3.1　PPP軌道交通項(xiàng)目合作伙伴特征分析

伙伴關(guān)系是PPP　軌道交通項(xiàng)目的最大特征，項(xiàng)目的成功開展必須建立在健康的公私合作關(guān)系之上。從軌道交通項(xiàng)目投資巨大、技術(shù)復(fù)雜和系統(tǒng)管理的特點(diǎn)出發(fā)，其私營合作伙伴至少應(yīng)當(dāng)滿足以下三個核心條件。

①擁有足夠的實(shí)力參與PPP軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，能夠在資金和技術(shù)等方面保證項(xiàng)目建成。因此，PPP軌道交通項(xiàng)目合作伙伴往往是由實(shí)力很強(qiáng)的民營企業(yè)、國有企業(yè)或外資企業(yè)等多方組成的聯(lián)合體，它們以項(xiàng)目的具體要求為準(zhǔn)則進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。以北京地鐵4號線為例，其合作伙伴是由香港地鐵有限公司和北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司聯(lián)合組成。

②擁有豐富的類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，能在項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營全過程中，與公共部門形成有效的優(yōu)勢互補(bǔ)。由于PPP軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營涉及眾多學(xué)科，專業(yè)技術(shù)相對復(fù)雜，所以私營合作伙伴必須具備一定的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和良好業(yè)績，通過公私合作的優(yōu)劣互補(bǔ)，以保障項(xiàng)目的順利開展。

③擁有高超的運(yùn)營管理能力，并通過有效的契約關(guān)系與公共部門實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。以我國2008奧運(yùn)體育場館PPP項(xiàng)目為例，其在建設(shè)期無疑是成功的，但是后奧運(yùn)時代的運(yùn)營期表現(xiàn)卻并不盡如人意。究其根本原因，公共部門在選擇合作伙伴時過度強(qiáng)調(diào)硬件條件，而忽視其運(yùn)營管理能力等軟件條件。因此，PPP軌道交通項(xiàng)目的合作伙伴也必須具備較強(qiáng)的運(yùn)營管理能力。

依據(jù)上述分析可知，項(xiàng)目的合作伙伴必須是能夠提供這三大核心優(yōu)勢的大型企業(yè)或由其組成的聯(lián)合體，下面我們將圍繞這些特征分析如何才能選出滿意的合作伙伴。