前言

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是省域經濟的基本單元，它是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟，是以工補農、以城帶鄉，城鄉統籌發展的關鍵。縣域經濟在整個國民經濟中占據著基礎性地位，體現著一個地區的發展階段、發展水平和綜合經濟實力，縣域興，則省域興；縣域強，則省域強。在我國經濟進入新常態的背景下，2017年的中央“一號文件”做出了“深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能”的戰略部署，黨的十九大報告也首次提出“實施鄉村振興戰略”，縣域將成為實現我國經濟發展動能轉換、推進供給側改革的重要載體和先鋒。

從全國情況來看，遼寧省共有44個縣（縣級市）（2016年普蘭店市劃歸大連市成為普蘭店區，大洼縣成為盤錦大洼區，遼中縣成為沈陽遼中區，遼寧省政府官方稱現有41個縣市），常住人口數量2100萬人，占全省人口的50%。在國家東北振興戰略和遼寧“縣域經濟3年倍增計劃”中，把工業化、城鎮化和農業產業化作為工作重點，遼寧省縣域經濟得到發展壯大，一直以來屬于縣域經濟比較發達的省份。2012年有11個縣進入全國百強縣，與江蘇、山東、浙江、福建共同成為擁有百強縣個數最多的五個省份。近幾年由于遼寧經濟整體下滑，進入全國百強縣的數量逐年減少，2017年遼寧省有4個城市入榜全國百強縣，工信部賽迪研究院發布的“2018縣域經濟100強”榜單，遼寧僅有2個城市進入（瓦房店排名79、海城排名96）。從遼寧省44個縣的GDP數據來看，2009～2013年一直呈現逐步上升趨勢，2013年達到峰值，為12603億元，但在2014年之后出現了下滑趨勢，縣域經濟整體發展趨緩。

縣域經濟基礎薄弱，一直是困擾遼寧經濟發展的短板。遼寧要振興發展、全面建成小康社會，加快縣域經濟發展與鄉村振興戰略緊密結合，實現縣域經濟新突破，是促進遼寧經濟發展的重要推動力。遼寧省政府制訂了《遼寧省推進縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計劃（2018—2020年）》，加快發展縣域“一園一區一鎮一品”，大力發展新業態，積極培育新動能，統籌推進一二三產業融合發展。

縣域經濟是功能完備的區域綜合性經濟體系，活動涉及生產、流通、消費、分配各環節，第一、二、三產業各部門。縣域經濟主要以農業和農村經濟為主體，工業化、城鎮化、現代化是縣域經濟的發展方向。改革開放40年以來，支撐我國縣域經濟發展的外部條件、資源環境、產業結構、發展動力等，都發生了根本性轉變。面對縣域發展的新形勢和新變化，必須更新發展理念。黨中央國務院提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念和實現“兩個一百年奮斗目標”等，對縣域經濟工作的開展指出了根本的發展方向。

由于縣域經濟涉及面比較廣，研究的內容廣泛，本書僅選取了當前縣域經濟發展中熱點和難點問題研究，研究角度新穎，比如縣域經濟產業結構、生態發展、產城融合、農業產業園區、精準扶貧、電商發展等，這都是當前縣域經濟研究中比較空白的地方，希望通過研究能夠認清縣域經濟發展的地位作用，認清縣域經濟發展的機遇條件，積極探索縣域經濟發展的新路徑，努力推動遼寧省縣域經濟的不斷發展。

《遼寧省縣域經濟理論與實踐》是“遼寧省縣域經濟研究叢書”之一。本書以遼寧省縣域經濟發展思路為主線，共分為八章內容：第一章為遼寧省縣域經濟發展概況，對遼寧省的經濟地理和自然資源稟賦、縣域經濟發展進行梳理；第二章是對遼寧省縣域產業結構進行分析，前二章奠定了相關研究基礎；第三～七章，圍繞遼寧省縣域經濟發展中面臨的熱點問題，縣域生態經濟、農業產業園區發展、縣域產城融合、精準扶貧、縣域電商發展進行了分析；第八章從系統工程分析的角度介紹了遼寧省縣域經濟發展的總體情況。

本書的主要特點是理論與實踐的相結合，側重于解決縣域經濟發展中的難點問題。團隊2012年至今一直做遼寧省縣域經濟發展問題的相關調查與研究，沈陽化工大學下派遼寧省縣域科技掛職副職近20人，學校和相關縣域簽署若干戰略合作協議。團隊成員經常到遼寧省市縣域走訪調研，獲得了很多第一手資料，在此基礎上，緊密結合調研實際，抓住縣域經濟發展中的熱點、難點問題進行分析，并提出相應的對策。

本書章節編者如下：第一章由滿海紅撰寫；第二章由劉研華撰寫；第三章由郭文超撰寫；第四章由張展撰寫，該章內容是《海城市農業高新技術產業園區新農村建設問題研究》課題的研究成果；第五章由侯新撰寫；第六章由馬坤撰寫；第七章由林艷新撰寫；第八章由張曉丹撰寫。由白煒策劃和定稿，林艷新進行統籌，張展在書稿寫作中提出了大量修改建議，書稿由初期的策劃到幾易其稿，不斷調整內容，團隊成員不但實地調查，也查閱了大量的文獻、政府工作報告、相關統計數據，團隊成員的辛苦付出才有了書中的內容。

本書及相關叢書是沈陽化工大學縣域經濟研究團隊共同努力的結果，書稿形成過程中相關校領導、學校下派縣域的各位干部、經管學院的各位老師等都給予大力支持，特別感謝劉欣頁老師在文字排版中的幫助，感謝所有在本書寫作中給予的幫助和支持的人。

特別感謝天津大學趙國杰教授對全書的思路進行了梳理，在書稿形成中提出了大量的寶貴意見，特別是針對縣域的生態、產城融合、精準扶貧、電商發展等提供了新思路。

感謝化學工業出版社的各位編輯的幫助，沒有他們的支持和包容，不可能順利出版完成。

隨著縣域經濟的不斷發展，相關研究也不斷深入，由于作者水平有限，書中涉及大量數據的采集、處理，個別內容可能有不足之處，殷切希望讀者批評指正。

編者

2018年11月