1.2.2　為什么要推行清潔生產

1.2.2.1　推行清潔生產是可持續發展戰略的要求

1992年，在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會是世界各國對環境和發展問題的一次聯合行動。會議通過的《21世紀議程》制定了可持續發展的重大行動計劃，可持續發展已取得各國的共識。

《21世紀議程》將清潔生產看作是實現可持續發展的關鍵因素，號召工業提高能效，開發更清潔的技術，更新、替代對環境有害的產品和原材料，從而實現對環境和資源的保護和有效管理。

1.2.2.2　推行清潔生產是控制環境污染的有效手段

自1972年斯德哥爾摩聯合國人類環境會議以后，雖然國際社會為保護環境做出了很大努力，但環境污染和自然環境惡化的趨勢并未得到有效控制。與此同時，氣候變化、臭氧層破壞、海洋污染、生物多樣性損失和生態環境惡化等全球性環境問題的加劇，對人類的生存和發展構成了嚴重的威脅。

造成全球環境問題的原因是多方面的，其中以被動反應為主的“先污染后治理”的環境管理體系存在嚴重缺陷。

清潔生產徹底改變了過去被動的污染控制手段，強調在污染產生之前就予以削減，即在生產和服務過程中減少污染物的產生和對環境的影響。實踐證明，這一主動行動具有效率高、較末端治理花費少、容易被企業接受等特點。

1.2.2.3　推行清潔生產可大幅降低末端處理負擔

目前，末端處理是控制污染最重要的手段，對保護環境起著極為重要的作用，如果沒有它，今天的地球可能早已面目全非，但人們也因此付出了高昂的代價。

清潔生產可以減少甚至在某些情形下消除污染物的產生。這樣，不僅可以減少末端處理設施的建設投資，而且可以減少日常運行費用。

1.2.2.4　推行清潔生產可提高企業的市場競爭力

清潔生產有助于提高管理水平，節能、降耗、減污，從而降低生產成本，提高經濟效益；同時，清潔生產還可以樹立企業形象，促使公眾支持企業產品。

隨著全球性環境污染問題的日益加劇，能源、資源耗竭對可持續發展的威脅以及公眾環保意識的提高，一些發達國家和地區認識到進一步預防和控制污染的有效途徑是加強產品及其生產過程和服務的環境管理。歐共體于1993年公布了《歐共體環境管理與環境審核規則》，并于1995年4月實施；英國于1994年頒布BS7750用于環境管理；加拿大、美國等國家也制定了相應的標準。國際標準化組織（ISO）于1993年6月成立了環境管理技術委員會（ISO/TC207），要通過制定和實施一套環境管理的國際標準（ISO 14000）規范企業和社會團體等組織的環境行為，以達到節省資源，減少環境污染，改善環境質量，促進經濟持續、健康發展的目的。由此可見，推行清潔生產不僅對環境保護而且對企業的生產和銷售將產生重大影響，直接關系到企業的市場競爭力。