第三節　礦山安全生產條件

任何礦山企業都必須堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，在政府和社會的共同努力下，形成生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。加強企業的安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，促進企業經濟和社會持續健康地發展。

1.非煤礦山企業基本安全生產條件

（1）礦山企業應遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和技術規范；要建立、健全各級領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制、崗位人員安全生產責任制，并明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。要建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。

企業要建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。

要建立、健全安全活動日制度、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全辦公會議制度等。

要改善企業的安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平。

（2）礦山企業要設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，并應當恪盡職守，依法履行職責。企業作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。礦山企業應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

（3）礦山企業要對職工進行安全生產教育和培訓，保證其具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的，不得上崗作業。

（4）礦長應具備安全專業知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力，并經依法培訓合格，取得安全任職資格證書。

新工人下井前，應進行三級安全教育，經考試合格后，由老工人帶領工作至少3個月，熟悉本工種操作技術并經考核合格，方可獨立工作；調換工種的人員，要進行新崗位安全操作教育的培訓。

使用被派遣勞動者的礦山企業，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。對參加勞動、參觀、實習的人員，入礦前應進行安全教育，并有專人帶領。

采用新工藝、新技術、新設備、新材料時，要對有關人員進行專門培訓。礦山特種作業人員要按照國家有關規定進行專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

礦山企業應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

（5）要害崗位、重要設備和設施及危險區域，應設置明顯的安全警示標志。未經主管部門許可，不得任意拆除安全警示標志。

（6）所有安全、通風、防塵、防火、防排水等設備和設施，其設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應符合國家標準或者行業標準。礦山企業要對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應做好記錄，并由有關人員簽字。上述設備、設施不得毀壞或挪作他用，未經主管部門許可，不得任意拆除。

（7）礦山企業要對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知礦工和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。企業要按規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報當地人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。

（8）新建、改建、擴建工程，應有按國家規定程序、權限批準的設計，并應經過安全條件論證和安全評價，其安全設施工程，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料，應經過安全性能檢驗和鑒定，并制定可靠的安全措施。發生重大生產安全事故，或出現嚴重影響安全生產的情況（如發生洪水、地震等災害，以及遇到較大的地質構造變化），或停產6個月以上恢復生產，應進行安全條件論證和安全評價。

（9）新建礦山的辦公區、工業場地、生活區等地面建筑，應選在危崖、塌陷、洪水、泥石流、崩落區、塵毒、污風影響范圍和爆破危險區之外。

（10）地面工業建（構）筑物，應符合GB 50016—2006的規定。在有人通過或工作的地點，建筑物均應設置安全進出口，并保持暢通。地面建筑所有人孔及距地面2m以上的常用運轉設備和需要操作的閥門，均應設置固定式鋼平臺。平臺的設置應符合GB 4053.3—2009的規定。

（11）礦山企業應按照GB/T 11651—2008和《勞動防護用品配備標準（試行）》的規定，為作業人員配備符合國家標準要求的勞動防護用品。進入礦山作業場所的人員，應按規定佩戴防護用品。

（12）地下礦山應建立、健全出入礦井的掛牌考勤制度和檢查制度，入井人員應攜帶照明燈具。作業前應認真檢查作業地點安全情況，發現嚴重危及人身安全的征兆時，應迅速撤出危險區，并及時報告與處理，同時設置警戒和照明標志。

（13）礦山企業及其主管部門在編制年度生產建設計劃和長遠發展規劃的同時，應編制安全衛生工程技術措施計劃和規劃，并按國家規定提取和使用安全技術措施專項費用。該費用應全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用。安全生產費用在成本中據實列支。

（14）礦山企業的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。企業制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見。

（15）礦山企業應建立由專職或兼職人員組成的救護醫療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。每年要對職工進行自救互救訓練。

（16）礦山企業應當每年編制礦山事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。企業應當根據實際情況對預案及時進行修改，制定相應的措施。礦山企業應當使每個職工熟悉礦山事故應急救援預案，并且每年至少組織一次礦山救災演習。

