-2　2010—2050年中國一次能源消費2℃情景