前言

習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量”。

2006年，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學(xué)技術(shù)發(fā)展指導(dǎo)方針。為此，國家設(shè)立了水污染防治與治理科技重大專項(xiàng)（簡稱水專項(xiàng)）等16個重大專項(xiàng)?？萍紕?chuàng)新評估對于技術(shù)的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用具有重要的價值，是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源優(yōu)化配置，提高科學(xué)技術(shù)管理水平的重要手段和保障。如何客觀、科學(xué)、公正地對科技項(xiàng)目進(jìn)行科技創(chuàng)新評估是科技項(xiàng)目管理工作的難點(diǎn)之一。

本書在對國家重大科技項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析基礎(chǔ)上，以“十一五”水專項(xiàng)為例，通過構(gòu)建量化方法模型，對科技項(xiàng)目的績效及科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)進(jìn)行評估。評估包括以下2個方面內(nèi)容。

①水專項(xiàng)課題績效評估?！笆晃濉彼畬ｍ?xiàng)課題分為工程技術(shù)類課題和管理技術(shù)類課題，通過構(gòu)建基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的半監(jiān)督式科技項(xiàng)目績效評估模型分別進(jìn)行評估。

②水專項(xiàng)實(shí)施對國家科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)評估。通過構(gòu)建以文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)評估方法，包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)制定4個方面，對水專項(xiàng)實(shí)施的貢獻(xiàn)進(jìn)行評估。

此外，在對控源減排與水質(zhì)改善貢獻(xiàn)方面，基于灰水足跡構(gòu)建流域污染程度核算模型（GWF-PAM），以太湖流域和遼河流域?yàn)槔M(jìn)行了核算。

本書總體框架由周北海審定，全書由周北海、李楠、韓茹茹、黃遠(yuǎn)奕等編著，具體編著分工如下：第1章～第3章由周北海、韓茹茹負(fù)責(zé)；第4章由李楠、韓茹茹負(fù)責(zé)；第5章和第6章由李楠、米樂、韓茹茹負(fù)責(zé)；第7章由黃遠(yuǎn)奕、曹寶負(fù)責(zé)；第8章由黃遠(yuǎn)奕、李楠負(fù)責(zé)。書中相關(guān)信息平臺研發(fā)由北京易維清信息技術(shù)股份有限公司負(fù)責(zé)。全書最后由周北海統(tǒng)稿、定稿。

本書由水專項(xiàng)“流域水體污染控制與治理技術(shù)集成及效益評估”課題“水專項(xiàng)組織實(shí)施效益評估”（2014ZX07510-001-04）提供經(jīng)費(fèi)支持，在資料搜集過程中得到了水專項(xiàng)管理辦公室的大力支持。另外，課題相關(guān)參與單位為本書的部分內(nèi)容提供了幫助。

盡管編著者竭盡全力，但書中不當(dāng)或疏漏之處在所難免，敬請讀者批評指正！

編著者

2018年10月