任務二　識記環境標準基本常識

任務要求

1.認識環境標準的概念。

2.了解中國環境標準的分類分級。

一、環境標準

環境標準是為了保護人群健康、防治環境污染、促使生態良性循環、合理利用資源、促進經濟發展，依據環境保護法和有關政策，對有關環境的各項工作所作的規定。

環境標準是對某些環境要素所作的統一的、法定的和技術的規定。環境標準是環境保護工作中最重要的工具之一。環境標準用來規定環境保護技術工作，考核環境保護和污染防治的效果。

環境標準是按照嚴格的科學方法和程序制定的。環境標準的制定還要參考國家和地區在一定時期的自然環境特征、科學技術水平和社會經濟發展狀況。環境標準過于嚴格，不符合實際，將會限制社會和經濟的發展；過于寬松，又不能達到保護環境的基本要求，造成人體危害和生態破壞。

環境標準具有法律效力，同時也是進行環境規劃、環境管理、環境評價和城市建設的依據。

二、中國環境標準的分類與分級情況

一般說來，環境標準在我國分為六類兩級。六類環境標準為：環境質量標準、污染物控制標準（或稱污染物排放標準）、環境基礎標準、環境方法標準、環境標準物質和環保儀器設備標準。兩級是指國家級環境標準和地方環境標準。其中，環境基礎標準、環境標準物質、環保儀器設備標準和環境方法標準只有國家級環境標準。

環境質量標準主要包括水環境質量標準、大氣環境質量標準、城市區域環境噪聲標準等。它是為了保護人類身體健康，提高生活質量和維持生態平衡，而對有害物質或有害因素在環境中的允許限量所作的規定。它是當時環境政策的目標、環境管理部門的工作依據，同時也是制定污染物排放標準的依據。

污染物排放標準種類繁多，目前主要有大氣污染綜合排放標準、污水綜合排放標準及各種專門工業企業廢水、廢渣、廢氣污染物排放標準等。污染物排放標準是為了實現環境質量目標，結合經濟技術條件和環境特點，對排入環境中的有害物質或有害因素所作的控制規定。

環境基礎標準是指在環境保護工作范圍內，對需統一規定的有關名詞、術語、符號、標記、方法等所作的具有法律效力的定義。它是制定其他環境標準的基礎。

環境方法標準是指在環境保護工作范圍內，以試驗、檢查、分析、取樣、保管、統計、作業等方法為對象所制定的各種標準。

國家級環境標準是指由國家專門機構批準頒發，在全國范圍內適用的標準。地方環境標準是指由各級地方政府部門批準頒發的在特定區域內適用的標準。國家制定的國家級環境標準在全國范圍內執行。由于我國地域遼闊，各地自然條件和經濟發展水平不同，環境容量各異，加之國家標準中有些項目未作具體規定，所以允許地方環保部門根據自己的地方環境特點和經濟技術條件，在不適宜執行國家標準時制定地方環境質量補充標準和污染物排放標準。在頒布了地方環境標準的地區，原則上需要執行地方環境標準。

由上可見，國家標準是地方標準制定的依據，地方標準是國家標準的補充，它們共同構成了完整的環境標準體系。

三、環境監測工作與環境標準

1.方法標準

環境監測方法標準，是指為監測環境質量和污染物排放，規范采樣、分析測試、數據處理等技術所制定的國家環境監測方法標準。環境監測要求“依法監測”，“法”就是標準。也就是說環境監測方法標準具有規范性、強制性、嚴格的制定程序、顯著的技術性和時限性。

2.結果評價

環境監測數據的作用在于對監測對象進行評價，否則一個純粹的數據毫無意義。通常，要進行“對標”評價。評價相應的環境質量主要是依據環境質量標準，如：長江水質、某水庫水質用地表水質量標準進行評價；在某地進行環境空氣質量監測，對二氧化硫、二氧化氮等監測，要使用環境空氣質量標準進行評價；同理還有室內空氣質量標準、聲環境質量標準、土壤環境質量標準等。評價結論一般是“符合××××標準值要求”，或者“不符合××××標準值要求，受到了污染”。

針對污廢水、廢氣、噪聲污染等情況，則需要使用污染物排放標準。它是國家對人為污染源排入環境的污染物濃度或總量所作的限量規定，包括國家污染物排放標準和地方污染物排放標準，其中有地方標準的要優先執行，因為地方標準比國家標準要求更加嚴格。排放標準還分為綜合排放標準和行業排放標準，有行業排放標準的要優先執行。污染物綜合排放標準如工業企業廠界環境噪聲排放標準、大氣污染物綜合排放標準、污水綜合排放標準；行業污染物排放標準規定某一行業所排放的各種污染物的容許排放量，只對該行業有約束力，如甜菜制糖工業水污染物排放標準、醫院污水排放標準、石油化工水污染物排放標準。因此，同一污染物在不同行業中的容許排放量可能不同。

評價結論一般是“符合××××標準值，可以達標排放”，或者“不符合××××標準值，需要經過治理，達標后方可排放”。

想一想

1.什么是質量保證？什么是質量控制？兩者的聯系是什么？

2.實驗室內質量控制與實驗室間質量控制的區別是什么？

3.如何評價環境監測數據的準確性？