第二節(jié) 我國網(wǎng)絡可信身份服務業(yè)發(fā)展存在的問題

一、頂層設計缺失，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和布局

我國的網(wǎng)絡可信身份體系建設缺少國家層面的頂層設計，還未明確將網(wǎng)絡身份管理納入國家安全戰(zhàn)略，也未形成推進我國網(wǎng)絡可信身份體系建設的整體框架、時間表和路線圖，在政策法律、技術路線、應用模式等方面缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，導致各主管部門職責不清，政府和市場、監(jiān)管和市場發(fā)展、自主和開放等的關系還沒有厘清，責任主體權益和義務不明確，急需做好調研、理清現(xiàn)狀、把握問題，結合中國實際情況，做好頂層設計，促進我國網(wǎng)絡可信身份服務業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

二、行業(yè)監(jiān)管不足，市場有待進一步規(guī)范

網(wǎng)絡可信身份作為網(wǎng)絡空間的基礎設施，隨著網(wǎng)絡安全攻擊手段的不斷升級，其面臨的安全風險日益嚴重。行業(yè)主管部門需要進一步加強網(wǎng)絡可信身份規(guī)范監(jiān)管，提升監(jiān)管層級，建立網(wǎng)絡可信身份認證規(guī)范體系，從主體資格、經(jīng)營場所、注冊資本、技術設備、專業(yè)人員、用戶身份信息管理、可信電子身份標識管理、網(wǎng)絡安全管理、運營管理、信用等方面，對網(wǎng)絡可信身份服務商的綜合能力和水平進行認證，規(guī)范網(wǎng)絡可信身份服務市場，提高行業(yè)整體規(guī)范性和服務能力，進一步完善監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管的制度設計，并不斷探索利用網(wǎng)絡，依法、透明、高效、協(xié)同監(jiān)管，促進網(wǎng)絡可信身份服務持續(xù)健康發(fā)展。

三、基礎設施尚未互聯(lián)互通，重復建設現(xiàn)象嚴重

由于缺乏戰(zhàn)略設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，我國網(wǎng)絡可信身份基礎設施共享合作相對滯后。公安、工商、稅務、質檢、人社、銀行等部門的居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、社保卡、銀行卡等基礎可信身份資源數(shù)據(jù)庫還未實現(xiàn)互通共享，且缺少護照、臺胞證、駕駛證等有效證件的對比數(shù)據(jù)源，導致數(shù)據(jù)核查成本較高、效率低；現(xiàn)有的網(wǎng)絡可信身份認證系統(tǒng)基本由各部門、各行業(yè)自行規(guī)劃建設，各系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，網(wǎng)絡身份重復認證現(xiàn)象嚴重，并且“地方保護”“條塊分割”現(xiàn)象嚴重，阻礙了網(wǎng)絡可信身份服務業(yè)的快速發(fā)展和價值發(fā)揮。

四、認證技術發(fā)展滯后，還不能滿足新技術、新應用的需求

隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的深化，對方便、快捷、在線身份認證需求迫切，但無論是自然人的身份證，還是法人的營業(yè)執(zhí)照等尚不能有效支持網(wǎng)絡化遠程核驗。初次核驗用戶身份后，在實際業(yè)務開展中缺乏必要的后續(xù)認證，難以保證用戶網(wǎng)絡身份與真實身份的持續(xù)一致性。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)的傳輸、存儲、處理等方式與傳統(tǒng)信息技術及應用存在重大差異，已有身份認證技術、認證手段、認證機制還不足以支撐新技術、新應用的發(fā)展。服務商及設備身份、感知節(jié)點、應用程序、用戶數(shù)據(jù)存儲及處理控制等諸多可信身份的鑒別和認證，對網(wǎng)絡可信身份提出更新、更高的要求，網(wǎng)絡可信身份技術需要創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進。

五、教育培養(yǎng)體系建設滯后，人才隊伍嚴重匱乏

人才短缺已成為制約網(wǎng)絡可信身份服務業(yè)發(fā)展的重要因素。作為互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡可信身份服務業(yè)仍處于發(fā)展階段，人才培養(yǎng)體系建設滯后，人才支撐能力不足，極度缺乏高端人才，專業(yè)技術人才供需矛盾日益突出。第一，普通高等教育培養(yǎng)體系還沒有設置網(wǎng)絡可信身份服務專業(yè)，相關課程設置也不科學，沒有遵循完整性、前沿性、特色性的原則，國際前沿的網(wǎng)絡可信技術知識未能快速普及到課程之中。第二，高等職業(yè)教育定位不清。很多高等職業(yè)學校除了在理論課程內容設置上比普通高等教育淺顯外，培養(yǎng)方式與普通高等教育方式并無差別，高職教育沒有突出網(wǎng)絡可信身份服務職業(yè)導向所重視的實操能力培養(yǎng)。第三，社會培訓作用有限。近年來，我國社會培訓并沒有成為網(wǎng)絡可信身份服務人才培養(yǎng)的主要途徑，社會上開展網(wǎng)絡可信身份服務相關知識培訓的機構非常少，相關知識培訓班屈指可數(shù)，通過國際認證資質的網(wǎng)絡可信身份服務人才數(shù)量極其有限。