1.2.3　我國農村污水處理出水排放標準和執行的法律

村鎮生活污水是造成村鎮水環境污染的最重要的原因之一，且會隨著村鎮居民生活方式的改變而加劇。為有效處理、利用村鎮生活污水，首先要使村鎮生活污水經過技術經濟可行的方法處理達到一定的排放標準，為進一步排放和再生利用提供基礎。由于缺乏針對村鎮生活污水處理的技術規范、排放標準等，致使村鎮生活污水處理設施效果難以保證、監督管理難以開展。由于目前國家層面尚未出臺村鎮生活污水排放標準，導致各個地區確定的污染物指標和排放限值不盡相同，在村鎮污水處理技術和工藝的選擇上缺乏統一，可類比性差，監管困難。因此，村鎮生活污水排放標準的制定實施，將進一步規范村鎮生活污水的排放、治理及管理，能夠切實改進村鎮居民的生活環境，提高生活質量，具有極其重要的社會意義和現實意義。

1.2.3.1　排放標準

我國已頒布并正在執行的水污染物排放標準包括《污水綜合排放標準》（GB 8978）、《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB 18596）、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918）等，這些標準主要是針對具體行業制定，其中僅《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918）中從“基本控制項目最高允許排放濃度”“部分一類污染物最高允許排放濃度”和“選擇控制項目最高允許排放濃度”三個方面對居民小區和工業企業內獨立的生活污水處理設施污染物的排放標準進行了規定。因此，從嚴格意義上來說，2011年以前，我國還沒有農村生活污水處理排放標準，僅在北京、浙江、江蘇、湖北等省市出臺的地方農村生活污水處理實用技術指南、技術導則等規定中有相關標準。

2011年寧夏回族自治區率先發布了村鎮生活污水排放標準（DB 64/ T700—2011），該標準將農村生活污水污染物標準值分為一級標準、二級標準和三級標準，控制性污染物主要包括pH值、COD、BOD、SS、總磷、總氮、氨氮、糞大腸菌群數等。

2013年，山西省發布了地方標準《山西省農村生活污水處理設施污染物排放標準》（DB 14/ 726—2013）。該標準結合山西省農村生活污水治理狀況，規定農村地區設計規模不大于500m³/d的生活污水處理設施水污染物的排放分為一級、二級和三級標準，分別對應于不同的排放水體類別。控制性污染物主要包括COD、BOD、SS、總磷、總氮、氨氮、陰離子表面活性劑、糞大腸菌群數等（各項指標均等同或略寬于《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中相應級別的標準值）。

2015年，河北省發布了地方標準《農村生活污水排放標準》（DB 13/ 2171—2015）。該標準未規定污水處理設施的規模，但依據農村的經濟狀況、基礎設施、自然環境條件，把農村劃分為發達型、較發達型以及欠發達型3種類型，并執行相應的水質指標。控制性污染物主要包括pH值、色度、COD、BOD、SS、總磷、總氮、氨氮、陰離子表面活性劑、動植物油、糞大腸菌群數等（一級標準等同于《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中一級標準值）。

2015年，浙江省發布了地方標準《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB 33/ 973—2015）。該標準將農村生活污水污染物標準值分為一級標準、二級標準，控制性污染物主要包括pH值、COD、SS、總磷、氨氮、動植物油、糞大腸菌群數等。

福建省地方標準《農村村莊生活污水排放標準》目前已完成征求意見稿，從征求意見稿的內容來看，該標準在農村類型的劃分以及污染物控制指標等方面均與河北省地方標準相似。

目前，我國大部分村鎮生活污水排放標準基本執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918），但是由于村鎮地區的污水處理技術、運行管理水平及監測手段等都嚴重落后于城鎮地區，造成了很多污水處理設施“不達標”的尷尬局面。

1.2.3.2　農村污水治理遵循的主要法律標準

主要包括以下幾部法律標準：

①《中華人民共和國環境保護法》；

②《中華人民共和國水污染防治法》；

③《地表水環境質量標準》（GB 3838—2002）；

④《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）；

⑤《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB 18596—2001）；

⑥《農田灌溉水質標準》（GB 5084—2005）；

⑦《城市污水處理及污染防治技術政策》（2005-05-29實施，建設部、國家環境保護總局、科學技術部聯合發布）；

⑧《湖庫富營養化防治技術政策》（2004-05-10實施，國家環境保護總局發布）；

⑨《畜禽養殖業污染防治技術規范》（2002-04-01實施，國家環境保護總局發布）。