第1章　我國農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀

1.1　我國農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1.1　我國農(nóng)村的水環(huán)境現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正走向科學(xué)、多元、集約、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度不斷提高的同時(shí)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境失衡、自然生態(tài)資源退化以及生態(tài)環(huán)境污染的問題越來越引起人們的重視。近年來我國農(nóng)村的水環(huán)境問題頻繁發(fā)生，水環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅人們的身體健康，部分地區(qū)水生態(tài)遭到毀滅性破壞。農(nóng)村環(huán)境生態(tài)問題已經(jīng)引起廣大民眾和各級政府的高度關(guān)注。盡管經(jīng)過長期不懈的努力，我國農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)取得了很大成績，但形勢依然十分嚴(yán)峻。我國農(nóng)村人口多、底子薄，農(nóng)村地區(qū)覆蓋面積大，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，致使農(nóng)村污水治理發(fā)展滯后，農(nóng)村水環(huán)境問題日益突出。從總體上來看，由土地退化、資源過度開發(fā)引起的一系列農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題比較突出，水資源日益短缺和水環(huán)境污染所引發(fā)的生態(tài)災(zāi)害和生態(tài)問題愈加復(fù)雜，水生態(tài)環(huán)境狀況總體不容樂觀。例如，每年產(chǎn)生量80多億噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康。日益突出的農(nóng)村污水問題，已經(jīng)成為改善民生、全面貫徹黨的十九大精神、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要制約因素。

長期以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治的建設(shè)機(jī)制，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，我國農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)能力相對薄弱。目前，農(nóng)村的水生態(tài)保護(hù)沒有和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，基本上處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展破壞水生態(tài)之后開展末端水生態(tài)治理的被動(dòng)狀態(tài)，沒有從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、從源頭減少水生態(tài)破壞入手，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局性生態(tài)破壞問題突出，在實(shí)際工作中更是缺乏配套和有效的水生態(tài)安全評估體系和水生態(tài)保護(hù)對策。農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境安全與生態(tài)保護(hù)問題已經(jīng)成為開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié)和制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要因素，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)展不同步和環(huán)境污染問題突出。如果不加以有效解決，將嚴(yán)重制約“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。目前，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力相對薄弱，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，使得農(nóng)村抵御環(huán)境惡化的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市，從而使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)脆弱性、累積性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，特別是在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的生態(tài)破壞、生態(tài)用地?cái)D占、生態(tài)安全空間破碎化等問題比較突出。

我國“十三五”規(guī)劃提出推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，全面改善農(nóng)村生活條件，科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的處理，是推進(jìn)新農(nóng)村改革發(fā)展的重要組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村生活污水是造成農(nóng)村水環(huán)境污染最重要的原因，且會隨著農(nóng)村生活方式的改變而加劇，成為農(nóng)村人居環(huán)境改善需要解決的迫切問題。黨的十九大以來，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。

基于此，研究我國農(nóng)村污水的現(xiàn)狀，應(yīng)用并推廣與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、有效、可操作的農(nóng)村污水處理技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以為新農(nóng)村建設(shè)過程中水環(huán)境的保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，開展我國農(nóng)村污水處理技術(shù)的應(yīng)用研究，可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整和優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)化和持續(xù)化發(fā)展提供決策依據(jù)。此外，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，結(jié)合國家實(shí)施的“保增長、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，開展新農(nóng)村污水處理、治理與生態(tài)保護(hù)對策研究，體現(xiàn)了未來新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)從源頭做起和過程控制的戰(zhàn)略思想，將有效地處理好新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對于保障民生、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及拉動(dòng)內(nèi)需等方面也將具有重要的意義。因此，加強(qiáng)我國新農(nóng)村建設(shè)中的污水處理研究和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策研究，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有效解決突出水環(huán)境問題、改善民生的客觀要求，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。