礦山事故應急救援預案應包括：防災措施、撤出人員和搶救遇難人員的行動路線、救災的措施、調度材料物資的措施、各級人員的職責等。

（17）礦山企業發生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應立即組織搶救，采取有效措施迅速處理，并及時分析原因，認真總結經驗教訓，提出防止同類事故發生的措施。事故發生后應按國家有關規定及時、如實報告。

2.煤礦山企業基本安全生產條件

（1）煤礦應當依法取得采礦許可證、煤炭生產許可證和營業執照。煤礦礦長必須經培訓考核，依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。

（2）煤礦的法定代表對本單位安全生產工作全面負責，并保證安全生產投入的有效實施。煤礦應當建立、健全安全生產責任制，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。安全生產管理人員經考核合格后方可任職。煤礦應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，合格的方可上崗作業。煤礦特種作業人員須經專門培訓合格，取得特種作業操作資格證書。

（3）煤礦安全工作必須實行群眾監督。煤礦企業必須支持群眾安全監督組織的活動，發揮職工群眾安全監督作用。職工有權制止違章作業，拒絕違章指揮；當工作地點出現險情時，有權立即停止作業，撤到安全地點；當險情沒有得到處理不能保證人身安全時，有權拒絕作業。

（4）礦井應有及時填繪的反映實際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖、運輸系統圖、安全監測裝備布置圖和避災路線圖等圖紙資料。采、掘工作面應有作業規程。

（5）礦井應有至少兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口，出口之間距離不得小于30m。井下每一個水平、每一個采區至少有2個便于通行的安全出口，并與直達地面的安全出口相連接。

（6）礦井巷道凈斷面應能滿足行人、運輸、通風和設置安全生產設施的需要。采煤工作面至少保持2個暢通的安全出口，一個通到回風巷，另一個通到進風巷。因煤層儲存條件限制確實不能保持2個安全出口的，必須制定經縣級以上主管部門批準的專項安全技術措施。

（7）礦井每年必須經過瓦斯等級鑒定。煤礦必須實行瓦斯檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報審查簽字制度。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應有瓦斯抽放措施，并裝備安全監控系統。礦井各煤層應有自燃傾向性和煤塵爆炸性的鑒定結果。

（8）礦井應當具備完整的獨立通風系統。礦井、采區和采掘工作面的風量必須滿足安全生產要求。生產水平和采區應當實行分區通風，礦井、采區和采掘工作面通風設施應當齊全可靠，掘進工作面使用專用局部通風機進行通風。

（9）礦井要有完善的防塵供水系統、防排水系統和火災防治措施及設施。應有完善可靠的通信系統，保持礦內外、井上井下和重要場所、主要作業地點通信暢通。

（10）礦井應當保證雙回路電源線路供電。年產6萬噸以下的礦井采用單回路供電時，必須設置滿足要求的備用電源。井下電氣設備必須符合防爆要求，應有接地、過流、漏電保護裝置。礦井提升使用礦用提升絞車，并裝設齊全的保險裝置和深度指示器。

（11）煤礦使用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志。未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用。試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料，必須經過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。

（12）煤礦井下爆破，須按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管。爆破工作應當由專職爆破工擔任，并嚴格執行裝藥前、放炮前、放炮后瓦斯檢查制度。

（13）煤礦要加強粉塵的檢測和防治工作，制定職業危害防治措施，并為從業人員提供符合標準的勞動防護用品。

（14）煤礦企業必須編制年度災害預防和處理計劃，并根據具體情況及時修改。災害預防和處理計劃由礦長負責組織實施。煤礦企業每年必須至少組織1次礦井救災演習。

（15）入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴禁攜帶煙草和點火物品，嚴禁穿化纖衣服，入井前嚴禁喝酒。煤礦企業必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度。

（16）煤礦企業在編制生產建設長遠發展規劃和年度生產建設計劃時，必須編制安全技術發展規劃和安全技術措施計劃。安全技術措施所需費用、材料和設備等必須列入企業財務、供應計劃。

（17）煤礦要建立應急救援組織。不具備單獨建立應急救援組織的小型煤礦，應當指定兼職的應急救援人員，并與專業應急救援組織簽訂救護協議。應急救援組織應配備救護車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。

（18）煤礦發生事故后，煤礦企業主要負責人和技術負責人必須立即采取措施組織搶救，礦長負責搶救指揮，并按有關規定及時上報。