第三節　城市固體廢棄物的產生量及其影響因素

一、城市固體廢棄物的產生量

1.國外城市生活垃圾的產生量

目前全球每年排放各類城市固體廢棄物近1.0×10¹⁰t。美國城市生活垃圾人均日產量1960年為1.01kg，2003年為2.02kg，2006年為2.09kg；總產量1960年為0.881×10⁸t，2000年為2.34×10⁸t，2003年為2.362×10⁸t，2006年為2.51×10⁸t，一直保持穩定增長，是世界產垃圾最多的國家，每年已超過2.5×10⁸t；德國人均年產垃圾541～609kg，年產垃圾5×10⁷t；2006年，日本城市固體廢棄物總產生量為5.202×10⁷t，人均生活垃圾產生量為1.115kg/d，日本東京日產垃圾已達1.2×10⁴t。圖1-5為1960～2006年美國城市生活垃圾產生量。

圖1-5　1960～2006年美國城市生活垃圾產生量

世界各國的垃圾產生量，基本有以下幾個特征：a.各國人均垃圾產生量各有不同，但基本都在1kg/d左右；b.越是經濟發達的國家，垃圾的產生量越大；c.近幾年來，一些發達國家如美國、德國、日本等國的垃圾產生總量在往年逐漸增加的基礎上出現了一定回落，原因是這些國家采取了對垃圾實行源頭削減的管理政策。

2.我國城市生活垃圾的產生量

1979年以來，我國城市生活垃圾的產生量平均以每年9%的速度增加，根據統計年鑒，2009年年底我國城市生活垃圾清運量為1.57×10⁸t，2016年，全國設市城市生活垃圾清運量為2.15×10⁸t，目前我國平均每天每人產生0.8～1.2kg垃圾，并且每年仍以8%～10%的速度增長，全國主要城市年產生活垃圾在2.0×10⁸t左右。預計到2030年將會達到4.09×10⁸t，到2050年將達到5.28×10⁸t。圖1-6為我國不同類型或地域城市人均垃圾排放量比較，圖1-7為城市生活垃圾清運量和非農業人口數量的變化趨勢，圖1-8為城市生活垃圾清運量年增長率和城市數量的變化趨勢。

圖1-6　我國不同類型或地域城市人均垃圾排放量比較

注：假設全國平均值為1kg/（人·d）

圖1-7　城市生活垃圾清運量和非農業人口數量的變化趨勢

圖1-8　城市生活垃圾清運量年增長率和城市數量的變化趨勢

由圖1-6～圖1-8可知，隨著城市的擴大、城市非農業人口的增多，我國城市生活垃圾生產量呈穩步上升態勢。南方城市的垃圾人均日產生量明顯低于北方城市，直轄市和省會城市在全國垃圾產生量中占有重要比例。近年來，隨著政府環保意識增強，垃圾清運量有所增加。

二、影響城市固體廢棄物產生量的因素

城市垃圾的產生量主要與地理條件、城市人口、經濟發展水平、居民收入、居民消費水平和城市居民燃氣化率有關。例如，一些大城市雖然居民收入大幅度提高，但垃圾人均日產生量卻一直在1.13～1.36kg之間徘徊，增加緩慢，其原因主要是燃氣普及率提高。

1.人口

我國城市垃圾總量的大幅度增加主要是由城市規模擴大，城市數量和人口增加造成的。

近20年來，我國的城市化進程逐年加快，城市數量大幅度增加，城市規模不斷擴大，城市非農業人口迅速增長。根據國家統計局統計，2017年我國人口已達13.90億，城鎮化率為58.52%。由于城市數量的增加、城市規模的擴大、非農業人口的比例的增長、市場的開放、農村剩余勞動力的進城以及旅游事業的發展，大大增加了城市垃圾的產生量，加重了城市環境衛生管理的負荷。圖1-7表示的是城市生活垃圾清運量和非農業人口數量的變化趨勢，從圖中可以清楚地看出，城市垃圾產生量隨人口的增加呈直線增長的態勢，而且隨著中國城市發展進程的加快，這一趨勢在今后若干年內還將持續下去。可以說，城市人口的增加是影響城市垃圾產生量的最主要因素。

圖1-9　中國城市垃圾產生量與國內生產總值（GDP）的關系

2.經濟發展水平

圖1-9顯示了中國城市生活垃圾產生量與國內生產總值（GDP）的關系。從中可以清楚地看出經濟發展水平對城市垃圾產生量的影響。在改革開放初期，隨著GDP的增加，城市垃圾產生量幾乎呈直線上升，當GDP達到一定數值后，垃圾產生量的增長速度開始減緩，并逐漸趨于穩定。這與工業發達國家經濟高度增長時期的情況非常相似。

表1-6列舉了2013年對我國幾個城市的人口、國內生產總值與垃圾產生量的數據分析。

表1-6　城市人口、國內生產總值與垃圾產生量（2015年）

3.居民生活水平

調查結果表明，城市垃圾產生量與居民生活水平也有很大關系。在經濟發達、居民生活水平高的城市，垃圾產生量要高于居民生活水平相對較低的地區。表1-7列出了由調查直接取得或經過計算得到的中國主要城市的每日人均城市生活垃圾產生量。

表1-7　中國主要城市的每日人均城市生活垃圾產生量（2013年）　　單位：kg

由表1-7可知，表中所列城市生活垃圾的每日人均產生量為0.31～1.38kg，平均為0.88kg，城市的垃圾產生量與當地人民的實際生活水平、生活方式、消費方式和城市發展水平是密切相關的。

4.燃料結構

燃料結構對城市生活垃圾影響很大，從表1-7可以看出，杭州與沈陽同樣是人口相近的省會大城市，杭州的GDP高于沈陽，但是杭州的每日人均垃圾產生量卻低于沈陽。這是因為位于北方的沈陽取暖期長，燃料消費主要以煤為主，所以垃圾產生量要遠高于位于南方的杭州。