第三節(jié) 比利時(shí)推進(jìn)eID的特點(diǎn)

一、完善的法律制度

比利時(shí)的eID卡將電子政務(wù)和電子商務(wù)身份及簽名應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，為保障這一架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，比利時(shí)出臺(tái)了一系列相應(yīng)法律法規(guī)。電子身份證的法律框架最早始于2001年發(fā)布的《電子簽名法案》，該法案基于歐盟1999發(fā)布的《電子簽名指令》，其主要規(guī)定了電子簽名和認(rèn)證服務(wù)的法律框架，確立了關(guān)于電子簽名和證書(shū)服務(wù)供應(yīng)商的法律體系。隨后，比利時(shí)又頒布了《電子身份證皇家法令》，介紹了關(guān)于電子身份證的基本條款、基本形式等。《關(guān)于自然人身份證及人口登記電子數(shù)據(jù)注冊(cè)登記磋商及修正權(quán)利的皇家法令》的出臺(tái)，建立了進(jìn)入和修正存儲(chǔ)于電子身份證和國(guó)家登記簿或自然人國(guó)民登記簿中相關(guān)信息的系統(tǒng)；《關(guān)于廣泛引入電子身份證的皇家法令》延長(zhǎng)了境外試點(diǎn)區(qū)域。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，這些法律規(guī)范成為比利時(shí)電子身份證成功推行的重要保障。2018年3月，比利時(shí)政府出臺(tái)法規(guī)，禁止私人使用人臉識(shí)別或其他基于生物特征的視頻分析攝像機(jī)，以保護(hù)那些已經(jīng)被用于身份認(rèn)證的數(shù)據(jù)。

二、明確的實(shí)施機(jī)關(guān)

比利時(shí)電子身份登記機(jī)關(guān)有比利時(shí)國(guó)家登記機(jī)關(guān)、Crossroads Bank和Bis-register。其中，比利時(shí)國(guó)家登記機(jī)關(guān)主要用于登記比利時(shí)公民的身份信息，包括基本身份信息、就業(yè)信息或公民家庭成員狀況等，還可登記非公民信息和等候登記人信息。Crossroads Bank是比利時(shí)政府確立的非嚴(yán)格意義上的官方登記機(jī)關(guān)，主要通過(guò)聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)于社會(huì)保障和企業(yè)，它類(lèi)似于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，可指出任何真實(shí)的數(shù)據(jù)源，但是并不擁有數(shù)據(jù)本身。由于該登記機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)包含了所有在比利時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)、企業(yè)家和企業(yè)機(jī)構(gòu)的所有基本信息，除了為社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提供簡(jiǎn)化服務(wù)，也為企業(yè)提供識(shí)別服務(wù)。Bis-register為雙注冊(cè)機(jī)構(gòu)，是比利時(shí)政府為了使不能進(jìn)行國(guó)民登記的人享受社會(huì)保障而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)。它類(lèi)似于一個(gè)備用數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)一個(gè)新的實(shí)體開(kāi)始接受比利時(shí)社會(huì)保障時(shí)，他的信息會(huì)被首次登記于此，并不斷被社會(huì)保障機(jī)構(gòu)更新。所有在此注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的人都可以在沒(méi)有進(jìn)行國(guó)民登記的情況下享受比利時(shí)社會(huì)保障福利。備用數(shù)據(jù)庫(kù)模式確保了比利時(shí)民眾充分享受政府的社會(huì)保障福利。

三、清晰的eID卡種類(lèi)劃分

比利時(shí)政府為了方便管理，并適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)的需求，對(duì)eID卡進(jìn)行了明確的劃分，主要分為以下3種類(lèi)型的卡片：公民eID卡、兒童eID卡、外國(guó)人eID卡。公民eID卡強(qiáng)制發(fā)放給年滿(mǎn)12周歲的比利時(shí)公民。兒童eID卡依照家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人的要求，發(fā)放給12歲以下的比利時(shí)公民。2009年3月3日的部長(zhǎng)法令規(guī)定，從2009年3月16日開(kāi)始全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行兒童eID卡，6歲以上的兒童可以使用兒童eID卡認(rèn)證自己的身份，兒童eID卡將在持卡人年滿(mǎn)12周歲時(shí)失效。外國(guó)人eID卡發(fā)放給任何有居住允許證明的12歲以上的外國(guó)人。外國(guó)人也有三種類(lèi)型的eID卡：第一種表明持卡人擁有有效的居住允許；第二種表明持卡人已經(jīng)在其居住地登記機(jī)關(guān)登記；第三種表明持卡人是歐盟居民的家庭成員。外國(guó)公民eID卡的所有的屬性和功能同傳統(tǒng)比利時(shí)eID卡都是一樣的，除了證件類(lèi)型值不一樣。兒童eID卡只發(fā)放給比利時(shí)公民，外國(guó)12歲以下兒童不能擁有兒童eID卡。

四、較具特色的兒童eID應(yīng)用

比利時(shí)政府為提高兒童在緊急情況下的安全度，專(zhuān)為12歲以下兒童開(kāi)發(fā)具有特殊功能的eID卡，方便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)盡快與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。兒童eID卡只有一張信用卡大小，有三個(gè)主要功能：第一，它是比利時(shí)兒童的電子國(guó)民身份證明，也可以充當(dāng)在大多數(shù)歐洲國(guó)家旅行的正式旅行證件。它包含所有必要的身份信息及兒童的照片。第二，在緊急情況下可以保護(hù)兒童安全。假如兒童迷了路，或是遇到意外，印在卡上的熱線號(hào)碼可以用來(lái)通知家長(zhǎng)或朋友。撥打者可撥通熱線號(hào)碼并輸入該兒童的11位國(guó)民登記號(hào)碼（National Registry number），在發(fā)卡時(shí)家長(zhǎng)可填寫(xiě)最多七個(gè)電話(huà)聯(lián)系方式，這時(shí)通話(huà)就會(huì)立刻被轉(zhuǎn)到聯(lián)系方式列表的第一個(gè)號(hào)碼。如果沒(méi)人接聽(tīng)則立即轉(zhuǎn)到第二個(gè)號(hào)碼，以此類(lèi)推，直到聯(lián)系上為止。如果列表上的所有人都聯(lián)系不上，則通話(huà)會(huì)被轉(zhuǎn)至24小時(shí)有人接聽(tīng)的“比利時(shí)兒童關(guān)注”（Belgian Child Focus）熱線。第三，這種兒童eID卡可以用來(lái)提高互聯(lián)網(wǎng)聊天的安全度和使用要求身份認(rèn)證的服務(wù)。內(nèi)置的PIN碼能夠自動(dòng)使兒童通過(guò)認(rèn)證并獲得允許使用范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。其他的潛在用途還包括圖書(shū)館閱讀、體育俱樂(lè)部會(huì)員認(rèn)證或醫(yī)療系統(tǒng)認(rèn)證等。