1.3.3　臨沂河流濕地公園性質定位和規劃原則

1.3.3.1　性質定位

根據河流濕地的生態、環境、資源和區位特點，濕地公園性質定位如下。

①保護河流濕地生態系統的完整性和生態服務功能。

②保障濕地生態系統安全。

③展示、體驗濕地景觀。

④進行濕地科普、宣教、科研。

⑤滿足濕地休閑、娛樂、旅游、集會的需求。

總之，臨沂河流濕地公園是以資源保護與修復為前提，以生態系統和歷史文化為表現形式，以觀光旅游、科普教育、濕地休閑游賞、田園風情體驗為主要內容的綜合性濕地公園。

1.3.3.2　規劃原則

（1）保護優先，合理利用

規劃突出生態主題，保護濕地的功能和生物多樣性，發揮濕地改善生態環境、濕地休閑和科普教育等方面的作用。正確處理資源保護與旅游活動、近期建設與遠期利用的矛盾，協調經濟效益與社會效益、生態效益三者間的關系，在保護的前提下進行合理利用和適度建設。

（2）最小干預

河流是濕地生態體系與人類漁耕、農耕文化不斷演替而成，具有非常突出的獨特性，在濕地公園建設中應突出這一特征。尊重濕地自然生態的演替過程，尊重人類在濕地上的漁耕文化、農耕文化的歷史積淀，盡量對濕地的原生態進行保護與恢復，堅持最小干預的原則。

（3）因地制宜，科學布局

充分利用濕地公園建設范圍內現有的地形、地貌和區位場地條件，因地制宜地進行項目的規劃布局，減少項目建設工程量。注重沂蒙文化，突出沂蒙特色。注重濕地原生態景觀的利用和修復，突出地域景觀特色，利用濕地公園潛在的景觀、環境及地方歷史、民俗文化等資源，進行功能布局，充分利用和體現項目區的歷史文化、生態文化及資源特色，突出個性，創出新意。

（4）全面規劃，分期實施

根據濕地公園資源狀況、保護對象和周邊經濟發展現狀，進行全面規劃，并根據資金投入、輕重緩急和現有條件分期建設。

（5）具有可操作性

規劃是工程建設的前提，為管理服務，是政府管理部門依法保護、建設和管理濕地公園的依據。從實際出發，保證規劃的可操作性與實踐指導意義。通過制定分區規劃，在分區層次上控制用地性質、人類活動和設施建設，從而使管理者可以依據分區控制的要求，實施有效管理。

（6）以人為本

濕地的保護利用要注意保護村民的合法利益，合理協調保護建設與農民利益之間的關系。在規劃區域內，農民的根本利益（經濟收入提高、生活環境改善、生活質量提高）與濕地的保護建設目標是一致的，在濕地的保護建設中應針對農民拆遷安置出臺相關政策，保護農民利益，堅持以人為本的原則。

（7）分區規劃

根據用地現狀和資源保護與利用的有關要求，按照自然、人文單元完整性的原則，將規劃區分為生態保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區、管理服務區5個區域。實行分區管理，分別設立管理目標，制定技術措施。