六、事故隱患

1.事故隱患的定義

事故隱患是指人的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷而可能導(dǎo)致人身傷害或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，將“生產(chǎn)安全事故隱患”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

從系統(tǒng)論的角度來(lái)看：隱患應(yīng)是人機(jī)環(huán)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故發(fā)生因素的集合。故隱患有廣義和狹義之分，廣義的隱患是指在生產(chǎn)系統(tǒng)中，能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有的不安全因素。具體來(lái)說(shuō)就是導(dǎo)致事故發(fā)生的系統(tǒng)中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全影響以及管理的缺陷或者它們之間的不協(xié)調(diào)的匹配。狹義的隱患是指在生產(chǎn)系統(tǒng)中，由于人們受到科學(xué)知識(shí)和技術(shù)力量的限制或者認(rèn)識(shí)到而未有效地控制有可能導(dǎo)致事故的，但通過(guò)一定的辦法或采取適當(dāng)?shù)拇胧┠軌蚺懦蛞种频臐撛诘牟话踩蛩?。包括有可能引起事故的人的行為、機(jī)的狀態(tài)、環(huán)境條件或二者或三者的結(jié)合。

2.事故隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別

事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實(shí)質(zhì)上是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來(lái)。如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。事故隱患一定是危險(xiǎn)源；危險(xiǎn)源不一定存在事故隱患。對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起。而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。在實(shí)際中有時(shí)經(jīng)常混淆這兩個(gè)概念。對(duì)具有危險(xiǎn)、危害的危險(xiǎn)源采取可控的措施，危險(xiǎn)源就是安全的；而控制危險(xiǎn)源安全措施的失效或缺失就是存在著隱患；隱患在一定因素的觸發(fā)下，危險(xiǎn)源就會(huì)造成事故。