3.1　PPP軌道交通項目合作伙伴特征分析

伙伴關系是PPP　軌道交通項目的最大特征，項目的成功開展必須建立在健康的公私合作關系之上。從軌道交通項目投資巨大、技術復雜和系統管理的特點出發，其私營合作伙伴至少應當滿足以下三個核心條件。

①擁有足夠的實力參與PPP軌道交通項目的建設和運營，能夠在資金和技術等方面保證項目建成。因此，PPP軌道交通項目合作伙伴往往是由實力很強的民營企業、國有企業或外資企業等多方組成的聯合體，它們以項目的具體要求為準則進行強強聯合。以北京地鐵4號線為例，其合作伙伴是由香港地鐵有限公司和北京首都創業集團有限公司聯合組成。

②擁有豐富的類似項目經驗，能在項目投資、建設和運營全過程中，與公共部門形成有效的優勢互補。由于PPP軌道交通項目的建設和運營涉及眾多學科，專業技術相對復雜，所以私營合作伙伴必須具備一定的項目經驗和良好業績，通過公私合作的優劣互補，以保障項目的順利開展。

③擁有高超的運營管理能力，并通過有效的契約關系與公共部門實現風險共擔、利益共享。以我國2008奧運體育場館PPP項目為例，其在建設期無疑是成功的，但是后奧運時代的運營期表現卻并不盡如人意。究其根本原因，公共部門在選擇合作伙伴時過度強調硬件條件，而忽視其運營管理能力等軟件條件。因此，PPP軌道交通項目的合作伙伴也必須具備較強的運營管理能力。

依據上述分析可知，項目的合作伙伴必須是能夠提供這三大核心優勢的大型企業或由其組成的聯合體，下面我們將圍繞這些特征分析如何才能選出滿意的合作伙伴。